Какие выплаты и компенсации положены контрактнику при увольнении по здоровью (категория Д) из-за рака гортани?

Основание и порядок увольнения по состоянию здоровья (категория «Д»)

По фактам клиента увольнение возможно только на основании итогового заключения ВВК о категории годности «Д» (не годен) или «В» (ограниченно годен — при наличии условий). Категории годности определены законом:

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
— п. 2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Именно категория «Д» является основанием увольнения по подп. «в» п. 1 ст. 51:

по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для данного клиента важно: сейчас у него есть только заключение онколога и направление на ВВК, итогового заключения ВВК ещё нет. Пока не вынесено заключение ВВК о категории «Д» (или «В»), увольнение по состоянию здоровья невозможно; на этапе лечения и направления все выплаты увольнения ещё не «запущены». Ключевое значение имеет причинная связь, которую ВВК укажет в заключении: «заболевание получено в период военной службы» либо «военная травма» — от этой формулировки зависит размер большинства выплат (см. следующие блоки). Вывод: категория «Д» — законное основание увольнения по здоровью; до вынесения итогового заключения ВВК требовать/оформлять увольнение и выплаты преждевременно.

Единовременное пособие при увольнении (2 или 7 окладов)

Военнослужащему по контракту при увольнении (в том числе по состоянию здоровья) выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от общей выслуги:

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это пособие выплачивается при увольнении ПО ЛЮБОМУ основанию, кроме «штрафных» — перечень которых исчерпывающий:

Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; 6) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы , органы принудительного исполнения Российской Федерации или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) 7) в связи с невыполнением условий контракта;
— ч. 4 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Увольнение по состоянию здоровья (категории «Д» или «В») в этот «запретный» перечень НЕ входит, поэтому пособие выплачивается гарантированно. Кроме того, при наличии государственных наград размер пособия увеличивается на один оклад денежного содержания:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, увеличивается на один оклад денежного содержания. 6. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, при увольнении с военной службы (за исключением увольнения в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы, в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться) выплачивается единовременное пособие в размере одного оклада по воинской должности, а указанному лицу из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, - в размере пяти окладов по воинской должности. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 01.03.2020 № 40-ФЗ) 7.
— ч. 5 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Вывод: единовременное пособие при увольнении по здоровью положено в любом случае — 2 оклада денежного содержания при выслуге менее 20 лет, 7 окладов при 20 годах и более; при наличии госнаграды добавляется ещё 1 оклад. Данная выплата не зависит от формулировки причинной связи.

Единовременное пособие 2 000 000 руб. — только при увольнении вследствие ВОЕННОЙ ТРАВМЫ

Отдельная выплата — единовременное пособие в 2 000 000 руб. — положена ТОЛЬКО если увольнение по негодности вызвано именно военной травмой:

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы […] выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы.
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Здесь возникает РАЗВИЛКА, от которой зависит исход по этой выплате:

• если ВВК укажет причинную связь «военная травма» (т.е. онкозаболевание будет признано следствием увечья/ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы) — положены 2 000 000 руб.;
• если ВВК укажет «заболевание получено в период военной службы» (обычная формулировка для онкологии, возникшей в период службы, но не вследствие ранения) — эта выплата НЕ положена, действует только пособие из предыдущего блока (2/7 окладов).

Вывод: выплата 2 000 000 руб. по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ полагается лишь при формулировке «военная травма»; при формулировке «заболевание получено в период военной службы» её нет. Именно эта развилка — главный предмет контроля на этапе оформления заключения ВВК, и её нужно настаивать на корректном формулировании в заключении ВВК, если есть связь с ранением/увечьем.

Страховые суммы по обязательному госстрахованию (ФЗ № 52-ФЗ) — при инвалидности

Параллельно с выплатами увольнения действует обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих. Страховым случаем является в том числе установление инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы:

Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.
— п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размеры страховых сумм при инвалидности:

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей;
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Для клиента это означает: если по итогам освидетельствования в МСЭ будет установлена инвалидность (I/II/III группа) вследствие заболевания, полученного в период военной службы, страховая выплата положена — 1,5 млн / 1 млн / 500 тыс. руб. соответственно. ВАЖНО по срокам: право сохраняется и если инвалидность установлена ДО истечения одного года после увольнения. Поэтому освидетельствование в МСЭ нужно пройти и зафиксировать группу, не дожидаясь увольнения либо в пределах года после него. Выплата производится страховщиком в 15-дневный срок, при просрочке — неустойка 1% в день:

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки. (В редакции
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Вывод: страховая выплата при инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы, положена (1,5–0,5 млн руб. по группе) и выплачивается страховщиком по заявлению; критично пройти МСЭ в период службы или в течение года после увольнения.

Ежемесячная денежная компенсация и пенсия по инвалидности

Если ВВК установит причинную связь «военная травма» и МСЭ — инвалидность вследствие военной травмы, назначается ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) в возмещение вреда здоровью:

При установлении военнослужащему, или гражданину, призванному на военные сборы, или гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, в период прохождения военной службы, военных сборов, исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании либо после увольнения с военной службы, отчисления с военных сборов, окончания военных сборов или прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании инвалидности вследствие военной травмы или инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.
— ч. 13 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Эта ЕДК положена ТОЛЬКО при «военной травме». Если же причина — «заболевание, полученное в период военной службы», то вместо ЕДК действует пенсия по инвалидности по закону о военных пенсиях. Условие её назначения:

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
— ст. 19 Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Размер пенсии при «заболевании, полученном в период военной службы» (не военной травме):

Пенсия по инвалидности лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, устанавливается в следующих размерах: а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона. (В редакции Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ)
— ст. 22 Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Вывод: при формулировке «военная травма» — ЕДК (14 000 / 7 000 / 2 800 руб. ежемесячно); при формулировке «заболевание, полученное в период военной службы» — военная пенсия по инвалидности (75–40% денежного довольствия по группе). Одна из этих двух веток применима в зависимости от причинной связи, указанной в заключении ВВК. Пенсия назначается независимо от срока службы при наступлении инвалидности в период службы или в течение 3 месяцев после увольнения.

Выплата накоплений НИС (если клиент — участник НИС)

Если клиент является участником накопительно-ипотечной системы, право на использование накоплений при увольнении по категории «Д» возникает НЕЗАВИСИМО от выслуги:

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ) 1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более; (В редакции Федерального закона от 04.12.2007 № 324-ФЗ) 2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более: а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе; (В редакции Федерального закона от 04.12.2007 № 324-ФЗ) в) в связи с организационно-штатными мероприятиями; г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе; 3) исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 4) увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.12.2007 № 324-ФЗ)
— п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Отличие от категории «В», где требуется не менее 10 лет выслуги, прямо видно из парной нормы:

увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более: а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе; (В редакции Федерального закона от 04.12.2007 № 324-ФЗ)
— п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Верность этой развилки подтверждает и обязанность участника при увольнении уведомить уполномоченный орган о решении в отношении накоплений:

Участник накопительно-ипотечной системы обязан: 1) возвратить предоставленный целевой жилищный заем в случаях и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом; 2) уведомить уполномоченный федеральный орган о своем решении в отношении средств, накопленных на его именном накопительном счете, при увольнении с военной службы. 3. Получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего. (В редакции Федерального закона от 28.06.2011 № 168-ФЗ)
— ч. 2 ст. 11 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Вывод: при увольнении по категории «Д» (не годен) накопления НИС выплачиваются независимо от продолжительности службы (при условии, что клиент состоит в реестре участников НИС); в отличие от категории «В», где нужны 10 лет выслуги. Обязательное условие — увольнение оформлено именно по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (по состоянию здоровья), а не по собственному желанию, иначе право на накопления теряется.

Применимость выплат по Указу Президента РФ № 98 (СВО) к онкозаболеванию

Единовременная выплата 3 000 000 руб., установленная Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98, привязана к гибели либо к ранению (увечью/контузии/травме), полученному при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Её критерием является увечье (ранение/травма/контузия), а не хроническое онкологическое заболевание.

Для данного клиента это означает: сама по себе болезнь (рак гортани), даже полученная в период службы и СВО, НЕ является «увечьем (ранением, травмой, контузией)» и не даёт права на единовременную выплату 3 000 000 руб. по Указу № 98. Право на неё возникло бы только в двух случаях: (1) если в ходе СВО получено ранение/увечье, оформленное как военная травма, дающее самостоятельные выплаты по ФЗ № 52-ФЗ и ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ; (2) если онкозаболевание будет заключением ВВК квалифицировано с причинной связью «военная травма» (что для онкологии нетипично, но возможно при радиационном/травматическом генезе).

Вывод: на выплату 3 000 000 руб. по Указу № 98 рассчитывать не следует — она не предназначена для случаев увольнения по заболеванию; финансовое содержание такого случая обеспечивается пособиями (2/7 окладов), страховой суммой по инвалидности (ФЗ № 52-ФЗ), ЕДК либо военной пенсией по инвалидности и накоплениями НИС, рассмотренными выше.

Процедура: оформление заключения ВВК, инвалидность МСЭ и обжалование отказа

Правильная последовательность действий, чтобы не потерять выплаты, по датам имеет решающее значение.

Шаг 1 — итоговое заключение ВВК. Пока есть только заключение онколога и направление, увольнение и выплаты ещё не наступили (см. блок 1). На заседании ВВК необходимо обратить внимание на два элемента заключения: категорию годности («Д» — не годен, либо «В» — ограниченно годен) и формулировку причинной связи («военная травма» / «заболевание получено в период военной службы» / «заболевание радиационно обусловленное…»), установленную Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, п. 94). От формулировки причинной связи напрямую зависят наличие выплат 2 000 000 руб. (блок 3), ЕДК (блок 5) и размер пенсии.

Шаг 2 — установление инвалидности в МСЭ. В период службы или до истечения одного года после увольнения (для страховой суммы по ФЗ № 52-ФЗ — «до истечения одного года»; для военной пенсии — «в период службы или не позднее трёх месяцев после увольнения» либо позднее вследствие заболевания, полученного в период службы). Именно справка МСЭ о группе инвалидности является основанием для страховой выплаты, ЕДК и пенсии по инвалидности.

Шаг 3 — обжалование отказа. Если ВВК отказала в установлении категории «Д»/«В» либо неверно сформулировала причинную связь, либо страхователь/орган отказал в выплате, спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства в гарнизонном военном суде по месту дислокации (соответственно по месту жительства — в окружном/территориальном военном суде по правилам КАС РФ). До суда целесообразно обращение в вышестоящую ВВК и военную прокуратуру.

Вывод: соблюдение указанной последовательности (итоговое заключение ВВК с проверкой категории и причинной связи → освидетельствование МСЭ с фиксацией группы → судебное обжалование при отказе через гарнизонный военный суд по КАС РФ) гарантирует сохранение всех перечисленных выплат. Ключевое условие — чтобы увольнение было оформлено именно «по состоянию здоровья» (подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), а не по собственному желанию или иному основанию, лишающему выплат.