Положены ли выплаты при увольнении по ст. 44 п. «а» (общее заболевание) контрактнику с небольшой выслугой: единовременное пособие, страховка и другие выплаты

Единовременное пособие при увольнении: размер и зависимость от выслуги, а не от категории годности

Базой служит ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ: пособие привязано исключительно к общей продолжительности военной службы (2 оклада — менее 20 лет, 7 окладов — 20 лет и более).

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Для вас это значит: при небольшой выслуге (менее 20 лет) размер составит два оклада денежного содержания (оклад по воинскому званию + оклад по воинской должности), причём категория годности «В» или «Д» на размер не влияет. В части 4 перечислены основания, при которых пособие НЕ платят (лишение звания, приговор к лишению свободы, отчисление за неуспеваемость и т.п.) — по состоянию здоровья пособие выплачивается.

Ведомственная детализация для военнослужащих Минобороны — п. 152 Порядка, утверждённого Приказом Минобороны России от 06.12.2019 № 727:

Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие (далее - пособие) в следующих размерах*: при общей продолжительности военной службы менее 20 лет - два оклада денежного содержания; при общей продолжительности военной службы 20 лет и более - семь окладов денежного содержания.
— п. 152 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 06.12.2019 № 727

Если служите не в Минобороны (Росгвардия, МЧС, ФСО, ГУСП и т.п.), действует аналогичный порядок своего ведомства, но размеры — те же, они установлены федеральным законом. Надбавка за награды — ч. 5 ст. 3 того же закона: размер пособия увеличивается на один оклад денежного содержания при наличии государственных наград или почётного звания.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, увеличивается на один оклад денежного содержания. 6. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, при увольнении с военной службы (за исключением увольнения в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы, в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться) выплачивается единовременное пособие в размере одного оклада по воинской должности, а указанному лицу из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, - в размере пяти окладов по воинской должности. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 01.03.2020 № 40-ФЗ) 7.
— ч. 5 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Оклад денежного содержания определяется по ч. 2 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ (оклад по званию + оклад по должности, без учёта дополнительных выплат):

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
— ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Вывод: единовременное пособие вам положено безусловно — 2 оклада денежного содержания (выслуга менее 20 лет), а при наличии государственной награды — 3 оклада. Категория годности и формулировка «общее заболевание» на право и размер этого пособия не влияют; влияет только основание увольнения (оно «положительное» — по состоянию здоровья) и выслуга. Если выслуга окажется 20 лет и более в льготном/календарном исчислении по правилам п. 152 Порядка — размер составит 7 окладов.

Страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ: самого увольнения по категории «В»/«Д» контрактнику недостаточно

Перечень страховых случаев закрыт п. 1 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ. Для увольнения по здоровью есть отдельный страховой случай, но он касается только военнослужащих по призыву и только если признание негодным/ограниченно годным вызвано увечьем или заболеванием, полученным в период службы:

увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.
— абз. 10 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Для контрактника страховыми случаями являются гибель, увечье и установление инвалидности. Инвалидность как страховой случай:

установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
— абз. 6–7 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размеры страховых сумм при инвалидности (п. 2 ст. 5):

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей;
— абз. 4–7 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Ключевой момент: инвалидность должна быть установлена в период службы либо до истечения одного года после увольнения, и применительно к абз. 7 п. 1 ст. 4 — вследствие увечья/заболевания, полученного в период службы. Ваша формулировка ВВК «общее заболевание» означает, что связь с исполнением обязанностей военной службы не установлена; сама по себе она страховую выплату не отменяет (законодатель разграничивает «военную травму» и «заболевание, полученное в период службы»), но и не создаёт права на выплату — право возникает только с установлением инвалидности и её причины в справке МСЭ. Это же разграничение проводит подп. «б» ст. 21 Закона РФ № 4468-1:

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
— подп. «б» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Страховые суммы выплачиваются страховщиком по обязательному государственному страхованию (по Минобороны — АО «СОГАЗ») на основании документов о страховом случае:

Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
— абз. 3–5 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Вывод: при увольнении по ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ контрактнику по «общему заболеванию» без инвалидности страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ не положена — ни за сам факт увольнения, ни за факт лечения в госпитале. Если в течение года после увольнения (или ещё в период службы) МСЭ установит инвалидность вследствие заболевания, полученного в период службы, — вы вправе получить 500 000 руб. (III группа), 1 000 000 руб. (II группа) или 1 500 000 руб. (I группа) с индексацией на день выплаты. Если инвалидность будет установлена с причиной «общее заболевание» (не связанное со службой), страховой выплаты по этому закону не будет; спор о причинной связи решается путём обжалования заключения ВВК/справки МСЭ.

Что ещё выплачивают при исключении из списков личного состава: денежное довольствие и отпускные

Помимо единовременного пособия, при увольнении рассчитывают денежное довольствие за период службы — по день исключения из списков личного состава части, включая время нахождения на излечении и в отпуске по болезни (п. 120, 122, 123 Порядка № 727):

Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части*. ______________________________ * Пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. 121. Военнослужащим по контракту, использовавшим основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим, уволенным с военной службы, признанным военно-врачебной комиссией негодными к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения должностных обязанностей, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 122. Военнослужащим по контракту, не использовавшим (использовавшим не полностью) основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим по контракту, сдавшим дела и должность до дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 123.
— п. 120 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 06.12.2019 № 727

Для вас это означает: денежное довольствие за дни службы (включая период лечения в госпитале и отпуск по болезни) и все причитающиеся дополнительные выплаты должны быть выданы в день исключения из списков. Если вы не использовали основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие всё равно выплачивается по день исключения, а вопрос о компенсации за неиспользованные отпуска решается по правилам п. 122–123 Порядка и ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим по контракту, не использовавшим (использовавшим не полностью) основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим по контракту, сдавшим дела и должность до дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 123. Военнослужащим по контракту, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 124. Военнослужащим по призыву и курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения ими контрактов о прохождении военной службы денежное довольствие при увольнении с военной службы выплачивается в полном объеме за весь месяц, в котором они исключены из списков личного состава воинской части (образовательной организации). XVII. Выплата денежного довольствия военнослужащего в случае гибели (смерти) военнослужащего 125.
— п. 122 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 06.12.2019 № 727

Вывод: к выплате при увольнении, помимо пособия, идут: денежное довольствие по день исключения из списков (в том числе за время лечения), надбавки и иные дополнительные выплаты, а также денежная компенсация за неиспользованные отпуска в порядке, установленном Порядком № 727; материальная помощь за текущий год (если не получена) — на основании рапорта по п. 2.1 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и ведомственного порядка.

Пенсия и иные выплаты: зависят от инвалидности, а не от увольнения

При «небольшой» выслуге пенсия за выслугу лет не возникает; единственный вариант — пенсия по инвалидности по Закону РФ № 4468-1:

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
— ст. 19 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Если инвалидность будет установлена в период службы или не позднее трёх месяцев после увольнения (либо позднее, но вследствие заболевания, полученного в период службы), возникает право на пенсию по инвалидности. Категория «инвалид вследствие заболевания, полученного в период военной службы» даёт минимальные размеры по ст. 23:

для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), I группы - 250 процентов, II группы - 200 процентов, III группы - 150 процентов расчетного размера пенсии
— подп. «б» ст. 23 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Обратите внимание: обязанность доказывать отсутствие связи заболевания со службой возложена на ВВК, а её заключение можно обжаловать в суд (ст. 21 Закона № 4468-1, цитата в блоке 2) — это ваш инструмент, если вы считаете, что заболевание всё же связано с исполнением обязанностей военной службы.

Вывод: без инвалидности при небольшой выслуге ни пенсии, ни страховых выплат не будет; при установлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период службы, — и страховая сумма (500 000–1 500 000 руб.), и пенсия по инвалидности (не ниже 150–250 % расчётного размера пенсии по группе). Пенсия назначается через военный комиссариат по месту жительства.

Если выплаты задержали или отказали: сроки, проценты, органы и подсудность

Страховые суммы страховщик обязан выплатить в 15-дневный срок со дня получения документов, а за необоснованную задержку платит неустойку 1 % страховой суммы за каждый день просрочки (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ):

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Если задержано или не выплачено единовременное пособие и денежное довольствие, это денежное обязательство перед вами, и на сумму долга подлежат начислению проценты по ключевой ставке Банка России (п. 1 ст. 395 ГК РФ):

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод (процедура и сроки): 1) подайте рапорт командиру воинской части (в военкомат — если уже уволены) о выплате единовременного пособия и окончательного расчёта, приложив выписку из приказа об увольнении и заключение ВВК; 2) при отказе или задержке — жалоба вышестоящему командиру, в военную прокуратуру гарнизона и обращение в страховщика (по Минобороны — АО «СОГАЗ») с заявлением о страховой выплате при наличии инвалидности; 3) спор о выплатах, не связанный с оспариванием приказа об увольнении, рассматривается районным судом в порядке гражданского судопроизводства по месту нахождения воинской части или вашему месту жительства, с требованиями о взыскании сумм, процентов по ст. 395 ГК РФ (а по страховым суммам — неустойки по п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ); 4) требование об оспаривании самого приказа об увольнении или заключения ВВК заявляется в военный суд в порядке главы 22 КАС РФ в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права. За каждый документ, который у вас требуют, просите письменный ответ — он станет доказательством при обращении в суд.

Обжалование заключения ВВК и «запасной» сценарий: если причинная связь со службой всё же будет доказана

Формулировка «общее заболевание» в заключении ВВК означает, что связь болезни с исполнением обязанностей военной службы не установлена, и это напрямую влияет на право на страховую выплату и на категорию инвалидности при пенсионном обеспечении. Но это заключение — не приговор: обязанность доказывать отсутствие связи лежит на ВВК, а её заключение обжалуется в суд.

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
— подп. «б» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Если вы считаете, что болезнь возникла или обострилась вследствие исполнения обязанностей военной службы (наряды, учения, перегрузки, условия службы), вы вправе: 1) обратиться в вышестоящую ВВК с заявлением о пересмотре заключения либо пройти повторное освидетельствование; 2) оспорить заключение ВВК в военном суде в порядке главы 22 КАС РФ в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права. Если суд установит причинную связь «военная травма» либо «заболевание, полученное в период военной службы», это меняет квалификацию на будущее: при установлении инвалидности возникает и страховая сумма (абз. 4–7 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ — блок 2), и пенсия по инвалидности по более высокой категории (ст. 21, 23 Закона № 4468-1 — блок 4).

Вывод: сейчас, при действующем заключении «общее заболевание» и без инвалидности, страховая выплата и «травматические» надбавки не начисляются; если настаиваете на связи болезни со службой — подавайте на пересмотр/освидетельствование и при необходимости в военный суд, поскольку от причинной связи зависят будущие страховые и пенсионные выплаты.

Полный перечень того, что можно получить, и куда обращаться (сводная процедура)

Итоговый набор выплат при увольнении по состоянию здоровья («общее заболевание», без инвалидности):

1. Единовременное пособие — 2 оклада денежного содержания (3 при награде). Источник — ч. 3, 5 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, п. 152 Порядка № 727. Обращаться: рапорт командиру воинской части (либо в военкомат после увольнения), документы — выписка из приказа об увольнении, заключение ВВК.

2. Окончательный расчёт — денежное довольствие по день исключения из списков, включая период лечения и отпуск по болезни (п. 120, 122, 123 Порядка № 727). Выплачивается в день исключения из списков личного состава.

3. Компенсация за неиспользованные отпуска и материальная помощь (если не получена) — по Порядку № 727 и п. 2.1 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ на основании рапорта.

4. Страховые суммы — только через страховщика (по Минобороны — АО «СОГАЗ»), и лишь при установлении инвалидности. Подаётся заявление с документами о страховом случае; срок выплаты 15 дней (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ).

5. Пенсия по инвалидности — через военный комиссариат по месту жительства (ст. 19, 23 Закона РФ № 4468-1), только при инвалидности.

Контроль сроков: единовременное пособие выплачивается одновременно с окончательным расчётом при исключении из списков; при задержке на сумму пособия и довольствия начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ, по страховым суммам — неустойка 1 % в день по п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ (блок 5).

Вывод: каждая выплата имеет свой источник и своё «окно» обращения (воинская часть/военкомат — пособие и расчёт; страховщик — страховые суммы; военкомат — пенсия). Все отказы требуйте в письменной форме; спор при денежных требованиях — районный суд в порядке ГПК, при оспаривании приказа/заключения ВВК — военный суд по главе 22 КАС РФ в трёхмесячный срок.

Порядок обжалования заключения ВВК и обращения за выплатами

Право на обжалование заключения ВВК прямо закреплено в Положении о военно-врачебной экспертизе: обжаловать можно в вышестоящую ВВК или в суд:

обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд […]
— п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565

То есть формулировку «общее заболевание» в вашем заключении ВВК вы вправе оспорить двумя путями: в вышестоящую ВВК (переосвидетельствование/пересмотр) либо непосредственно в военный суд в порядке главы 22 КАС РФ. Для обращений о выплатах используется общий порядок рассмотрения обращений (ФЗ № 59-ФЗ): рапорт командиру воинской части либо, после увольнения, заявление в военкомат; ответ даётся в 30-дневный срок. Нарушение порядка рассмотрения обращений влечёт административную ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ.

Страховые выплаты оформляются через воинскую часть/страховщика: по Приказу Минобороны об организации обязательного государственного страхования оформляются справки об обстоятельствах наступления страхового случая (в том числе «при установлении застрахованному лицу инвалидности»), которые представляются страховщику для принятия решения о выплате.

Вывод: за единовременным пособием и расчётом обращайтесь рапортом к командиру части (после увольнения — в военкомат); за страховой суммой — при установлении инвалидности, через воинскую часть и страховщика (АО «СОГАЗ»), с оформлением справки об обстоятельствах страхового случая; заключение ВВК «общее заболевание» при несогласии обжалуйте в вышестоящую ВВК или в военный суд. Подсудность и сроки — районный суд по ГПК для денежных требований, военный суд по главе 22 КАС РФ (3 месяца) для оспаривания заключения ВВК и приказа; сроки согласованы с блоками 5–7.