Положен ли отпуск на реабилитацию военнослужащему после ранений, если осколок не извлечён и он находится в госпитале?

Право на отпуск по болезни и его продолжительность

Отпуск по болезни — это самостоятельный вид дополнительного отпуска, который предоставляется военнослужащему не по его усмотрению, а на основании заключения военно-врачебной комиссии (ВВК).

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
   — п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237)

Из этой нормы следует: для вашей ситуации (огнестрельные осколочные ранения, в том числе слепое ранение шеи 2-й зоны справа с не удалённым по жизненным показаниям инородным телом и слепое ранение бедра) отпуск по болезни положен, но ключевое условие — наличие заключения ВВК. Продолжительность самого отпуска: от 30 до 60 суток; для военнослужащего по контракту он может быть продлён ещё не более чем на 30 суток (итого до 90 суток), по призыву — до 60 суток продления.

1. Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
   — п. 9 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Отпуск по болезни не входит в основной отпуск и не уменьшает его.

1. Являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются: а) отпуска, предусмотренные настоящей статьей (учебные, творческие, по болезни, по личным обстоятельствам);
   — подп. «а» п. 15 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237)

Уверенный вывод: при вашем характере увечья (множественные слепые осколочные ранения с сохранённым инородным телом в жизненно важной зоне) срок, по истечении которого вы сможете приступить к исполнению обязанностей, заведомо превышает 30 суток, поэтому основания для отпуска по болезни по заключению ВВК имеются. Отпуск предоставляется на 30–60 суток (для контрактника — с возможным продлением до 30 суток), не в счёт основного отпуска.

Условие предоставления: заключение ВВК и граница между отпуском по болезни и освобождением

Отпуск по болезни даёт именно ВВК, а не лечащий врач и не выписной эпикриз. Порог, по которому ВВК выбирает между «отпуском» и «освобождением», прямо установлен.

1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения.
   — п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ № 565)

При вашем наборе ранений (шея 2-й зоны с осколком, бедро, лицо) ожидаемый срок восстановления трудоспособности существенно превышает порог в 30 суток, поэтому ВВК должна выносить заключение именно о предоставлении отпуска по болезни, а не просто об освобождении. Одновременно та же норма задаёт важную оговорку: если врачи придут к выводу, что способность исполнять обязанности не восстановится, заключение об отпуске не выдаётся, а сразу решается вопрос о годности к военной службе.

1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, в отдельных случаях отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток. По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев, а для пациентов с туберкулезом - 12 месяцев) , военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе.
   — п. 63 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565)

Здесь же закреплён совокупный предел нахождения на лечении и в отпуске — 4 месяца, для вашей категории увечий с благоприятным прогнозом восстановления после увечий и реконструктивных операций — до 10 месяцев.

Уверенный вывод: право на отпуск по болезни у вас возникает только после освидетельствования ВВК, которая по окончании стационарного этапа оценит тяжесть увечья и вынесет заключение о предоставлении отпуска на 30–60 суток; при не восстановленной способности исполнять обязанности ВВК перейдёт к решению вопроса о годности. Отсутствие записи об отпуске в выписных документах само по себе — технический пробел, а не отмена права.

Развилка: повышенный срок отпуска при ранении в период мобилизации / боевых действий

Если вы получили ранение при участии в боевых действиях в период мобилизации или действия военного положения, применяется специальный (повышенный) режим сроков.

63 1 . В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток.
— п. 63.1 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565)

Это означает: если вы контрактник и ранение получено при участии в боевых действиях в период мобилизации/военного положения, ВВК выносит заключение об отпуске по болезни на 30–90 суток, с возможным продлением ещё до 90 суток, но непрерывное пребывание в отпуске по болезни не может превышать 180 суток.

Если же эти условия не подтверждаются (вы не контрактник, либо ранение не связано с участием в боевых действиях, либо формально период мобилизации не применяется к вашей службе), действует общий режим по пунктам 62–63 Положения № 565: отпуск на 30–60 суток с продлением для контрактника до 30 суток.

1. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе.
   — п. 8 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237)

Независимо от выбранной ветки сроков, по истечении непрерывного нахождения на лечении и в отпуске вы в любом случае подлежите освидетельствованию ВВК для решения вопроса о годности к военной службе.

Уверенный вывод: при подтверждении факта ранения в боевых действиях в период мобилизации (вероятно для вашей ситуации — ранение получено на СВО) вам положен повышенный отпуск по болезни: 30–90 суток с продлением до 90 суток (до 180 суток суммарно). Точная цифра определяется ВВК по тяжести и характеру увечья.

Порядок оформления и освобождение на период лечения

Пока вы находитесь в госпитале на стационарном лечении, вы освобождены от исполнения обязанностей военной службы, и это освобождение охватывает также период медицинской реабилитации в санатории непосредственно после стационара и период ВВК.

1. Военнослужащие на период оказания им медицинской помощи в стационарных условиях в военно-медицинских организациях (частях, подразделениях), в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 2 , в том числе на период прохождения медицинской реабилитации в санаториях Министерства обороны Российской Федерации (далее - санатории) непосредственно после лечения в стационарных условиях и на период протезирования по медицинским показаниям в стационарных условиях, а также на период прохождения военно-врачебной экспертизы в стационарных условиях, освобождаются от исполнения обязанностей военной службы, за исключением случаев исполнения выздоравливающими военнослужащими обязанностей дневального по военно-медицинскому подразделению.
   — п. 26 Особенностей, утв. приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553

{y c9} Фактически это означает: всё время лечения (включая предстоящую реабилитацию) вы не считаетесь уклоняющимся от службы — нахождение в военно-медицинской организации оформляется приказом командира об освобождении.

При выписке из военно-медицинской организации (части, подразделения) (переводе в другую военно-медицинскую организацию или часть) в истории болезни (медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара) и медицинской книжке записывается выписной (переводной) эпикриз, который подписывается руководителем (командиром) военно-медицинской организации (части, подразделения) и лечащим врачом.
— п. 25 Особенностей, утв. приказом Министра обороны РФ № 553

Что касается отпуска по болезни, то для военнослужащего-контрактника он оформляется по рапорту на основании приказа командира воинской части.

1. Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) 19. Дополнительные отпуска, предусмотренные пунктом 12 и подпунктами "б" и "г" пункта 15 настоящей статьи, предоставляются в любое время года с учетом необходимости обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) Статья 32. Порядок предоставления отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком 1. Военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом на них распространяются дополнительные социальные гарантии и компенсации , установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 2.
   — п. 18 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237)

После возвращения из отпуска (или по окончании медицинской организации) контрактник обязан явиться и представить рапорт о приступлении к исполнению обязанностей.

1. При прибытии в воинскую часть (ее подразделение) из военно-медицинской организации (части, подразделения), иной медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 4 , санатория военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, в течение 24 часов представляет непосредственному командиру (руководителю) рапорт о том, что он приступил к исполнению обязанностей военной службы.
   — п. 30 Особенностей, утв. приказом Министра обороны РФ № 553

Уверенный вывод: порядок таков — по окончании стационарного лечения госпиталь (через ВВК) оформляет заключение о необходимости отпуска по болезни; далее вы подаёте рапорт командиру воинской части, который издаёт приказ о предоставлении отпуска на срок, указанный в заключении ВВК. Пока идёт лечение и реабилитация, вы освобождены от обязанностей законно.

Дополнительно: медико-психологическая реабилитация и реабилитационный отпуск

Помимо отпуска по болезни, для вашего случая (тяжёлое осколочное ранение) предусмотрена отдельная гарантия — медико-психологическая реабилитация с реабилитационным отпуском.

2 1 . Военнослужащие и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации продолжительностью до 30 суток. (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 229-ФЗ) Предусмотренная настоящим пунктом медико-психологическая реабилитация проводится для военнослужащих и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, бесплатно.
— п. 2.1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

10 1 . Военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации, на период проведения которой им предоставляется реабилитационный отпуск продолжительностью до 30 суток. Реабилитационный отпуск предоставляется по результатам медицинского обследования на основании заключения военно-врачебной комиссии, решения медицинской службы (санаторно-отборочной комиссии) в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.
— п. 10.1 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237)

Это означает: если по результатам медицинского обследования у вас установлены показания к медико-психологической реабилитации (а после множественных осколочных ранений это типично), вы подлежите такой реабилитации бесплатно, и на её период вам предоставляется реабилитационный отпуск до 30 суток — сверх отпуска по болезни. Он также оформляется на основании заключения ВВК и решения медицинской (санаторно-отборочной) комиссии.

Уверенный вывод: у вас есть право не только на отпуск по болезни, но и на бесплатную медико-психологическую реабилитацию с реабилитационным отпуском до 30 суток — при наличии показаний, которые определяет ВВК/медицинская служба. Это отдельная гарантия, не увязанная с отказом или согласием на санаторно-курортное лечение.

Если в отпуске по болезни отказывают: оспаривание и сроки

Если командир воинской части или ВВК отказываются предоставить отпуск по болезни либо не направляют вас на освидетельствование, отказ можно оспорить в судебном порядке.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это означает: отказ (бездействие) в предоставлении отпуска по болезни можно обжаловать в военный суд в порядке административного судопроизводства; срок обращения — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права. Требование предъявляется к органам военного управления (командиру воинской части, в чьём ведении решение о предоставлении отпуска).

Уверенный вывод: при отказе или затягивании направления на ВВК/оформления отпуска вы вправе обжаловать действия командира (и иных органов военного управления) в военный суд по правилам главы 22 КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении, а также обратиться в органы военной прокуратуры.

Риск при отсутствии оформления: уголовная ответственность за самовольное оставление

Важно, чтобы нахождение вне части было оформлено надлежащим образом, иначе возникает риск уголовной ответственности.

Статья 337. Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
— ст. 337 УК РФ

Это означает: если по окончании стационарного лечения вы окажетесь вне воинской части без оформленного отпуска (освобождения) по болезни и не явитесь в установленный срок без уважительных причин, это квалифицируется как самовольное оставление части/места службы либо неявка в срок без уважительных причин из медицинской организации. Поэтому, пока лечение и освидетельствование не оформлены документально, самовольно покидать госпиталь или не возвращаться к месту службы нельзя.

Уверенный вывод: ваше пребывание в госпитале и последующий отпуск по болезни должны быть зафиксированы документально (освобождение по приказу командира, заключение ВВК, приказ об отпуске). До получения этих документов самостоятельное убытие к месту жительства создаёт риск привлечения к уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ; поэтому оформляйте отпуск по болезни через рапорт и приказ командира, не покидая госпиталь своевольно.