Комиссуют ли контрактника после ампутации ноги ниже колена: что будет с контрактом и куда обращаться при наличии заключения ВВК

Отправят ли на передовую или комиссуют: категория годности при ампутации голени

Ключевой вопрос вашей ситуации решает не факт ампутации сам по себе, а заключение ВВК по статье 70 Расписания болезней и последующее основание увольнения.

70 Отсутствие конечности: а) двухсторонние ампутационные культи верхних и нижних конечностей на любом уровне; отсутствие всей верхней или нижней конечности после экзартикуляции или на уровне верхней трети плеча, бедра Д Д Д б) отсутствие конечности до уровня верхней трети плеча или бедра Д Д В При наличии ампутационных культей конечностей на любом уровне по поводу злокачественных новообразований или болезней сосудов заключение выносится также по статьям расписания болезней, предусматривающим основное заболевание.
— ст. 70 Расписания болезней, приложение к Положению о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Ниже статьи 70 установлено правило определения категории в зависимости от уровня культи. При культе голени (ниже колена, то есть конечность отсутствует НЕ до уровня верхней трети бедра) единственный предусмотренный пункт — «б»: категория «Д» для граф I и II, но для граф III (военнослужащие по контракту) — категория «В», ограниченно годен. При этом прямо оговорено, что при отсутствии конечности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при исполнении обязанностей военной службы (подп. «а» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ), освидетельствование проводится по пункту «а» — то есть «Д», не годен. Поскольку увечье получено на СВО при исполнении обязанностей военной службы, для вас применим именно пункт «а» статьи 70 — категория «Д».

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Подпункт «в» части 1 статьи 51 — императивная норма: военнослужащий, признанный ВВК не годным, подлежит увольнению (а не «может быть уволен»). Исключение — военнослужащий по контракту, указанный в п. 2.1 ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ (признанный не годным свыше 24-месячного освобождения), изъявивший желание продолжить службу. Если вы такого заявления не подавали, направить вас в боевое подразделение с категорией «Д» нельзя: обязанность увольнения возложена на командование законом.

1. Военнослужащие увольняются с военной службы в запас (за исключением военнослужащих, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 3 настоящей статьи, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащие, достигшие к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку
   — п. 2 ст. 50 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Признание не годным влечёт увольнение в отставку (не в запас) — то есть окончательное прекращение военно-служебных отношений без зачисления в запас и без воинского учёта.

Вывод. С ампутацией голени, полученной на СВО при исполнении обязанностей военной службы, вам положено заключение ВВК «не годен к военной службе» (категория «Д», пункт «а» статьи 70 Расписания болезней), что влечёт обязательное увольнение по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ в отставку. На передовую с категорией «Д» вас направить не вправе. Если же в заключении ошибочно стоит категория «В» (ограниченно годен) — его следует обжаловать (см. следующий блок).

Судьба контракта, порядок увольнения и куда обращаться при имеющемся заключении

Само по себе заключение ВВК увольнения не производит — оно является обязательным основанием для издания приказа командира.

увольнение с военной службы по состоянию здоровья военнослужащих, признанных негодными или ограниченно годными к военной службе, осуществляется командирами воинских частей на основании заключения военно-врачебной комиссии, оформленного свидетельством о болезни, и после утверждения его штатной военно-врачебной комиссией вида Вооруженных Сил, военного округа, флота, флотилии в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
— п. 107 Руководства, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.04.2010 № 100

Таким образом, механизм таков: госпиталь передаёт вас на освидетельствование ВВК → ВВК оформляет заключение (свидетельство о болезни) → заключение утверждается штатной ВВК вида ВС/военного округа → командир воинской части на его основании издаёт приказ об увольнении по личному составу → вы исключаетесь из списков части и получаете полный расчёт (денежное довольствие, единовременное пособие, компенсация за неиспользованные дни отпуска и вещевое имущество).

Контракт при увольнении по подп. «в» п. 1 ст. 51 прекращается досрочно — это одно из оснований досрочного прекращения контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон; до издания приказа об исключении из списков части вы сохраняете статус военнослужащего и право на довольствие.

Куда обращаться при уже имеющемся заключении. Прежде всего — к командиру вашей воинской части (непосредственно либо через кадровый орган / строевую часть) с рапортом-заявлением об увольнении по состоянию здоровья и о предоставлении отпуска для освидетельствования/протезирования при необходимости. Если командование бездействует или отказывается увольнять — обращайтесь: (1) к вышестоящему командиру; (2) в военную прокуратуру гарнизона; (3) в гарнизонный военный суд с административным иском об оспаривании бездействия командира (в трёхмесячный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, со дня, когда стало известно о нарушении).

Если вы не согласны с самой категорией годности (например, в заключении стоит «В» вместо «Д»), заключение ВВК обжалуется в вышестоящую ВВК либо в суд. Право на обжалование выводов аттестационных и аналогичных комиссий вышестоящему командиру и в суд прямо признано в судебной практике (Обзор ВС РФ от 12.10.2022 № 2/2022). До вынесения окончательного решения по обжалованию заключение о непригодности продолжает действовать как основание неисполнения боевых задач.

Вывод. Решение об увольнении принимает командир части на основании утверждённого заключения ВВК — от вас требуется рапорт и контроль за изданием приказа и исключением из списков. Обращаться следует к командиру части, при бездействии — к вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в гарнизонный военный суд; несогласие с категорией годности обжалуется в вышестоящую ВВК или суд.

Выплаты при увольнении по состоянию здоровья

Ваш вопрос о «комиссовании» прямо связан с денежными последствиями увольнения.

Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях; в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы
— абз. 3, 4 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

При установлении инвалидности вследствие увечья, полученного в период службы, вам положена единовременная страховая выплата: I группа — 1 500 000 руб., II группа — 1 000 000 руб., III группа — 500 000 руб. При наступлении инвалидности до увольнения либо в течение года после него. Также выплачивается страховая сумма за само тяжёлое увечье (ампутация конечности относится к тяжёлым увечьям) — 200 000 руб.

инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы. Если в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов застрахованному лицу при переосвидетельствовании в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы будет установлена группа инвалидности, для которой настоящим пунктом предусмотрен более высокий размер страховой суммы по сравнению со страховой суммой, выплаченной ему по ранее установленной группе инвалидности, застрахованному лицу производится доплата страховой суммы
— абз. 5 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховые суммы выплачиваются в проиндексированных на день выплаты размерах, поэтому фактические суммы превышают базовые. При переосвидетельствовании на более тяжёлую группу выплачивается доплата.

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки
   — п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховщик обязан выплатить в 15-дневный срок со дня получения документов; при необоснованной задержке — неустойка 1 % страховой суммы за каждый день просрочки.

Помимо страховых выплат, при увольнении в связи с признанием не годным к военной службе вследствие увечья вам положено единовременное пособие по ч. 5 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ (в размере 2 окладов денежного содержания при выслуге до 20 лет, 7 окладов — при выслуге 20 лет и более), а также единовременная выплата по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98 (3 000 000 руб. при установлении инвалидности вследствие военной травмы) в порядке, определённом приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236.

Вывод. При увольнении по категории «Д» вследствие увечья, полученного на СВО, вам гарантированы: страховая выплата за тяжёлое увечье (200 000 руб.) и при установлении инвалидности — соответствующая групповая страховая сумма (до 1 500 000 руб.), единовременное пособие в размере 2 (или 7) окладов, а также 3 000 000 руб. по Указу Президента № 98. Заявление о назначении выплат подаётся через командира части; при задержке страховой выплаты начисляется неустойка.

Последствия для неотбытого наказания (возврат в колонию)

Поскольку вы поступили на службу из колонии, от основания увольнения напрямую зависит ваша дальнейшая судьба по уголовному делу.

1. Лицо, освобожденное от наказания условно в соответствии с частью первой настоящей статьи, освобождается от наказания: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; б) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе
   — подп. «б» п. 2 ст. 80.2 УК РФ

Если вы были освобождены от наказания условно в связи с заключением контракта (ст. 80.2 УК РФ), то освобождаетесь от наказания окончательно «со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "а", "в" или "о" п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ». Увольнение по подп. «в» (не годен к военной службе) — прямо названное в этой норме основание, то есть именно оно окончательно и безвозвратно освобождает вас от наказания.

1. Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания
   — п. 2 ст. 81 УК РФ

Независимо от механизма освобождения из колонии действует и общая норма: лицо, заболевшее после совершения преступления тяжёлой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть освобождено судом от отбывания наказания. Ампутация конечности с инвалидностью подпадает под эту категорию.

Важный практический момент: чтобы норма подп. «б» п. 2 ст. 80.2 УК РФ «сработала», увольнение должно быть оформлено именно по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Поэтому вам критически важно добиться правильной категории «Д», а не «В»: при увольнении по подп. «г» (ограниченно годен) основание, указанное в ст. 80.2 УК РФ, не наступает, и вопрос о возврате к отбыванию наказания (или повторном условном освобождении) решается иначе.

Вывод. При увольнении по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (категория «Д») вы окончательно освобождаетесь от наказания в силу прямого указания подп. «б» п. 2 ст. 80.2 УК РФ и в колонию не возвращаетесь. Это ещё одна причина добиваться именно заключения «не годен», а не «ограниченно годен».