Кто должен выдать форму 98 после лечения в гражданской больнице, если есть только справка 100 с первичного осмотра?

Кто и где выдаёт справку о ранении, если лечение проходило в гражданской больнице

Гражданская больница формально права: справку о ранении (контузии, травме, увечье) — ту самую, которую в обиходе продолжают называть «формой 98» и которая нужна для единовременной выплаты по Указу № 98 — оформляют не гражданские медицинские организации, а военно-медицинская организация либо воинская часть. Это прямо следует из Порядка, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236.

После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Именно начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, куда военнослужащий поступил или обратился, организует подготовку справки о ранении и внесение её электронно-графической копии в базу данных. То есть обязанность оформить справку лежит на военно-медицинской организации или воинской части, а не на гражданской больнице.

Для вашей ситуации — лечение в гражданской (государственной/муниципальной) медицинской организации — решающее значение имеет специальная норма:

2(2). Справки о ранении (контузии, травме, увечье) в отношении военнослужащих, проходивших лечение в медицинских организациях, находящихся в ведении других федеральных органов государственной власти, медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, оформляются в соответствии с пунктом 2(1) настоящего Порядка на основании документов, подтверждающих нахождение военнослужащих на лечении в вышеуказанных медицинских организациях, представленных начальнику (руководителю, командиру) военно-медицинской организации, части военнослужащими.
— п. 2(2) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Это означает: поскольку вы лечились в гражданской больнице, справку о ранении всё равно оформляет военно-медицинская организация или ваша воинская часть — но уже по документам гражданской больницы, которые вы сами (ивное лицо) подаёте начальнику (командиру) этой военно-медицинской организации или части. Ваша справка формы 100, выданная при первичном осмотре в медпункте, и выписка/эпикриз из гражданской больницы — это как раз те документы, которые подтверждают факт ранения и нахождения на лечении.

При переводе военнослужащего из одной военно-медицинской организации, части в другую военно-медицинскую организацию, часть или медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения информация об оформлении справки о ранении (контузии, травме, увечье) указывается в переводном эпикризе.
— абз. 6 п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Дополнительно: информация об уже оформленной справке должна была отражаться в переводном эпикризе — это ещё один документ, который можно получить/истребовать, чтобы подтвердить непрерывность цепочки «ранение → лечение».

Вывод: справку о ранении выдаёт не гражданская больница, а военно-медицинская организация или воинская часть. Вам нужно обратиться с рапортом (заявлением) к командиру своей воинской части либо в ближайшую военно-медицинскую организацию (госпиталь) Минобороны, приложив справку формы 100 и выписку из гражданской больницы.

Две разные справки: о ранении (для выплаты № 98) и о тяжести увечья (для страховой № 52-ФЗ)

Важно не смешивать два документа, которые нужны для двух разных выплат.

Для единовременной выплаты по Указу Президента РФ № 98 нужна справка о ранении (контузии, травме, увечье) — её порядок оформления описан в блоке выше (п. 2(1), 2(2) Порядка № 236). Выплата за ранение при участии в СВО установлена Указом:

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.12.2024 № 1053) 2. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4.
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Для страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ нужен другой документ — справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), которая оформляется по итогам медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией (ВВК):

Перед окончанием лечения проводится медицинское освидетельствование ВВК в целях определения тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) пострадавших военнослужащих и оформляется справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом (приложение N 2 к настоящему приказу).
— п. 7 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833

Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба.
— абз. 2 п. 1 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Степень тяжести увечья определяют медицинские организации федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, — то есть военно-медицинские организации (в том числе через ВВК), а не гражданская больница. Поэтому итоговая «справка о тяжести увечья», от которой зависит размер страховой суммы (тяжёлое — 200 000 руб., лёгкое — 50 000 руб.), также оформляется в военно-медицинском звене, а гражданская больница лишь предоставляет исходные медицинские документы (выписку, эпикриз с диагнозом).

Сама страховая выплата производится по документам, которые оформляются воинской частью (военкоматом):

Оформленные справки направляются военными комиссариатами вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику после предоставления военнослужащими (выгодоприобретателями) документов, подтверждающих наступление страхового случая, и соответствующего заявления (приложения N 7 и 8 к настоящему приказу). По заявлению военнослужащих (выгодоприобретателей) воинские части (военные комиссариаты) выдают им документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы.
— п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833

То есть за страховую выплату по ФЗ № 52-ФЗ документы готовит воинская часть (по вашему заявлению) и направляет страховщику, а не вы напрямую страховой компании.

Вывод: вам нужны два документа, оба оформляет военно-медицинская организация/воинская часть по медицинским документам (включая выписку гражданской больницы): справку о ранении (для выплаты до 3 млн руб. по Указу № 98) и справку о тяжести увечья по итогам ВВК (для страховой выплаты 200/50 тыс. руб. по ФЗ № 52-ФЗ). Порядок действий — рапорт командиру части с приложением справки 100 и выписки.

Размеры выплат, страховые случаи и ответственность за просрочку

Получение ранения в период военной службы является страховым случаем по обязательному государственному страхованию:

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— абз. 5 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размер страховой суммы зависит от тяжести увечья:

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
— абз. 5 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховая выплата должна производиться оперативно, а за необоснованную задержку положена неустойка:

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— абз. 1 п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это означает: если документы (включая справку о тяжести увечья) уже сданы страховщику, но выплата задерживается, страховщик обязан дополнительно выплатить 1% страховой суммы за каждый день просрочки. При этом обратите внимание, что полная сумма страховой выплаты станет известна только после определения тяжести увечья через ВВК — до этого момента гражданская больница не могла бы оформить «форму 98/справку о тяжести», поскольку это компетенция военно-врачебной комиссии.

Вывод: за ранение в СВО вам положены две самостоятельные выплаты — единовременная по Указу № 98 (до 3 млн руб., при инвалидности — до 4 млн руб.) и страховая по ФЗ № 52-ФЗ (200 000 руб. при тяжёлом, 50 000 руб. при лёгком увечье). Для их оформления нужны справка о ранении и справка о тяжести увечья, которые оформляются через военно-медицинскую организацию/воинскую часть, а не гражданской больницей.

Что делать, если отказываются выдавать справку (защитный механизм)

Если воинская часть или военно-медицинская организация отказывается оформить справку о ранении, либо затягивает сроки, у вас есть административный и судебный механизмы защиты.

Право обратиться в суд за защитой нарушенного права предусмотрено КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на такое обращение ограничен:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это означает: если на ваш рапорт о выдаче справки получен отказ (или он проигнорирован бездействием), вы вправе в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении, подать в военный (гарнизонный) суд административный иск об оспаривании бездействия должностного лица военно-медицинской организации/воинской части. В иске требовать обязать оформить справку о ранении на основании п. 2(2) Порядка № 236.

До суда целесообразно: (1) подать письменный рапорт командиру части (или начальнику военно-медицинской организации) с приложением справки 100 и выписки, зафиксировав дату подачи; (2) при отказе — обратиться с жалобой к вышестоящему командованию и в военную прокуратуру. Обращение в прокуратуру является самостоятельным способом восстановления права независимо от суда.

Вывод: при отказе или бездействии вы вправе в 3-месячный срок оспорить это в суде (КАС РФ), а также обратиться в военную прокуратуру. Ключевой документ-основатель — ваш рапорт с приложением справки формы 100 и выписки из гражданской больницы, который фиксирует требование оформить справку о ранении по п. 2(2) Порядка № 236.