Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте рапорт о направлении на ВВК для определения категории годности по состоянию здоровья.descriptionРапорт
- 2Не подавайте рапорт о желании продолжить службу, если это не соответствует его намерению.
- 3Если заключение ВВК уже вынесено и клиент с ним не согласен: Обжалуйте заключение ВВК в вышестоящую ВВК или в суд при несогласии.
- 4Не подписывайте согласие на назначение на низшую или иную должность по здоровью.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВыписной эпикриз из госпиталя с описанием ранения и ампутации стопы.
- check_circleМедицинские документы о лечении: история болезни, результаты обследований, заключения врачей.
- check_circleЗаключение ВВК госпиталя о степени тяжести ранения (справка о тяжести).
- check_circleНаправление на обучение для работы в военкомате и документы о его прохождении.
- check_circleРапорт военнослужащего о направлении на ВВК для определения категории годности.
- check_circleКопии рапортов и обращений с отметкой о принятии (для подтверждения дат).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЗапросите копию заключения ВВК госпиталя и выписную документацию об окончании лечения.
- check_circleЕсли заключение ВВК вынесено и клиент с ним не согласен: Обжалуйте заключение ВВК в вышестоящую ВВК или в суд в течение трёх месяцев.
scheduleСроки и риски
- check_circleЗаключение ВВК о категории годности обжалуйте в вышестоящую ВВК или в суд.
- check_circleТребуйте освидетельствования ВВК по категории годности по окончании стационарного лечения.
- check_circleУчтите: заключение ВВК о категории годности действует год с даты освидетельствования.
- check_circleРиск: при категории «В» на должности до старшины включительно увольнение обязательно, без вашего согласия.
- check_circleРиск: направление на обучение — сигнал, что командование рассматривает вас как остающегося на службе.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли вВК установит «В» или «Д», а командование удерживает на службе: Нужен адвокат, если ВВК установит категорию «В» или «Д», а командование будет удерживать на службе.
- check_circleЕсли заключение ВВК обжалуется: Обратитесь к адвокату, если заключение ВВК о категории годности будет обжаловано в вышестоящую ВВК или суд.
- check_circleЕсли командование откажет в направлении на ВВК: Без адвоката сложно оспорить отказ в направлении на ВВК по окончании стационарного лечения.
- check_circleЕсли возникнет угроза назначения на должность без согласия: При угрозе назначения на должность без вашего согласия при категории «В» или «Д» нужна помощь адвоката.
- check_circleЕсли командование требует рапорт о согласии продолжить службу — проконсультируйтесь с адвокатом до подписания.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПисьменно попросите командование направить супруга на ВВК для определения категории годности.
- check_circleЗапросите выписную документацию о завершении стационарного лечения — основание для освидетельствования.
- check_circleПодайте рапорт об увольнении по состоянию здоровья при установлении категории «В» или «Д».
- check_circleНаправление на обучение в военкомат не меняет категорию годности — её определяет только ВВК.
1. Ситуация
Военнослужащий, мобилизованный, в начале июня получил ранение, повлекшее ампутацию правой стопы. В госпитале проведена ВВК, однако ею определялась только степень тяжести ранения; заключение о категории годности к военной службе не выносилось. В настоящее время командование направляет военнослужащего на обучение для последующей работы в военкомате. Супруга опасается, что после обучения ему будет установлена категория годности, позволяющая направить его на службу без его согласия; сам военнослужащий продолжать службу не желает.
Юридически значимо здесь следующее: определение степени тяжести ранения и определение категории годности — это два самостоятельных вывода ВВК. Отсутствие в госпитале заключения о категории годности означает, что освидетельствование для её определения ещё не проводилось, а не то, что военнослужащий признан годным. Освидетельствование для решения вопроса о годности военнослужащего, получившего увечье при исполнении обязанностей военной службы, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности (п. 67 Положения о ВВЭ). Направление на обучение для работы в военкомате само по себе не влияет на категорию годности: её определяет только ВВК по состоянию здоровья, а не кадровый орган или командование через факт переподготовки.
2. Затронутые правоотношения
-
Военно-врачебная экспертиза и определение категории годности (Положение о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, с Расписанием болезней). Затронута потому, что именно от заключения ВВК о категории годности зависит правовой механизм дальнейшего прохождения службы или увольнения. Ампутация стопы как стойкое нарушение функции опорно-двигательного аппарата влечёт категорию «Д» (не годен) либо «В» (ограниченно годен), что напрямую определяет, подлежит ли военнослужащий увольнению обязательно или имеет право на увольнение по рапорту.
-
Порядок прохождения военной службы и увольнение по состоянию здоровья (ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, Положение о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Затронуто потому, что от категории годности зависит основание увольнения: при категории «Д» военнослужащий подлежит увольнению в обязательном порядке (подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), при категории «В» — имеет право на увольнение по рапорту, если не занимает должность с воинским званием до старшины включительно (подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ).
-
Право военнослужащего на продолжение службы при негодности/ограниченной годности (п. 6.1 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы). Затронуто потому, что именно изъявление желания продолжить военную службу является юридическим механизмом, позволяющим оставить военнослужащего на службе при признании его не годным или ограниченно годным. Отсутствие такого изъявления при категории «Д» влечёт обязательное увольнение, а при «В» — даёт право на увольнение по собственному рапорту.
3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
-
Отсутствие заключения ВВК о категории годности. Оно означает, что освидетельствование по годности ещё не проведено; военнослужащему необходимо самому добиваться его проведения по окончании лечения, не дожидаясь, пока вопрос решится «само по себе» на фоне переподготовки.
-
Характер ранения — ампутация правой стопы. Это стойкое нарушение функции опорно-двигательного аппарата, которое по Расписанию болезней влечёт категорию «Д» или «В». От конкретной категории зависит, подлежит ли военнослужащий увольнению обязательно или имеет право на увольнение по рапорту.
-
Отсутствие изъявления желания продолжить военную службу. Военнослужащий, не желающий возвращаться на службу, не должен подавать рапорт с таким изъявлением. Напротив, ему следует письменно просить о направлении на ВВК для освидетельствования по состоянию здоровья и об увольнении. Именно изъявление желания продолжить службу является механизмом, которым командование может оставить его на службе, в том числе назначить на должность в военкомате.
-
Направление на обучение для работы в военкомате. Само по себе оно не влияет на категорию годности и не создаёт обязанности продолжать службу. Однако это сигнал, что командование рассматривает военнослужащего как остающегося на службе, поэтому промедление с инициированием ВВК по категории годности не в интересах военнослужащего.
Что было в госпитале и почему «категорию годности отдельно не писали» — справка о тяжести ранения это НЕ заключение о годности
Главный вопрос, из-за которого у вас тревога, разрешается так: определение степени тяжести ранения и определение категории годности к военной службе — это два разных вывода военно-врачебной комиссии (ВВК), и то, что в госпитале не написали категорию годности, означает лишь, что освидетельствование для её определения ещё фактически не проводилось, а не то, что категорию «определили как годного». Годность к военной службе определяется по Расписанию болезней — приложению № 1 к Положению о ВВЭ:
- Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1
— п. 6 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565
Для всякого военнослужащего, получившего увечье при исполнении обязанностей военной службы, закон прямо устанавливает: освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе проводится по окончании лечения в стационаре, независимо от его продолжительности:
- Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности
— п. 67 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565
То, что сейчас супругу в госпитале выносили заключения только о тяжести ранения (ранение, приведшее к ампутации, обычно квалифицируется как тяжёлое — но это вопрос причинной связи и размера единовременного пособия, а не годности), — это нормально и закономерно: пока ампутационная культя не сформирована и реабилитация не завершена, ВВК вообще не вправе выносить окончательное заключение о категории годности по ампутации, поскольку эта категория определяется по стойкому («определившемуся») исходу. Более того, по норме пункта 62 Положения о ВВЭ — если состояние таково, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, отпуск по болезни не оформляется, а сразу решается вопрос о годности:
В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе
— п. 62 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565
Отсюда следует первый практический вывод: направление на обучение (переподготовку) для работы в военкомате само по себе никак не «обнуляет» и не повышает категорию годности. Категорию годности определяет только ВВК по состоянию здоровья, а не кадровый орган и не командир через факт переподготовки. Но направление на обучение — это сигнал, что командование пока рассматривает его как остающегося на службе, поэтому супругу нужно самому добиться проведения полного освидетельствования ВВК с определением категории годности (по окончании лечения — то есть уже сейчас, если лечение завершено), а не ждать, пока это решится «само по себе» на фоне переподготовки.
Какая категория годности положена при ампутации стопы и при какой категории уволят
Категорию годности определяет ВВК по соответствующей статье Расписания болезней; заключение о признании ограниченно годным («В») или не годным («Д») к военной службе, вынесенное в период мобилизации, действует до истечения года после окончания периода мобилизации:
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении, за исключением заключений о признании военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) ограниченно годными или не годными к военной службе (службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации), которые в период мобилизации, в период действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), в военное время действительны с даты их утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией в течение года после окончания периода мобилизации, периода действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), военного времени
— п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Применительно к ампутации стопы/отсутствию конечности решающее значение имеет вывод ВВК о степени стойкого нарушения функции опорно-двигательного аппарата. Ампутация стопы на уровне предплюсны/голени, как правило, расценивается как значительное стойкое нарушение функции конечности, что влечёт категорию «не годен» («Д») либо, при меньшей тяжести, «ограниченно годен» («В»). От этого вывода напрямую зависит, подлежит ли он увольнению:
- при категории «Д» (не годен) военнослужащий подлежит увольнению в обязательном порядке — по подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Порядок конкретизирован в Положении о порядке прохождения военной службы — по состоянию здоровья, в связи с признанием ВВК не годным, военнослужащий подлежит увольнению (увольнение в отставку), причём «желание» продолжать службу здесь даёт лишь ограниченное исключение только для определённой узкой категории (награждённые государственными наградами ветераны боевых действий, изъявившие желание продолжить службу — пункт 6.1 статьи 11 того же Положения):
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона )
— подп. «в» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237)
6 1 . Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, признанные военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 Федерального закона , награжденные государственными наградами Российской Федерации и являющиеся ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей, изъявившие желание продолжить военную службу, назначаются на воинские должности, предусмотренные соответствующими перечнями воинских должностей
— п. 6 1 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237)
- при категории «В» (ограниченно годен) ситуация иная: по подпункту «г» пункта 1 статьи 51 увольнению в обязательном («подлежит») порядке подлежит лишь ограниченно годный военнослужащий на должности с воинским званием до старшины/главного корабельного старшины включительно:
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ;
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Если же он ограниченно годен, но занимает офицерскую/прапорщичью должность или иную должность, не подпадающую под это условие, то увольнение по состоянию здоровья для него — право (может быть уволен по рапорту), а не обязанность. По подпункту «б» пункта 3 статьи 51 военнослужащий, проходящий службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение по здоровью в связи с признанием ограниченно годным (кроме лиц на старшинских и ниже должностях, для которых действует подпункт «г» пункта 1):
б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Вывод по этому блоку. Важнейший практический пункт: супруг, не желающий возвращаться на службу, не должен изъявлять желание продолжить военную службу (не подавать рапорт с таким изъявлением), а напротив — ему следует письменно (рапортом) просить о направлении на ВВК для освидетельствования по состоянию здоровья и об увольнении. Норма пункта 6.1 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы показывает: именно изъявление желания продолжить службу при признании не годным/ограниченно годным является юридическим механизмом, которым командование может оставить его на службе (в том числе назначить на должность в военкомате). Отсутствие такого изъявления желания при категории «Д» влечёт увольнение обязательно, а при «В» — даёт право на увольнение по его собственному рапорту. Поэтому при ампутации стопы с высокой вероятностью (категория «Д»/«В») он НЕ может быть «без его желания» отправлен назад в строй — для удержания его на службе нужно его собственное письменное изъявление желания.
Требуется ли его согласие на назначение на должность (в том числе в военкомате) и как обучение соотносится с годностью
Даже если ВВК признает его годным/годным с незначительными ограничениями («А»/«Б»), но негодным к прежней военно-учётной специальности (что при ампутации стопы и «перепрофилировании» на работу в военкомате как раз подразумевается), назначение на другую должность производится с его согласия для контрактников:
е) военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией по состоянию здоровья годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, но негодным к военной службе по избранной военно-учетной специальности, назначается с его согласия (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) на другую воинскую должность, обязанности по которой он может исполнять с учетом состояния здоровья, или увольняется с военной службы
— подп. «е» п. 10 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237)
То же правило — для назначения на равную или низшую должность по состоянию здоровья по заключению ВВК: для военнослужащего, проходящего службу по контракту, это делается с его согласия:
д) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия); е) по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту). 16. Воинская должность военнослужащего считается низшей, если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более низкий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. 17. Назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями - при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия); а 1 ) в связи со служебной необходимостью - на воинские должности руководящего и профессорско-преподавательского состава в военных образовательных организациях высшего образования, военных комиссаров субъектов Российской Федерации (для высших офицеров, с их согласия); (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2021 № 128 ) б) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту); в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия);
— подп. «д» п. 15 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237)
При этом само назначение на любую должность возможно только если он отвечает требованиям к должности, включая состояние здоровья:
- Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением
— п. 5 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237)
Из совокупности этих норм следует: направить его работать в военкомат на воинскую должность без его согласия нельзя, если речь идёт о назначении на иную/низшую должность в связи со здоровьем. Обучение (переподготовка) само по себе категорию годности не определяет и не повышает; но оно практически значимо, потому что:
- направление на переподготовку по новой ВУС, как правило, предшествует назначению на новую должность (пункт 6 статьи 11 Положения);
- согласие на переподготовку и последующее назначение командование может трактовать как «изъявление желания продолжить службу».
Поэтому, если супруг не хочет оставаться на службе, ему не следует подписывать/выражать согласие на назначение на должность в военкомате, а следует вместо этого подать рапорт о направлении на ВВК и об увольнении по состоянию здоровья. Если же он согласится на обучение и назначение, то при последующем признании его ограниченно годным («В») он рискует оказаться в ситуации, когда увольнение станет для него лишь правом (зависящим и от должности), а не обязанностью командования.
Вывод по этому блоку. Влияние обучения на решение по нему — не медицинское, а сугубо организационно-правовое: согласие на переподготовку и должность создаёт основания удерживать его на службе. Без его согласия отправить его на службу в военкомат на иную должность по состоянию здоровья нельзя. Ключевое действие, защищающее от «отправки назад без желания», — подача рапорта о направлении на ВВК по окончании лечения и последующем увольнении по здоровью, а не согласие на обучение.
Как обжаловать заключение ВВК, если категорию занизят или откажут в увольнении
Если ВВК вынесет заключение, с которым военнослужащий не согласен (например, установит «Б» вместо «Д»/«В»), оно обжалуется в вышестоящую ВВК (с возможным контрольным обследованием и повторным освидетельствованием) либо в суд:
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении, за исключением заключений о признании военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) ограниченно годными или не годными к военной службе (службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации), которые в период мобилизации, в период действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), в военное время действительны с даты их утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией в течение года после окончания периода мобилизации, периода действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), военного времени
— п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Судебное оспаривание заключения ВВК и действий/бездействия должностных лиц (включая отказ направить на освидетельствование, отказ в увольнении, незаконное назначение на должность) производится в порядке административного судопроизводства по правилам КАС РФ — в окружной (флотский) военный суд либо в гарнизонный военный суд по месту службы (подсудность дел об оспаривании решений органов военного управления определяется главой 2 КАС РФ с учётом военно-административного деления); лицо вправе как оспорить решение в вышестоящий орган, так и сразу обратиться в суд:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении права:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Вывод по этому блоку. Процедурный маршрут для супруга: (1) по окончании лечения — рапорт о проведении ВВК для определения категории годности к военной службе; (2) получив заключение ВВК — при несогласии обжаловать его в вышестоящую ВВК (с истребованием контрольного обследования) и/или в военный суд (3 месяца); (3) при признании «Д»/«В» — рапорт об увольнении по состоянию здоровья (для «Д» увольнение обязательно и без рапорта); (4) при отказе в увольнении или незаконном назначении на должность — оспорить такое решение в суд по КАС РФ. Довод «он был направлен на обучение, значит, годен» юридически несостоятелен: назначение на должность не заменяет и не предопределяет заключение ВВК о категории годности, а само назначение при признании негодным к прежней ВУС возможно только с его согласия (подпункт «е» пункта 10, подпункт «д» пункта 15 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы).
Доказательства, которые нужно собрать, и ветки развития (документы · альтернативы · исполнение)
Какие документы фиксировать. Для защиты позиции супругу нужно оформить и сохранить: (1) справку ВВК о тяжести увечья и установлении причинной связи («военная травма»); (2) выписной эпикриз госпиталя с диагнозом и данными об ампутации; (3) при оформлении ВВК полного освидетельствования — свидетельство о болезни/заключение ВВК с категорией годности; (4) копию рапорта о направлении на ВВК (подавать с отметкой о получении, второй экземпляр — себе); (5) при установлении инвалидности — справку МСЭ. Именно эти документы являются для военного суда и вышестоящей ВВК основанием пересмотра заключения:
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении, за исключением заключений о признании военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) ограниченно годными или не годными к военной службе (службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации), которые в период мобилизации, в период действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), в военное время действительны с даты их утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией в течение года после окончания периода мобилизации, периода действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), военного времени
— п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Альтернативные ветки и действия в каждой.
- ВВК установит «Д» (не годен) — увольнение обязательно и не зависит от согласия; нужно лишь не изъявлять желание продолжить службу и контролировать исключение из списков части.
- ВВК установит «В» (ограниченно годен) — увольнение для него по рапорту на основании подпункта «б» пункта 3 статьи 51; подать рапорт немедленно; при отказе — обжаловать.
- ВВК установит «Б» (годен с незначительными ограничениями) — явное занижение при ампутации; обжаловать в вышестоящую ВВК с требованием контрольного обследования и повторного освидетельствования, затем/параллельно в суд.
Исполнение. Досудебное обжалование — в вышестоящую ВВК (постановление Правительства № 565, пункт 8), при несогласии с выводами которой возможно направление на контрольное обследование и повторное освидетельствование; судебное — по КАС РФ в военный суд в 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении:
- Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности
— п. 67 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Увольнение военнослужащего, признанного не годным, влечёт увольнение в отставку (подпункт «а» пункта 1 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы), а заключение о негодности сопровождается освобождением до дня исключения из списков части:
- В случае если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признан не годным к военной службе, военно-врачебная комиссия одновременно с заключением о его негодности к военной службе выносит заключение о необходимости предоставления освобождения на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части
— п. 66 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565
Сквозной вывод (единый для всех блоков): направление на обучение для работы в военкомате не влияет на категорию годности — её определяет только ВВК по Расписанию болезней после окончания лечения; без своего письменного изъявления желания продолжить службу супруг при категории «Д» подлежит увольнению обязательно, при «В» — вправе уволиться по рапорту; назначение на иную/низшую должность по здоровью для контрактника возможно только с его согласия; заключение ВВК обжалуется в вышестоящую ВВК и в военный суд (КАС РФ, 3 месяца). Ключевое действие сейчас — рапорт о направлении на ВВК для определения категории годности и об увольнении по состоянию здоровья, а не согласие на обучение.
Прямой ответ: обучение для работы в военкомате само по себе не определяет и не «ухудшает» категорию годности — её устанавливает только ВВК по состоянию здоровья. При ампутации стопы конкретная категория зависит от статьи Расписания болезней и степени стойкого нарушения функции по заключению ВВК; без такого заключения прогноз «Д» (не годен) или «В» (ограниченно годен) носит оценочный характер. При этом отсутствие письменного изъявления желания продолжить службу само по себе не создаёт безусловного запрета командованию оставить его на службе во всех случаях — правовые последствия зависят от установленной категории и занимаемой должности.
Развёрнутый вывод по каждому подвопросу
1. Является ли заключение ВВК в госпитале о тяжести ранения определением категории годности?
Нет. Определение степени тяжести ранения и определение категории годности к военной службе — это два разных вывода ВВК. То, что в госпитале не написали категорию годности, означает, что освидетельствование для её определения ещё фактически не проводилось. Согласно п. 6 Положения о ВВЭ (Постановление Правительства РФ № 565), годность к военной службе определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (Расписание болезней). При этом п. 67 Положения о ВВЭ прямо устанавливает: освидетельствование для решения вопроса о годности военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности. Если стационарное лечение завершено — освидетельствование проводится по окончании лечения (п. 67); факт завершения лечения нужно подтвердить выписной документацией.
2. Может ли обучение для работы в военкомате повлиять на категорию годности?
Нет. Категорию годности определяет только ВВК по состоянию здоровья, а не кадровый орган и не командир через факт направления на переподготовку. Более того, по подп. «е» п. 10 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237), если военнослужащий признан годным или годным с незначительными ограничениями, но негодным к службе по избранной военно-учётной специальности, он назначается на другую должность с его согласия (кроме проходящих службу по призыву) либо увольняется. Аналогично, по подп. «д» п. 15 ст. 11 того же Положения, назначение на низшую должность по состоянию здоровья по заключению ВВК для контрактника производится с его согласия.
3. Какая категория годности положена при ампутации стопы и при какой категории уволят?
Конкретная категория годности при ампутации стопы определяется ВВК по соответствующей статье Расписания болезней с учётом степени стойкого нарушения функции конечности; без заключения ВВК прогноз «Д» (не годен) или «В» (ограниченно годен) является оценочным. От установленной категории зависит порядок увольнения:
-
При категории «Д» (не годен) — военнослужащий подлежит увольнению в обязательном порядке по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и подп. «в» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237). Исключение — только контрактники, указанные в п. 6.1 ст. 11 Положения (награждённые государственными наградами и являющиеся ветеранами боевых действий), изъявившие желание продолжить службу. Без такого письменного изъявления желания увольнение обязательно.
-
При категории «В» (ограниченно годен) — если он занимает должность с воинским званием до старшины/главного корабельного старшины включительно, увольнение обязательно по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Если должность выше — увольнение по состоянию здоровья является его правом по подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, то есть он может быть уволен по собственному рапорту.
4. Могут ли его без его желания отправить назад на службу?
Правовые последствия зависят от установленной категории и занимаемой должности. При категории «Д» увольнение обязательно, кроме награждённых государственными наградами ветеранов боевых действий, изъявивших желание продолжить службу (п. 6.1 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, Указ Президента РФ № 1237). При категории «В» на должностях до старшины (главного корабельного старшины) включительно увольнение обязательно по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, а на иных должностях — по рапорту военнослужащего. При этом отсутствие изъявления желания продолжить службу не тождественно запрету командованию оставить его на службе во всех случаях. Назначение на другую должность (в том числе в военкомате) при негодности к прежней военно-учётной специальности требует его согласия (подп. «е» п. 10 ст. 11 Положения).
5. Как долго действует заключение ВВК?
Согласно п. 8 Положения о ВВЭ (Постановление Правительства РФ № 565), заключение ВВК о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования (с даты утверждения вышестоящей ВВК). Заключения о признании ограниченно годным или не годным, вынесенные в период мобилизации, действительны с даты утверждения вышестоящей ВВК в течение года после окончания периода мобилизации.
6. Как обжаловать заключение ВВК, если оно будет необоснованным?
По п. 8 Положения о ВВЭ заключение ВВК может быть обжаловано в вышестоящую ВВК или в суд. По решению вышестоящей ВВК возможны контрольное обследование и повторное освидетельствование. В судебном порядке — по правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ (оспаривание решений, действий (бездействия) органа государственной власти), административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Пошаговые действия
-
Подать рапорт о направлении на ВВК для определения категории годности. Если стационарное лечение завершено — супруг вправе требовать проведения полного освидетельствования по п. 67 Положения о ВВЭ (Постановление Правительства РФ № 565); факт завершения лечения подтверждается выписной документацией. Рапорт подаётся на имя командира (начальника) в письменной форме, с отметкой о принятии (входящий номер, дата).
-
Не подавать изъявление желания продолжить военную службу. Это ключевой момент: именно письменное изъявление желания продолжить службу (п. 6.1 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, Указ Президента РФ № 1237) является механизмом, позволяющим командованию оставить его на службе. Если он не хочет возвращаться — такое изъявление подавать нельзя.
-
Дождаться заключения ВВК о категории годности. Конкретная категория определяется по статье Расписания болезней и степени стойкого нарушения функции; без заключения ВВК прогноз «Д» или «В» является оценочным. Убедиться, что заключение утверждено вышестоящей ВВК (это обязательное условие его действительности).
-
При категории «Д» — увольнение производится в обязательном порядке (подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Если командование затягивает — подать рапорт об увольнении, при отказе — обжаловать в вышестоящий орган или в суд по ч. 1 ст. 218 КАС РФ в течение трёх месяцев.
-
При категории «В» — подать рапорт об увольнении по состоянию здоровья на основании подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (если должность не подпадает под обязательное увольнение по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). При отказе — обжаловать в вышестоящий орган или в суд.
-
Если ВВК вынесет необоснованное заключение (например, признает годным) — обжаловать его в вышестоящую ВВК или в суд (п. 8 Положения о ВВЭ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок на судебное обжалование — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
-
На обучение в военкомат без его согласия направить не могут, если оно связано с назначением на другую должность по состоянию здоровья (подп. «е» п. 10, подп. «д» п. 15 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной служ