Увольнение по состоянию здоровья с категорией В и выплаты за туберкулёз, полученный на военной службе

Имеет ли контрактник право на досрочное увольнение при категории «В» и как оформить рапорт

Категория «В» («ограниченно годен») для контрактника — это право, а не обязанность уволиться: основания досрочного увольнения по состоянию здоровья прямо названы в ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: по общему правилу, действующему вне периода частичной мобилизации, ваш брат как контрактник имеет право подать рапорт о досрочном увольнении именно по основанию «по состоянию здоровья — в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе». Обратите внимание на исключение: если он занимает воинскую должность рядового/сержантского состава (до старшины или главного корабельного старшины включительно), то для такой категории лиц действует не право (п. 3), а подлежит увольнению по подп. «г» п. 1 ст. 51.

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ;
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть если брат — рядовой/сержантский состав, он не просто вправе, а подлежит увольнению по этому основанию (с теми же оговорками). В обоих случаях в рапорте ссылаться следует на подп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (для офицерского/прапорщикского состава) либо на подп. «г» п. 1 ст. 51 того же закона (для должностей до старшины), а прилагать — заключение (свидетельство о болезни) ВВК с указанием категории «В» и причинной связи «заболевание получено в период военной службы».

Практический ответ на вопрос о «синей печати». Нормы Минобороны РФ не содержат требования о «красной» или «синей» печати как о юридически решающем атрибуте увольнения. То, что действительно нормируется, — это достаточность заверения заключения ВВК:

Заключение ВВК заверяется подписями председателя ВВК и секретаря ВВК с указанием их воинских званий (при наличии), инициалов имен, фамилий в именительном падеже, а также печатью воинской части (организации), в которой создана ВВК, проводившая освидетельствование
— п. 68 Порядка оформления заключений ВВК, утв. Приказом Министра обороны РФ от 18.01.2021 № 21

Из этого следует: юридически значимо не цвет печати, а то, что заключение ВВК заверено подписями председателя и секретаря ВВК и скреплено печатью воинской части (организации), при которой создана комиссия. «Синяя печать» сама по себе не является дефектом, лишающим заключение силы, — критериев по цвету печати закон не устанавливает. Если форма соответствует требованиям приказа № 21 и Положения № 565 (категория и причинная связь указаны, заключение подписано), основания для отказа по мотиву «синей печати» отсутствуют; отказ командира в этом случае обжалуется в суд (см. отдельный блок).

Порядок оформления. Увольнение производится в порядке ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237):

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (подпункт "г 1 " пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) д) в связи с лишением его воинского звания (подпункт "д" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
— подп. «г» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Рапорт подаётся на имя командира части с приложением заключения ВВК и (при наличии) справки о военной травме/заболевании. Вывод: увольнение по здоровью по категории «В» для контрактника законно и прямо предусмотрено ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; в рапорте ссылаться нужно на подп. «б» п. 3 (или подп. «г» п. 1) ст. 51 этого закона. Цвет печати на заключении ВВК правового значения не имеет — важны категория годности, причинная связь и надлежащее заверение заключения.

Ограничение права на увольнение в период частичной мобилизации

Если ваш брат — контрактник в период действия частичной мобилизации (а равно призванный по мобилизации), то подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ для него временно НЕ применяется: основания увольнения сужены Указом № 647.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
   — п. 4–5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это ключевое различие с «мирным» правом. В период частичной мобилизации увольнение по состоянию здоровья допускается только при категории «Д» (не годен), а не «В» (ограниченно годен): подп. «б» п. 5 Указа № 647 говорит о «признании их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе». Таким образом, применительно к вашему брату есть развилка:

• Если брат проходит службу в обычном (не мобилизационном) порядке либо к моменту рассмотрения рапорта период частичной мобилизации истёк — действует подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, и увольнение по категории «В» законно.
• Если это период частичной мобилизации — категории «В» недостаточно: уволить его по состоянию здоровья можно лишь при признании «не годным» (категория «Д»), и рапорт по «ограниченно годен» удовлетворению не подлежит. Именно поэтому в части могут «тормозить»: при действующем Указе № 647 ограничение не связано с цветом печати, а связано с тем, что «В» в мобилизационный период не даёт основания для увольнения.

Важное отличие от ранее разобранной «красной печати» (категория «В»). «Синяя печать» в практике ВВК, как правило, ставится на заключении со свидетельством о болезни, подлежащем утверждению вышестоящей военно-врачебной комиссией, либо на документе, который ещё не утверждён. Это не «брак», а признак того, что заключение может требовать утверждения штатной ВВК вышестоящего уровня. Поэтому до момента, пока заключение окончательно (утверждено), командир может не считать его основанием для увольнения.

Вывод: в период действия частичной мобилизации увольнение по категории «В» не производится — требуется категория «Д» («не годен»). Если брат не подпадает под мобилизационный режим, право по подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ у него сохраняется. «Синяя печать» указывает, скорее, на необходимость утверждения заключения вышестоящей ВВК, а не на его недействительность — это вопрос оформления, а не категории годности.

Является ли туберкулёз, полученный в период службы, страховым случаем и положена ли страховая выплата

Страховые случаи по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих перечислены в ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ исчерпывающим образом. Само по себе «заболевание, полученное в период военной службы» (в том числе туберкулёз) страховым случаем НЕ является — в перечне указаны гибель, инвалидность, увечье (ранение, травма, контузия) и увольнение военнослужащего по призыву.

установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов
— п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ (абз. 4)

Из этого следует: право на страховую выплату у контрактника возникает не от факта заболевания, а только при наступлении одного из перечисленных страховых случаев. Для случая брата релевантен именно абзац про установление инвалидности: инвалидность вследствие заболевания, полученного в период военной службы, является страховым случаем, если установлена в период службы либо в течение одного года после увольнения. Размеры установлены в ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ:

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей
— абз. 4–5 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

То есть если после лечения туберкулёза брату будет установлена инвалидность (по заключению МСЭ) вследствие этого заболевания, полученного в период службы, ему положена страховая выплата: 1 500 000 руб. (I группа), 1 000 000 руб. (II группа), 500 000 руб. (III группа). Факт указания в заключении ВВК причинной связи «заболевание получено в период военной службы» — прямое основание для квалификации по подп. «б» ст. 21 Закона № 4468-1 (пенсионный закон):

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд
— подп. «б» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Вывод: туберкулёз как таковой не является страховым случаем по ФЗ № 52-ФЗ. Право на страховую выплату возникнет только при установлении инвалидности вследствие этого заболевания в период службы либо в течение одного года после увольнения — тогда размер составит от 500 000 до 1 500 000 руб. в зависимости от группы инвалидности.

Денежные выплаты: единовременное пособие, пенсия по инвалидности, сроки и неустойка

Единовременное пособие при увольнении. Вне зависимости от страховой выплаты при увольнении по состоянию здоровья контрактнику положено единовременное пособие по ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ:

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

То есть: при общей выслуге менее 20 лет — 2 оклада денежного содержания, при 20 лет и более — 7 окладов. Пособие выплачивается при увольнении по состоянию здоровья (данное основание не входит в перечень исключений ч. 4 ст. 3, где пособие не выплачивается).

Пенсия по инвалидности при установлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период службы, устанавливается по Закону РФ № 4468-1:

б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона
— подп. «б» ст. 22 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

То есть при установлении инвалидности брату будет назначена пенсия по инвалидности в процентах от денежного довольствия (75% — I/II группа, 40% — III группа), независимо от страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ.

Сроки и ответственность за задержку страховой выплаты. Заявление и документы подаются страховщику; при надлежащем комплекте документов:

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Организация страхователя обязана направить страховщику документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы, в 60-дневный срок со дня представления выгодоприобретателем всех документов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации
— п. 2.2 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это означает: (1) страховая выплата производится в 15-дневный срок со дня получения всех документов; (2) при необоснованной задержке страховщик уплачивает неустойку 1% страховой суммы за каждый день просрочки; (3) организация-страхователь обязана в 60-дневный срок направить страховщику документы, а за необоснованный отказ в их оформлении должностные лица несут ответственность:

Должностные лица организаций страхователя, ответственные за осуществление обязательного государственного страхования, виновные в необоснованном отказе в предоставлении и оформлении выгодоприобретателям документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
— п. 4 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Вывод: брат вправе рассчитывать на единовременное пособие при увольнении (2 или 7 окладов в зависимости от выслуги), а при установлении инвалидности — на страховую выплату (500 000–1 500 000 руб.) и одновременно на пенсию по инвалидности (75%/40% довольствия). Обе выплаты не взаимоисключающие: страховая — разовая, пенсия — ежемесячная.

Обжалование заключения ВВК и действий командира; риск уголовной ответственности

Обжалование заключения ВВК. Если брат не согласен с заключением ВВК или состав/категория вызывают сомнение, он вправе пройти независимую военно-врачебную экспертизу (Положение № 574), и при расхождении выводов назначается контрольное обследование и повторное освидетельствование:

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии)
— п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Также он может оспорить заключение ВВК или решение командира об отказе в увольнении в военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ. Срок обращения:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

То есть административное исковое заявление подаётся в гарнизонный (окружной — с учётом подсудности по ст. 18–21 КАС РФ) военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (например, со дня получения письменного отказа в увольнении).

Риск самовольного прекращения службы. До издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава брат сохраняет статус военнослужащего и обязан исполнять обязанности. Самовольное оставление части до юридического оформления увольнения является преступлением, а в мобилизационный период квалифицируется по более строгой норме:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет
— ч. 5 ст. 337 УК РФ

Вывод: несогласие с заключением ВВК или отказ в увольнении обжалуются через независимую ВВЭ и/или в военный суд (срок — 3 месяца по ст. 219 КАС РФ). Категорически нельзя самовольно прекращать службу до исключения из списков личного состава: в период частичной мобилизации это влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ вплоть до длительного лишения свободы. Все действия — только через рапорт, письменные требования и судебный порядок.