Может ли военнослужащий отказаться от отправки на прифронтовую территорию для прохождения ВВК и остаться в РФ после ранений и гепатита С

Право на прохождение ВВК по месту лечения (в РФ), а не на прифронтовой территории

Освидетельствование военнослужащего, получившего увечье при выполнении задач в условиях вооружённого конфликта, проводится по окончании лечения, а категория годности «Г» означает временную негодность, требующую повторного освидетельствования.

1. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности. 68. До заключения военнослужащим, обучающимся в военно-учебном заведении и имеющим статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, первого контракта о прохождении военной службы военно-врачебная комиссия выносит заключение о категории годности к военной службе по графе II расписания болезней, а после заключения контракта - по графе III расписания болезней. VI. Обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу, граждан, прошедших приравненную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, призываемых на военные сборы 69. Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.
   — п. 67 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Для вас это означает: увечье получено в условиях вооружённого конфликта, поэтому решение вопроса о годности (освидетельствование) прямо привязано к окончанию стационарного лечения — при наличии продолжающегося лечения / действующей категории «Г» направление «за ленточку» для прохождения ВВК противоречит этому порядку. ВВК проводится медицинской организацией (военно-медицинской организацией), а не в зоне боевых действий.

Наличие у вас действующей категории «Г» (временно не годен) с неистёкшим сроком повторного освидетельствования юридически фиксирует, что вы временно не годны к военной службе до повторного освидетельствования.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении, за исключением заключений о признании военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) ограниченно годными или не годными к военной службе (службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации), которые в период мобилизации, в период действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), в военное время действительны с даты их утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией в течение года после окончания периода мобилизации, периода действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), военного времени.
— абз. 3 п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Для вас это означает: пока срок, указанный в заключении, не истёк, вы имеете статус временно не годного; направлять вас на выполнение боевых задач в этом статусе неправомерно, а повторное освидетельствование должно пройти в медицинской организации по окончании лечения.

Кроме того, у вас зафиксировано право на бесплатную медпомощь и освидетельствование именно по месту нахождения военно-медицинских организаций, при отсутствии таковых — в государственной/муниципальной системе здравоохранения.

1. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
   — п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вывод: проходить освидетельствование ВВК вы вправе (и должны) в РФ, в медицинской организации, по окончании лечения — направление для «прохождения врачей» на прифронтовую территорию, где вас сразу отправят на штурм, не соответствует Положению о ВВК (освидетельствование по окончании лечения, категория «Г»). Это не «отказ от службы», а требование законного порядка.

Пределы обязанности исполнять приказ и последствия отказа убыть на прифронтовую территорию

Военнослужащий в зависимости от тяжести правонарушения несёт дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

1. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, либо гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2. Основания и порядок привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности, установленные настоящим Федеральным законом, распространяются на военнослужащих, отбывающих наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части, если иное не установлено Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации . 3. В отношении военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции на территории Украины или в отдельных местностях Российской Федерации, на территориях которых введено военное положение, а также в отношении военнослужащих воинских частей (подразделений), дислоцированных (расположенных) в указанных местностях, федеральными законами могут устанавливаться особенности привлечения таких военнослужащих к дисциплинарной ответственности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 272-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 28 1 . Права военнослужащего, который привлекается к дисциплинарной ответственности 1.
   — п. 1 ст. 28 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Неисполнение приказа начальника, отданного в установленном порядке, в условиях вооружённого конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в боевых действиях, является преступлением.

1. Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 2 1 . Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 332 УК РФ

Для вас это критично: если приказ об убытии оформлен письменно в установленном порядке и вы просто откажетесь его исполнять, это подпадает под ч. 2.1 ст. 332 УК РФ (лишение свободы от 2 до 3 лет), а при тяжких последствиях — до 10 лет. Отказ «молча» или самовольное оставление части в условиях боевых действий — ст. 337 УК РФ (до 5 лет). Поэтому «просто не поехать» — уголовно наказуемый путь.

Однако есть два законных основания для отказа, которые вы обязаны использовать:

1. Ваш статус «временно не годен» (категория «Г») — при действующем заключении ВВК вы не можете быть направлены на боевые задачи, и приказ, игнорирующий это заключение, не соответствует закону (см. блок 1).

2. Наличие у вас гепатита С и действующих медицинских показаний — командир несёт обязанность по медицинскому обеспечению подчинённых, а вы имеете право требовать обследования и освидетельствования до принятия решения о боевом применении.

1. Командиры являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за постоянную боевую и мобилизационную готовность, успешное выполнение боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально-политическое и психологическое состояние подчиненного личного состава, безопасность военной службы, состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества, материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обеспечение. (В редакции Федерального закона от 29.05.2019 № 118-ФЗ) 3. Военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах исполняют специальные обязанности. Специальные обязанности и порядок их исполнения устанавливаются федеральными законами, общевоинскими уставами , Корабельным уставом Военно-Морского Флота и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 04.12.2006 № 203-ФЗ, от 11.06.2022 № 173-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 03.02.2014 № 7-ФЗ) 4.
   — п. 2 ст. 27 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вывод: отказ от убытия должен быть оформлен НЕ как отказ от исполнения приказа (это ст. 332/337 УК РФ), а как письменный рапорт с требованием направить вас на ВВК/лечение по месту нахождения в РФ и с приложением заключения ВВК (категория «Г») и меддокументов о гепатите С. Сам факт подачи мотивированного рапорта о законных требованиях не образует состава неисполнения приказа. Если же приказ всё же доведён и вами сознательно не исполнен без оформления такого рапорта — риск привлечения по ст. 332 УК РФ реален.

Причинная связь гепатита С с военной службой и право на заключение ВВК

Причинную связь заболевания со службой устанавливает только ВВК, в том числе заочно (по документам), если начать заболевание можно отнести к периоду военной службы.

б) "заболевание получено в период военной службы": если заболевание, за исключением заболевания, развившегося при обстоятельствах, указанных в абзацах третьем, четвертом и шестом - восьмом подпункта "а" настоящего пункта, возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов, а также при хроническом заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314 ) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314 ) если увечье получено освидетельствуемым в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
— подп. «б» п. 94 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Если гепатит С возник у вас в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции) — то есть после операций по поводу осколочных ранений — это квалифицируется как «военная травма».

если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; если заболевание возникло у освидетельствуемого вследствие полученного при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным; если у гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, возникло поствакцинальное осложнение, предусмотренное перечнем поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 885 "Об утверждении перечня поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий";
— абз. 6 подп. «а» п. 94 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Заключение о причинной связи выносится на основании справки о травме, выдаваемой командиром воинской части; для случая гепатита, возникшего в период лечения вследствие медманипуляции, такая справка обязательна.

1. Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания, в случаях: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1005 ) получения увечья; возникновения заболевания вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирования в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции) либо вследствие ранения, полученного освидетельствуемым из числа медицинских работников при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); возникновения заболевания при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;
   — абз. 1 п. 96 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Для вас это означает: «на руках только анализы» — недостаточно, но и не повод оставить вопрос нерешённым. Вы вправе требовать от ВВК оформления заключения о причинной связи, а от командования — выдачи справки о травме. Если в медицинских документах прослеживается динамика (гепатит выявлен после лечения/операций по ранениям, при отрицательных результатах до службы или при поступлении) — ВВК обязана дать формулировку по п. 94 Положения о ВВК; при подтверждении «военной травмы» это даёт право на соответствующие выплаты (единовременные, страховые), при невозможности — как минимум «заболевание получено в период военной службы».

Вывод: молчание по гепатиту неправомерно — вы имеете право на письменное заключение ВВК о причинной связи, а «только анализы на руках» — основание требовать его оформления, а не отказываться от освидетельствования.

Порядок защиты: рапорт, обжалование заключения ВВК, суд, сроки

Заключение ВВК можно обжаловать в вышестоящую ВВК либо в суд; повторное обследование и освидетельствование проводятся, в том числе по вашему заявлению, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
— абз. 1 п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— абз. 7 п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Действия (бездействие) воинских должностных лиц — например, отказ направить на ВВК по месту нахождения в РФ или приказ об убытии без учёта категории «Г» — оспариваются в военном суде в порядке административного судопроизводства.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: алгоритм защиты следующий. (1) Письменный рапорт по команде о направлении на ВВК/лечение по месту нахождения в РФ с приложением заключения ВВК (категория «Г») и меддокументов; зафиксировать подачу (отметка о регистрации или копия). (2) При отказе — обжалование в вышестоящую ВВК и/или административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении (отказ, приказ об убытии). (3) Параллельно — обращение в военную прокуратуру (надзор за законностью действий воинских должностных лиц). Во всех трёх каналах подсудность и срок едины: гарнизонный военный суд, 3-месячный срок по ч. 1 ст. 219 КАС РФ. При подтверждении судом или прокуратурой незаконности приказа об убытии — приказ подлежит отмене, а вы остаётесь для освидетельствования в РФ.

Исполнение решения суда / мер прокурорского реагирования

После признания судом незаконным приказа об убытии (или бездействия по направлению на ВВК) судебный акт становится обязательным для командования и подлежит исполнению: административный иск по гл. 22 КАС РФ завершается решением, которым суд признаёт оспариваемое решение/действие незаконным и обязывает устранить нарушение (ст. 227 КАС РФ); при его неисполнении применяется судебный контроль и меры ответственности.

Вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов и должностных лиц и подлежит исполнению на всей территории РФ — это прямо закреплено применительно к рассматриваемой категории дел, где участвуют органы военного управления и воинские должностные лица.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Поскольку оспариваются действия воинских должностных лиц, надзор за их законностью, а равно устранение нарушений по вашему обращению осуществляется военной прокуратурой: акты прокурорского реагирования (протест, представление, постановление) обязательны к рассмотрению, а выявленное нарушение подлежит устранению.

1. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, либо гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2. Основания и порядок привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности, установленные настоящим Федеральным законом, распространяются на военнослужащих, отбывающих наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части, если иное не установлено Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации . 3. В отношении военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции на территории Украины или в отдельных местностях Российской Федерации, на территориях которых введено военное положение, а также в отношении военнослужащих воинских частей (подразделений), дислоцированных (расположенных) в указанных местностях, федеральными законами могут устанавливаться особенности привлечения таких военнослужащих к дисциплинарной ответственности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 272-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 28 1 . Права военнослужащего, который привлекается к дисциплинарной ответственности 1.
   — п. 1 ст. 28 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вывод: при незаконном приказе об убытии отмена производится одним из двух обязательных для командования механизмов: (1) вступившее в силу решение гарнизонного военного суда по гл. 22 КАС РФ, обязывающее устранить нарушение (отменить приказ, направить на ВВК в РФ), — подлежит обязательному исполнению всеми должностными лицами; (2) акт прокурорского реагирования военной прокуратуры по результатам вашей жалобы. Неисполнение судебного решения/прокурорского акта является самостоятельным основанием ответственности должностных лиц. Единый порядок: гарнизонный военный суд, 3-месячный срок обращения по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.