Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военные травмы и страховые выплаты

Нужно ли повторно проходить ВВК после отпуска по категории «Г», если перелом не срастается и военнослужащий ходит на костылях?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    До окончания отпуска подайте командиру рапорт о направлении на повторное ВВК.descriptionРапорт
  2. 2
    Приложите к рапорту свежие снимки с описанием и заключение травматолога.
  3. 3
    Проследите за регистрацией рапорта: входящий номер, дата, подпись принявшего.
  4. 4
    Явитесь на ВВК по направлению и заявите о неконсолидирующемся переломе и невозможности опоры.
  5. 5
    При отказе в направлении подайте рапорт по команде вышестоящему командиру.
  6. 6
    Получите новое заключение ВВК о продлении отпуска либо об изменении категории годности.

Документы и доказательства

  • Свежие рентген-снимки или КТ перелома с письменным описанием неконсолидации.
  • Заключение травматолога о невозможности осевой нагрузки и передвижении на костылях.
  • Выписной эпикриз и история болезни из госпиталя после ранения.
  • Заключение ВВК о категории «Г» и предоставленном отпуске по болезни.
  • Рапорт на имя командира о направлении на повторное ВВК с отметкой о принятии.
  • Копии рапорта и медицинских документов с входящим номером — доказательство своевременного обращения.

  • Срочно: первые шаги

    • Сохраните копию рапорта с отметкой — доказательство своевременного обращения.

  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт о направлении на ВВК до даты окончания отпуска — иначе отсутствие в части сочтут неявкой.
    • Без нового заключения ВВК отпуск не продлевается — продление контрактнику максимум на 30 суток.
    • Непрерывное лечение и отпуск по болезни в сумме — не более 4 месяцев, далее освидетельствование на годность.
    • При ранении при исполнении обязанностей освидетельствование на годность — по окончании стационарного лечения.
    • Сохраните доказательства подачи рапорта с отметкой о принятии — защита от дисциплинарной и уголовной ответственности.
    • При отказе в направлении на ВВК обжалуйте по команде, в военную прокуратуру или военный суд.

  • Когда нужен адвокат

    • Нужен адвокат, если командир откажет в направлении на повторное ВВК или проигнорирует рапорт.
    • Нужен адвокат, если до окончания отпуска ВВК не проведена и вам грозит неявка в срок на службу.
    • Нужен адвокат, если ВВК изменит категорию «Г» на «В» или «Б» вопреки неконсолидирующемуся перелому.
    • Нужен адвокат при угрозе дисциплинарной ответственности или увольнения по состоянию здоровья.
    • Нужен адвокат для обжалования заключения ВВК в вышестоящую комиссию или военный суд.
    • Если отсутствие нужного медицинского профиля по месту службы: Нужен адвокат, если требуется защита права на медицинскую помощь при отсутствии нужного профиля по месту службы.

  • Альтернативные пути

    • Просите ВВК рассмотреть продление отпуска по болезни (контрактнику — не более 30 суток).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий по контракту, проходивший стационарное лечение после ранения. По заключению ВВК ему установлена категория годности «Г» (временно не годен к военной службе) и предоставлен отпуск по болезни. Срок отпуска истекает, однако объективного улучшения состояния нет: по данным свежих снимков перелом кости не консолидируется, опора на ногу невозможна, передвижение — только с костылями. Из этого следует, что на момент окончания отпуска по болезни клиент фактически не восстановил способность исполнять обязанности военной службы, а значит, вопрос о его дальнейшем статусе не может решаться автоматическим «закрытием» отпуска — требуется новое медицинское освидетельствование.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения по предоставлению и продлению отпуска по болезни военнослужащему по контракту. Затронуты, поскольку отпуск по болезни предоставляется и продлевается только на основании заключения ВВК; для контрактника продление возможно не более чем на 30 суток, и без нового заключения ВВК продление невозможно.
  • Отношения по военно-врачебной экспертизе и определению категории годности. Затронуты, поскольку при сохраняющемся нарушении функций после ранения и истечении срока лечения/отпуска военнослужащий подлежит освидетельствованию ВВК для решения вопроса о годности к военной службе; при ранении, полученном при исполнении обязанностей военной службы, освидетельствование проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.
  • Отношения по реализации права военнослужащего на медицинскую помощь. Затронуты, поскольку клиент имеет законное право на получение медицинской помощи, а отсутствие консолидации перелома и невозможность опоры на ногу свидетельствуют о том, что лечение фактически не завершено.
  • Отношения военно-служебной дисциплины и ответственности за своевременную явку к месту службы. Затронуты, поскольку по истечении срока отпуска по болезни без нового заключения ВВК клиент формально обязан явиться к месту службы; отсутствие письменных доказательств обращения за продлением/освидетельствованием создаёт риск квалификации его отсутствия как неявки в срок.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент является военнослужащим по контракту, а не по призыву. Это определяет предельный срок продления отпуска по болезни — не более 30 суток — и исключает применение более длительных сроков продления, установленных для военнослужащих по призыву.
  2. Категория «Г» установлена ВВК и носит временный характер. Это означает, что клиент не признан окончательно не годным или ограниченно годным; его статус требует повторной оценки по истечении срока, на который выдано заключение.
  3. Отпуск по болезни заканчивается, а улучшения нет: перелом не консолидируется, опора на ногу невозможна, передвижение на костылях. Это ключевой медицинский факт, который исключает возвращение к исполнению обязанностей и обосновывает необходимость повторного освидетельствования ВВК.
  4. Ранение получено при исполнении обязанностей военной службы. Это запускает специальное правило: освидетельствование для решения вопроса о годности проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности, то есть клиент вправе добиваться продолжения лечения и новой оценки ВВК, а не возвращения в строй.
  5. Имеются свежие медицинские документы: снимки, подтверждающие отсутствие консолидации, и заключение врача о невозможности осевой нагрузки. Именно эти документы являются основанием для постановки перед ВВК вопроса о продлении отпуска по болезни либо об изменении категории годности; заново собирать весь пакет документов не требуется.
  6. Решение о продлении отпуска или продолжении лечения принимает ВВК, а не командир самостоятельно. Командир лишь организует направление на освидетельствование; без заключения ВВК продление отпуска юридически невозможно.
  7. Инициатива по направлению на повторное ВВК оформляется рапортом военнослужащего. Отсутствие рапорта и письменных доказательств его подачи до окончания отпуска создаёт риск признания клиента не явившимся в срок на службу.

Кто решает вопрос о продлении отпуска по болезни и нужно ли повторное освидетельствование ВВК

Вопрос о том, отправят ли вас долечиваться или продлят отпуск, решает не командир самостоятельно, а военно-врачебная комиссия (ВВК) — своим заключением. Для военнослужащего по контракту отпуск по болезни может быть продлён, но в жёстких пределах:

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

То есть для контрактника максимальное продление отпуска по болезни — 30 суток, и оно возможно только новым заключением ВВК, а не автоматически «по продлению» старого. Важный рубеж — общий непрерывный срок нахождения на лечении и в отпуске по болезни:

В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе.
— п. 8 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Это значит: как только суммарный срок лечения + отпуска подходит к 4 месяцам (а для реконструктивных операций с благоприятным прогнозом — 10 месяцев), военнослужащий в обязательном порядке подлежит освидетельствованию ВВК для решения вопроса о годности. В вашем случае перелом не консолидируется — это как раз ситуация, когда по истечении срока лечение должно быть переоценено комиссией, а не «закрыто» молча.

Для ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (в том числе при участии в СВО), действует специальное правило о времени освидетельствования:

Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности.
— п. 67 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013

Это означает: ваш случай (ранение при выполнении задач СВО) относится к тем, где освидетельствование на предмет годности проводится именно по окончании стационарного лечения, независимо от его длительности. Пока лечение фактически продолжается (перелом не сросся, опора на ногу невозможна), вы имеете основание добиваться продолжения лечения либо новой оценки ВВК, а не возвращения в строй.

Вывод по вопросу. Повторное освидетельствование ВВК вам необходимо, но инициируется оно не «само собой»: направление на ВВК организует командование воинской части (в госпитале — начальник лечебного учреждения) по вашему рапорту и медицинским документам. Продление отпуска по болезни либо продление лечения (долечивание) для контрактника возможно только заключением ВВК в пределах 30 суток продления, а при выходе на рубеж 4 месяцев непрерывного лечения+отпуска — вы подлежите обязательному освидетельствованию для решения вопроса о годности.

Надо ли заново собирать документы на ВВК, если состояние не улучшилось

Полный пакет «с нуля» собирать не нужно — но новые медицинские данные должны быть представлены, поскольку именно они подтверждают отсутствие улучшения и доказывают вашу позицию. Основание для решения ВВК о продлении отпуска или дальнейшем лечении — это медицинское заключение о том, сколько ещё времени требуется на восстановление:

В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток.
— абз. 1 п. 62 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013

Ключевое: ВВК выносит решение о продлении отпуска по болезни только при определённом прогнозе — если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к службе, составляет не менее 30 суток. Ваши свежие снимки (отсутствие консолидации перелома) и заключение врача о невозможности опоры на ногу — это ровно те документы, которые обосновывают такой прогноз. Если же прогноз показывает, что способность нести службу может не восстановиться, вопрос решается уже не о продлении отпуска, а о годности к службе:

В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, в отдельных случаях отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток. По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев, а для пациентов с туберкулезом - 12 месяцев) , военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе.
— п. 63 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013

Причём норма прямо указывает, что при неблагоприятном прогнозе решение принимается о годности (то есть, по сути, о возможном изменении категории «Г» на другую), а не о бесконечном продлении отпуска.

Ваше право на обследование и лечение закреплено также на уровне закона:

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи
— абз. 4 п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вывод по вопросу. Заново собирать все документы для ВВК не требуется — основанием будет уже заведённая история болезни, выписной эпикриз и, главное, свежие результаты обследования: новые рентген-снимки/КТ перелома с описанием (неконсолидирующийся перелом) и заключение лечащего врача (травматолога) о невозможности осевой нагрузки на ногу. Эти документы вы прикладываете к рапорту о направлении на повторное освидетельствование ВВК. Чем полнее медицинская фиксация именно факта отсутствия консолидации, тем выше шанс на продление лечения/отпуска либо на изменение категории годности.

Что делать практически: рапорт, направление на ВВК и контроль сроков отпуска

Инициатива исходит от вас через рапорт. Военнослужащий по контракту, у которого срок отпуска по болезни заканчивается, а состояние не улучшилось, обязан не дожидаться «автоматического» продления (его нет), а письменно обратиться к командованию. Ваши действия:

  1. Рапорт на имя командира воинской части с просьбой направить на повторное медицинское освидетельствование ВВК в связи с тем, что перелом не консолидируется (опора на ногу невозможна, передвижение на костылях). К рапорту приложить свежие снимки с описанием и заключение лечащего врача.

  2. До решения по рапорту фиксировать каждое обращение письменно (под роспись в журнале входящих, либо ценным письмом с описью, либо через военную прокуратуру), чтобы не оказаться в положении «самовольно оставившего часть».

Основание для выдачи направления и оформления — ведомственный порядок Минобороны:

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Порядок оформления заключений ВВК (формы, в том числе заключение о временной негодности с указанием срока повторного освидетельствования) установлен приказом Министра обороны, определяющим формы документации ВВК. Именно там закрепляется, что при временной негодности ВВК указывает, через какой срок военнослужащий подлежит повторному освидетельствованию.

Риск, о котором нельзя забывать. Пока вопрос о продлении отпуска или о направлении на лечение/ВВК не решён письменно, вы продолжаете числиться в отпуске по болезни только до даты его окончания, указанной в заключении ВВК. Чтобы не допустить квалификации вашего отсутствия как неявки в срок на службу, все обращения о продлении/направлении на ВВК должны быть зафиксированы документально ДО окончания отпуска.

Вывод по вопросу. Решение о продлении отпуска или продолжении лечения принимает ВВК своим заключением по направлению командира части (начальника лечебного учреждения), а вы инициируете это письменным рапортом с приложением свежих снимков и заключения врача. Ждать, что вас «снова отправят долечиваться» без рапорта, нельзя — без письменного обращения и нового заключения ВВК по истечении срока отпуска вы обязаны явиться к месту службы. Самый безопасный алгоритм: подать рапорт о направлении на повторное ВВК до окончания отпуска, сохранив доказательства подачи.

Если откажут: куда жаловаться

Если командир части отказывает в направлении на повторное освидетельствование ВВК или не реагирует на рапорт, у вас есть два параллельных пути защиты, не требующих «идти в суд напролом»:

  1. Вышестоящее командование — рапорт по команде (командиру соединения, округа), с приложением копий предыдущего рапорта и медицинских документов.

  2. Военная прокуратура — жалоба на бездействие должностных лиц, нарушающих ваше право на медицинское обеспечение и освидетельствование. Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона и добиться от командования выполнения обязанности по направлению на ВВК.

Правовая база вашего права на медпомощь и освидетельствование уже приведена выше (ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ, п. 62, 63, 67 Положения о ВВЭ). Отказ в освидетельствовании при фактически продолжающемся расстройстве здоровья — это, по сути, воспрепятствование реализации права на охрану здоровья, которым военнослужащий наделён законом, а не «усмотрение» командира.

Судебный порядок (если досудебные обращения не дали результата): обжалование бездействия/решения командования возможно в военный суд через административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) органа военного управления в порядке КАС РФ. Это крайняя мера, когда рапорт и жалоба в военную прокуратуру не сработали.

Вывод по вопросу. При отказе в направлении на ВВК или в продлении лечения/отпуска сначала фиксируйте отказ письменно, затем подавайте жалобы по восходящей (вышестоящему командиру) и в военную прокуратуру; судебное обжалование в военный суд — последующий этап. Отказ в освидетельствовании при явном отсутствии улучшения здоровья неправомерен: ваше право на медпомощь и на определение годности установлено законом (ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ) и не зависит от усмотрения командира.

Да, вам необходимо повторное освидетельствование ВВК — без нового заключения комиссии отпуск по болезни автоматически не продлевается, и при отсутствии нового заключения ВВК к дате окончания отпуска вы не вправе находиться вне части. Продление отпуска либо направление на долечивание для контрактника возможно только по заключению ВВК (не более чем на 30 суток). Практически инициировать это целесообразно письменным рапортом с приложением свежих медицинских документов до окончания текущего отпуска — это рекомендуемый порядок действий, а не отдельно установленная правовая обязанность.

По вопросу о том, кто решает о продлении отпуска или долечивании

Решение принимает не командир самостоятельно, а военно-врачебная комиссия своим заключением. Согласно п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президент РФ № 1237), отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения ВВК, а военнослужащему по контракту такой отпуск может быть продлён не более чем на 30 суток. Это означает, что «автоматического» продления нет — требуется новое заключение ВВК.

Кроме того, п. 8 ст. 31 того же Положения устанавливает, что в общей сложности срок непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни не должен превышать четырёх месяцев, а по истечении этого срока военнослужащий подлежит освидетельствованию ВВК для решения вопроса о годности к военной службе. В вашем случае перелом не консолидируется — это основание для переоценки состояния комиссией, а не для молчаливого «закрытия» отпуска.

Важно: если ваше ранение получено при выполнении задач в условиях вооружённого конфликта (в том числе в ходе СВО), применяется специальная норма п. 67 Положения о ВВЭ (ПП РФ № 565) — освидетельствование для решения вопроса о годности проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. При этом п. 67 определяет именно момент освидетельствования — по окончании стационарного лечения; вопрос о продолжении лечения решается лечащим врачом и ВВК.

По вопросу о необходимости заново собирать документы

Полный пакет «с нуля» собирать, как правило, не требуется — это практическая рекомендация. Основанием для решения ВВК будут уже заведённая история болезни, выписной эпикриз и — главное — свежие результаты обследования: новые рентген-снимки/КТ перелома с описанием (неконсолидирующийся перелом) и заключение лечащего врача (травматолога) о невозможности осевой нагрузки на ногу.

Согласно абз. 1 п. 62 Положения о ВВЭ (ПП РФ № 565), ВВК выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. Ваши свежие снимки и заключение врача — ровно те документы, которые обосновывают такой прогноз. Если же прогноз неблагоприятный, п. 63 Положения о ВВЭ прямо указывает, что по истечении предельных сроков военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о годности к военной службе — то есть вопрос ставится не о бесконечном продлении отпуска, а о возможном изменении категории «Г».

По вопросу о рисках при «просрочке» отпуска

Пока вопрос о продлении отпуска или направлении на лечение/ВВК не решён письменно, вы числитесь в отпуске по болезни только до даты его окончания, указанной в заключении ВВК. Чтобы ваше отсутствие не было квалифицировано как неявка в срок на службу, все обращения о продлении/направлении на ВВК должны быть зафиксированы документально до окончания отпуска. Подача рапорта с отметкой о принятии (входящий номер, подпись) — ваша страховка от дисциплинарной и уголовной ответственности.

Пошаговые действия

  1. До окончания отпуска по болезни подайте рапорт на имя командира воинской части с просьбой направить вас на повторное медицинское освидетельствование ВВК в связи с тем, что перелом не консолидируется, опора на ногу невозможна, передвижение — на костылях. К рапорту приложите свежие снимки с описанием и заключение лечащего врача.

  2. Зафиксируйте подачу рапорта письменно — под роспись в журнале входящих документов, либо направьте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Сохраните копию рапорта с отметкой о принятии.

  3. Дождитесь направления на ВВК. Направление организует командир воинской части (в госпитале — начальник лечебного учреждения). ВВК выносит заключение: о продлении отпуска по болезни (для контрактника — не более чем на 30 суток), о продолжении лечения либо о годности к военной службе.

  4. Если командир отказывает в направлении на ВВК или не реагирует на рапорт — подайте рапорт вышестоящему командованию (командиру соединения, округа) с приложением копий предыдущего рапорта и медицинских документов.

  5. Параллельно или при бездействии вышестоящего командования — обратитесь с жалобой в военную прокуратуру на бездействие должностных лиц, нарушающих ваше право на медицинское обеспечение и освидетельствование (ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

  6. Если досудебные обращения не дали результата — обжалуйте бездействие/решение командования в военный суд через административное исковое заявление в порядке КАС РФ. Это крайняя мера, когда рапорт и жалоба в военную прокуратуру не сработали.