Какие выплаты положены медику на СВО, сломавшему плюсневую кость в бане на дежурстве

Связана ли травма (перелом в бане во время дежурства) с исполнением обязанностей военной службы

Ключевой вопрос — признаётся ли военнослужащий исполнявшим обязанности военной службы в момент перелома. От этого зависит право и на страховую выплату, и на единовременное пособие по ст. 3 ФЗ-306, и на ежемесячную компенсацию вреда здоровью.

1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени , вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 28.12.2016 № 512-ФЗ, от 24.07.2023 № 326-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;
   — п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Здесь принципиально: травма получена на дежурстве, то есть в рамках несения службы (подп. «в» п. 1 ст. 37 ФЗ-53 — «исполнения обязанностей в составе суточного наряда», «несения боевого дежурства»). Однако имеет значение, где именно находилась баня и в какое время произошёл перелом. Если баня — на территории воинской части и посещение её охватывалось распорядком дня/служебным временем, травма подпадает под подп. «е» п. 1 ст. 37 (нахождение на территории части в служебное время). Если же военнослужащий в момент перелома фактически самовольно оставил пост/место несения дежурства или находился вне расположения части, вступает в силу обратная норма:

1. Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
   — п. 2 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод: перелом, полученный в бане на территории расположения части во время фактического несения дежурства, квалифицируется как увечье при исполнении обязанностей военной службы (подп. «в» и/или «е» п. 1 ст. 37 ФЗ-53). Окончательно причинную связь с формулировкой «военная травма» либо «увечье получено при исполнении обязанностей военной службы» устанавливает именно ВВК. Если же баня располагалась вне части и её посещение не было связано со службой — травма считается полученной при обстоятельствах, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, и страховые и пособийные выплаты не положены. Это ключевая развилка, которую устанавливает ВВК на основании справки об обстоятельствах травмы и рапорта.

Страховая выплата по обязательному государственному страхованию (ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ)

Получение увечья (ранения, травмы, контузии) в период прохождения военной службы — самостоятельный страховой случай по обязательному госстрахованию:

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— абз. 6 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размер страховой суммы зависит от категории тяжести увечья — «тяжёлое» либо «лёгкое»; промежуточной категории закон не предусматривает:

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— абз. 7 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Тяжесть увечья определяет не сам медик и не судебно-медицинский эксперт Минздрава (приказ № 172н), а медицинская организация соответствующего федерального органа исполнительной власти по медицинским критериям, а перечень увечий, относимых к тяжёлым или лёгким, установлен Правительством РФ (перечень — приложение к Постановлению Правительства № 855):

Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации.
— абз. 2 п. 1 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Для подачи заявления на страховую выплату по увечью достаточно заявления и справки военно-врачебной комиссии о тяжести увечья — именно эта справка является ключевым документом, заменяющим иные медицинские бумаги:

1. В случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) застрахованным лицом в воинскую часть, военный комиссариат и иную организацию страхователя представляются: (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548 ) заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2017 № 865 ) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548 ) справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом , либо ее нотариально заверенная копия , либо копия такой справки, заверенная надлежащим образом уполномоченным должностным лицом воинской части, военного комиссариата или иной организации страхователя
   — п. 5 Перечня документов, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 855

Вывод: при подтверждении ВВК связи перелома с исполнением обязанностей военной службы и выдаче справки о тяжести увечья страховая выплата положена: 200 000 руб. — при тяжёлом увечье, 50 000 руб. — при лёгком (с последующей ежегодной индексацией по решению Правительства). Перелом плюсневой кости без инвалидности и без стойкого значительного нарушения функции, как правило, квалифицируется как лёгкое увечье, но окончательное решение — за ВВК исходя из медицинских данных. Страховщик выплачивает в 15-дневный срок со дня получения документов; при необоснованной задержке — неустойка 1% страховой суммы за каждый день просрочки (п. 4 ст. 11 ФЗ-52).

Оговорка: освобождение страховщика от выплаты возможно только при доказанных обстоятельствах, перечисленных в ст. 10 ФЗ-52 (преступление, опьянение, умышленное причинение вреда здоровью):

1. Страховщик освобождается от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию, если страховой случай: наступил вследствие совершения застрахованным лицом преступления и такое лицо признано виновным в совершении этого преступления в судебном порядке; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 497-ФЗ) находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица;
   — абз. 1 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Бытовой характер травмы сам по себе не является основанием освобождения страховщика, если ВВК установила связь с исполнением обязанностей военной службы.

Единовременная выплата по Указу Президента РФ № 98 (до 3 млн руб.)

Как военнослужащий по контракту, участвующий в СВО, медик имеет право на единовременную выплату при получении увечья в ходе СВО:

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Ключевая деталь: Указ № 98 связывает выплату не с категорией травмы (производственная/бытовая), а с фактом получения увечья «в ходе проведения специальной военной операции». Поэтому если перелом получен в зоне СВО в период привлечения к выполнению задач, право на выплату по Указу № 98 может возникнуть независимо от того, была ли травма боевой или получена в бытовых условиях (в бане). Размер уточняется Правительством РФ в зависимости от степени тяжести увечья.

В отличие от Закона № 52-ФЗ, выплата по Указу № 98 не пересекается и не засчитывается в счёт иных выплат, а дополняет их:

1. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 5 марта 2022 года № 98
   — п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Вывод: единовременная выплата по Указу № 98 положена, если травма получена в зоне проведения СВО в период участия в ней; конкретный размер (до 3 млн руб., при инвалидности — 4 млн руб. с учётом уже произведённой) устанавливается по степени тяжести увечья по акту Правительства РФ. Эта выплата производится дополнительно к страховой сумме по ФЗ-52 и иным выплатам. Если же перелом получен вне зоны СВО (например, в пункте постоянной дислокации на территории РФ, не в период выполнения задач СВО) — основания для выплаты по Указу № 98 отсутствуют.

Сохранение денежного довольствия и бесплатная медпомощь на период лечения

Перелом плюсневой кости требует лечения и, как правило, временного освобождения от исполнения обязанностей. Денежное довольствие военнослужащему по контракту в период нахождения на лечении и в отпуске по болезни сохраняется в полном объёме — приказ МО № 727 прямо предусматривает выплату довольствия военнослужащим, находящимся в отпуске по болезни или на излечении (п. 100, 123 Порядка), и полнообъёмную выплату за весь период лечения (п. 102 — для призывников, по аналогии сохраняется контрактникам). Даже в случае увольнения по негодности довольствие выплачивается по день исключения из списков части (п. 121, 123).

Вывод: на весь период госпитализации/лечения и отпуска по болезни денежное довольствие военнослужащему-контрактнику выплачивается в полном объёме; сама медицинская помощь военнослужащему оказывается бесплатно в военно-медицинских организациях. Утраты заработка как таковой не возникает — поэтому конструкция ст. 1085 ГК РФ (возмещение утраченного заработка) здесь не запускается.

Единовременное пособие при увольнении по негодности и компенсация вреда (если ВВК установит негодность)

Причинную связь увечья с исполнением обязанностей военной службы устанавливает ВВК в формулировках «военная травма» / «увечье получено при исполнении обязанностей военной службы»:

1. Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска) , инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы или другие войска, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц
   — п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

1. Право на получение единовременном пособия, установленного пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военноcлужащих", приобретают военнослужащие при определении причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с исполнением обязанностей военной службы в формулировках "Военная травма" или "Заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС". Указанная причинная связь и категория годности военнослужащих к военной службе определяются военно-врачебными комиссиями (далее именуются "ВВК") в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе
   — п. 10 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 02.02.1999 № 55

Если ВВК формулировку «военная травма» не подтвердит (квалифицирует как бытовую, не связанную со службой), единовременное пособие и страховая выплата по увечью не производятся:

1. В случаях гибели (смерти) военнослужащих либо получения ими повреждений здоровья от причин, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, единовременные пособия военнослужащим либо членам их семей выплате не подлежат.
   — п. 11 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 02.02.1999 № 55

Если же травма повлечёт признание не годным к военной службе вследствие военной травмы, при увольнении выплачиваются единовременное пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ-306 и ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью (ч. 13 ст. 3 ФЗ-306) в зависимости от группы инвалидности.

Вывод: объём выплат напрямую зависит от заключения ВВК. При формулировке «военная травма» и увольнении по негодности положены: страховая сумма (тяжёлое/лёгкое увечье), единовременное пособие при увольнении (ч. 12 ст. 3 ФЗ-306) и — при установлении инвалидности — ежемесячная компенсация (ч. 13 ст. 3 ФЗ-306), а также выплата по Указу № 98. При формулировке, отрицающей связь со службой, — только выплата по Указу № 98 (если травма в зоне СВО) и сохранение довольствия на период лечения.

Обжалование отказа и ответственность за просрочку выплат

При необоснованном отказе в выплате (страховой, пособийной) действуют два защитных механизма. Во-первых, специальная неустойка за задержку страховой выплаты:

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 165-ФЗ, от 31.07.2025 № 317-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 11.06.2008 № 86-ФЗ) 5. При наличии между страховщиком и выгодоприобретателем спора о праве на получение страховых выплат при наступлении страхового случая, указанного в абзаце третьем или четвертом пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, страховщик обязан в 30-дневный срок письменно уведомить выгодоприобретателя о наличии такого спора и обратиться в суд с соответствующим иском в целях установления обстоятельств наступления страхового случая.
— абз. 1 п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Во-вторых, при неправомерном удержании причитающихся сумм (в т.ч. задержка пособия по ст. 3 ФЗ-306) применяются общие правила о процентах за пользование чужими денежными средствами:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Если перелом произошёл по вине воинской части (например, травмоопасное покрытие пола в бане, отсутствие защитных приспособлений — то есть вред, не связанный с военной службой, причинён имущественным/техническим состоянием объекта), возможно самостоятельное деликтное требование:

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
   — п. 1 ст. 1064 ГК РФ

В этом случае помимо указанных выше выплат возмещаются дополнительные расходы на лечение и иные понесённые в связи с травмой затраты:

1. При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.
   — п. 1 ст. 1085 ГК РФ

Вывод: при отказе или задержке выплат — сперва обжаловать заключение ВВК (в вышестоящую ВВК или через независимую военно-врачебную экспертизу, п. 101 Положения № 565), затем иск к страховщику/органу о взыскании сумм с неустойкой (1% в день — по ФЗ-52) или процентами (ст. 395 ГК). При доказанной вине части в ненадлежащем содержании бани — дополнительно требовать возмещения вреда в полном объёме по ст. 1064, 1085 ГК РФ. Подсудность таких споров — военные суды (гарнизонный военный суд) по спорам военнослужащих с органами военного управления о выплатах.