- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219
Что касается возможности самостоятельно обратиться в госпиталь другого региона для повторного освидетельствования, то Положение о военно-врачебной экспертизе не предоставляет военнослужащему права по своему усмотрению выбирать медицинскую организацию для прохождения ВВК. В силу пункта 50 указанного Положения, организацию обследования и освидетельствования военнослужащих обеспечивает начальник (руководитель) медицинской организации либо командир воинской части, в которой создана военно-врачебная комиссия. Направление на освидетельствование организуется Министерством обороны. Это означает, что вы не можете просто явиться в госпиталь другого региона и потребовать проведения новой ВВК по собственной инициативе. Однако из этого же пункта следует, что если вы считаете заключение заниженным, вам необходимо обратиться к начальнику того госпиталя, где проходило последнее освидетельствование, или к командиру вашей воинской части с письменным заявлением о направлении на контрольное обследование и повторное освидетельствование в вышестоящую или другую ВВК. Другой вариант — инициировать независимую экспертизу.
- Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Проведение освидетельствования военнослужащих ... возлагается на военно-врачебные комиссии. Направление военнослужащих ... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ), п. 50
Порядок оспаривания заключения ВВК прямо урегулирован пунктом 101 Положения. Если вы не согласны с выводами комиссии, вы вправе обратиться за проведением независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном постановлением Правительства № 574. В случае, если заключение независимой экспертизы не совпадает с выводами ВВК, последняя обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование. Этот механизм даёт вам возможность пересмотреть степень тяжести ранения, даже если пять комиссий ранее вынесли однотипное заключение. При этом сам факт получения двух сквозных ранений и двух переломов (берцовой кости и пальца руки) может служить основанием для назначения такого контрольного обследования, так как совокупность травм объективно выходит за рамки лёгкой степени при условии, что критерии, установленные ведомственными актами, подтверждают иное.
- По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ), п. 101
Конкретные критерии для отнесения ранения к лёгкой, средней или тяжёлой степени в предоставленном контексте нормативных актов не раскрываются. Такие критерии обычно устанавливаются в ведомственных приказах Министерства обороны (например, в Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы). Поэтому для квалификации вашего случая необходимо обращаться к этим подзаконным актам. Учитывая, что у вас два сквозных ранения и два перелома (включая перелом крупной берцовой кости и перелом пальца с его смещением, что может быть расценено как повреждение, нарушающее функцию конечности), совокупность данных травм может подпадать под критерии средней или даже тяжёлой степени. Однако точное определение степени возможно только после изучения ведомственных нормативов.
Таким образом, первым шагом вам следует подать письменное заявление на имя начальника госпиталя, где вы проходили последнее освидетельствование, с просьбой направить вас на контрольное обследование в вышестоящую ВВК. Если это не даст результата, вы вправе обратиться за проведением независимой военно-врачебной экспертизы, а в дальнейшем — в суд с административным иском в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, в пределах общего трёхмесячного срока.