Военнослужащий, находясь на лечении в госпиталях, неоднократно проходил освидетельствование, по результатам которого его ранения (два сквозных ранения, перелом берцовой кости и перелом пальца руки) квалифицировались как «легкие». Он полагает, что степень тяжести занижена, и желает добиться пересмотра этого решения, обратившись в медицинское учреждение другого региона.
Юридически значимым в данной ситуации является то, что определение степени тяжести ранения — это не просто врачебное заключение, а акт, который влечет за собой конкретные правовые последствия для военнослужащего. В частности, от степени тяжести напрямую зависит объем денежных выплат (страховые суммы, единовременные пособия), а также правовой статус военнослужащего (возможность продолжать службу, перевод в запас, порядок направления на военно-врачебную комиссию для определения категории годности). Занижение этой степени влечет нарушение прав военнослужащего на получение полного объема социальных гарантий и компенсаций.
Затронуты правоотношения в сфере социального обеспечения военнослужащих, связанные с возмещением вреда здоровью, причиненного при исполнении обязанностей военной службы, а также процедурные правоотношения, регулирующие порядок проведения военно-врачебной экспертизы и обжалования ее решений. Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт получения ранений в период военной службы, наличие у военнослужащего объективных медицинских данных (рентгеновские снимки, выписки из историй болезни), факт вынесения заключений несколькими госпиталями о легкой степени тяжести, а также наличие прямого волеизъявления военнослужащего на пересмотр этих заключений.
Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для оспаривания заключения военно-врачебной комиссии в судебном порядке предусмотрен общий трехмесячный срок. Этот срок исчисляется со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав. В вашей ситуации такой день наступает с момента, когда вы получили на руки заключение ВВК с определением лёгкой степени ранения. Поскольку вы прошли освидетельствование в пяти госпиталях и каждый раз выносилось однотипное решение, срок для судебного обжалования будет отсчитываться с даты последнего заключения, которое, по вашему утверждению, является заниженным. При этом пропуск установленного срока не влечёт автоматического отказа в приёме заявления — суд обязан выяснить причины пропуска в предварительном заседании, что даёт вам возможность представить уважительные обстоятельства (например, длительное лечение, неоднократные переезды из госпиталя в госпиталь).
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219
Что касается возможности самостоятельно обратиться в госпиталь другого региона для повторного освидетельствования, то Положение о военно-врачебной экспертизе не предоставляет военнослужащему права по своему усмотрению выбирать медицинскую организацию для прохождения ВВК. В силу пункта 50 указанного Положения, организацию обследования и освидетельствования военнослужащих обеспечивает начальник (руководитель) медицинской организации либо командир воинской части, в которой создана военно-врачебная комиссия. Направление на освидетельствование организуется Министерством обороны. Это означает, что вы не можете просто явиться в госпиталь другого региона и потребовать проведения новой ВВК по собственной инициативе. Однако из этого же пункта следует, что если вы считаете заключение заниженным, вам необходимо обратиться к начальнику того госпиталя, где проходило последнее освидетельствование, или к командиру вашей воинской части с письменным заявлением о направлении на контрольное обследование и повторное освидетельствование в вышестоящую или другую ВВК. Другой вариант — инициировать независимую экспертизу.
- Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Проведение освидетельствования военнослужащих ... возлагается на военно-врачебные комиссии. Направление военнослужащих ... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ), п. 50
Порядок оспаривания заключения ВВК прямо урегулирован пунктом 101 Положения. Если вы не согласны с выводами комиссии, вы вправе обратиться за проведением независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном постановлением Правительства № 574. В случае, если заключение независимой экспертизы не совпадает с выводами ВВК, последняя обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование. Этот механизм даёт вам возможность пересмотреть степень тяжести ранения, даже если пять комиссий ранее вынесли однотипное заключение. При этом сам факт получения двух сквозных ранений и двух переломов (берцовой кости и пальца руки) может служить основанием для назначения такого контрольного обследования, так как совокупность травм объективно выходит за рамки лёгкой степени при условии, что критерии, установленные ведомственными актами, подтверждают иное.
- По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ), п. 101
Конкретные критерии для отнесения ранения к лёгкой, средней или тяжёлой степени в предоставленном контексте нормативных актов не раскрываются. Такие критерии обычно устанавливаются в ведомственных приказах Министерства обороны (например, в Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы). Поэтому для квалификации вашего случая необходимо обращаться к этим подзаконным актам. Учитывая, что у вас два сквозных ранения и два перелома (включая перелом крупной берцовой кости и перелом пальца с его смещением, что может быть расценено как повреждение, нарушающее функцию конечности), совокупность данных травм может подпадать под критерии средней или даже тяжёлой степени. Однако точное определение степени возможно только после изучения ведомственных нормативов.
Таким образом, первым шагом вам следует подать письменное заявление на имя начальника госпиталя, где вы проходили последнее освидетельствование, с просьбой направить вас на контрольное обследование в вышестоящую ВВК. Если это не даст результата, вы вправе обратиться за проведением независимой военно-врачебной экспертизы, а в дальнейшем — в суд с административным иском в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, в пределах общего трёхмесячного срока.
