- Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
Эта же обязанность возложена на командиров Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил. Командир отвечает за медицинское обеспечение и обязан реализовывать меры правовой и социальной защиты, включая ваше право на освидетельствование. Его бездействие является прямым нарушением уставных требований.
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 10
Командир, будучи единоначальником, отвечает за медицинское и бытовое обеспечение подчиненных. Оставление на передовой военнослужащего с тяжелым ранением и контузией, при наличии документов о негодности к строевой, несовместимо с его обязанностью строго соблюдать порядок прохождения военной службы.
Командир является единоначальником, в мирное и военное время отвечает: ... за материальное, техническое, финансовое, медицинское и бытовое обеспечение. ... Командир обязан ... строго соблюдать порядок прохождения военной службы подчиненными военнослужащими.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 75
Неисполнение командиром обязанности по оздоровлению условий службы и быта, предусмотренной Дисциплинарным уставом, также усугубляет ситуацию. У вас имеются показания к медико-психологической реабилитации (до 30 суток) в связи с последствиями контузии, но вместо этого вы продолжаете находиться в боевых условиях.
Повседневная деятельность военнослужащих в любой обстановке должна осуществляться с соблюдением требований общевоинских уставов и других нормативных правовых актов Российской Федерации в части, касающейся оздоровления условий их службы и быта. Статья 338: Основными направлениями деятельности командиров (начальников) по оздоровлению условий службы и быта военнослужащих являются: проведение мероприятий по предупреждению гибели, увечий (ранений, травм, контузий) и снижению заболеваемости военнослужащих, определенных статьями 320 - 322 настоящего Устава; строгое соблюдение санитарных правил и норм, выполнение требований общевоинских уставов по размещению военнослужащих, организации их питания, водоснабжению и другим видам материального обеспечения и бытового обслуживания.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 337 – 338
Бездействие командира и отказ ВВК рассматривать ваши справки могут быть квалифицированы как уголовно наказуемые деяния. Если это бездействие повлекло существенное нарушение ваших прав (например, ухудшение здоровья, риск для жизни), налицо признаки халатности – неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе.
Статья 293. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 293
Кроме того, действия (бездействие) командира, явно выходящие за пределы его полномочий, если они существенно нарушили ваши права, подпадают под превышение должностных полномочий. Оставление на передовой раненого, которого обязаны эвакуировать и освидетельствовать, безусловно, выходит за рамки законных полномочий.
Статья 286. Превышение должностных полномочий
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
- Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: ... в) с причинением
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 286
Для защиты своих прав вы можете использовать как внутриведомственные, так и судебные механизмы. Прежде всего, подайте письменный рапорт на имя вышестоящего командира с изложением фактов бездействия непосредственного командира и ВВК – это предусмотрено Дисциплинарным уставом.
- Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам... Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.
- Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям... Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.
- Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод... непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 106 – 108
Параллельно с рапортом вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия командира и ВВК на основании Кодекса административного судопроизводства. Срок подачи – три месяца с момента, когда вы узнали о нарушении права (в вашем случае – с момента отказа ВВК или первого месяца на передовой).
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамка
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
Наконец, если ВВК признает вас негодным или ограниченно годным, это будет основанием для увольнения с военной службы по состоянию здоровья, что прямо предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослу
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51