В силу статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" охрана здоровья военнослужащих обеспечивается, в том числе, системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами, а забота о сохранении и укреплении здоровья является прямой обязанностью командиров. Применительно к ситуации Сергея Коваленко, который утратил челюстную кость после ранения и испытывает постоянную боль в руке, направление его на передовую (штурмовые действия) является заведомо опасным фактором, грубо нарушающим его право на охрану здоровья. Командир, намеревающийся отправить его «на передок», игнорирует эту обязанность. Кроме того, неотпуск в больницу на обследование прямо противоречит праву на бесплатную медицинскую помощь, закреплённому в той же статье.
"Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь
- Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
- Военнослужащие имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным з"
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 16
Поскольку ранение было получено при исполнении обязанностей военной службы, Сергей Коваленко имеет безусловное право на страховые выплаты. Статья 5 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих" устанавливает конкретные страховые суммы: за тяжелое увечье (к которому, с высокой вероятностью, относится утрата челюстной кости) — 200 000 рублей, за легкое — 50 000 рублей. Кроме того, при установлении инвалидности вследствие ранения выплачивается от 500 000 до 1 500 000 рублей в зависимости от группы. Командир не только не произвёл выплату, но и не оформил необходимые документы, что является нарушением.
"Статья 5 устанавливает страховые суммы, выплачиваемые при наступлении страховых случаев, в том числе: в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья - 50 000 рублей; в случае установления инвалидности вследствие увечья, полученного в период военной службы, - от 500 000 до 1 500 000 рублей в зависимости от группы инвалидности."
— Федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих", ст. 5
Дополнительно, общим положением о страховых гарантиях является статья 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих": военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию за счёт федерального бюджета, а убытки, причинённые им при исполнении обязанностей, возмещаются за счёт средств федерального бюджета. Отказ командира выплатить компенсацию за ранение противоречит этой норме.
"Статья 18. Страховые гарантии военнослужащим. Право на возмещение вреда
- Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
- Возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в "
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 18
В связи с непредоставлением возможности пройти медицинское обследование нельзя не упомянуть норму, гарантирующую сохранение денежного довольствия на период лечения. Согласно пункту 99 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим по контракту денежное довольствие выплачивается в полном объёме за период непрерывного нахождения на лечении в медицинских организациях и в отпуске по болезни. Не отпуская Сергея в больницу, командир лишает его законного права на лечение и одновременно ставит под угрозу само денежное довольствие, хотя по закону оно должно сохраняться.
"99. Военнослужащим по контракту денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период непрерывного нахождения на лечении в медицинских организациях и в отпуске по болезни, предусмотренном Положением о порядке прохождения военной службы."
— Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"
Статья 21 того же Закона "О статусе военнослужащих" предоставляет Сергею Коваленко право обжаловать неправомерные действия командира, в том числе приказ о направлении на передовую, отказ в выплатах и отказ в медицинской помощи. Это может быть сделано путём обращения к вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в суд. Норма прямо указывает, что неправомерные решения командиров могут быть обжалованы в порядке, установленном федеральными законами и общевоинскими уставами.
"Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 21
Относительно справки о ранении, которую командир объявил недействительной из-за давности: в предоставленном контексте нормативных правовых актов отсутствует норма, устанавливающая срок действия справки о ранении или дающая командиру право признавать её недействительной. Такая справка является медицинским документом, удостоверяющим факт, время и характер повреждения здоровья, и её юридическая сила не зависит от времени, прошедшего с момента выдачи, если она оформлена надлежащим образом и не оспорена в установленном порядке. В связи с отсутствием специальной нормы в приведённых актах можно предположить, что порядок признания медицинских документов недействительными регулируется ведомственными нормативными актами Министерства обороны РФ (например, приказами, регламентирующими военно-врачебную экспертизу) или общими нормами оборота медицинской документации. Рекомендуется обратиться к военно-медицинской организации, выдавшей справку, за разъяснением о её действительности, а также получить копию с отметкой о регистрации.
Статья 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" упоминает, что отдельные выплаты военнослужащим устанавливаются, в том числе, Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Однако конкретный размер и порядок выплаты за ранение напрямую урегулирован не этой статьёй, а специальной нормой — статьёй 5 Закона об обязательном страховании, которая уже была разобрана. Поэтому статья 13 носит отсылочный характер и в данном анализе не требует отдельного применения, поскольку специальная норма покрывает вопрос.
"Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы."
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 13
