В рамках данной ситуации рассматриваются правоотношения, возникшие в связи с прохождением военной службы, получением военной травмы (минно-взрывное ранение с отрывом части пятки) и последующим увольнением со службы по состоянию здоровья (категория «В» — ограниченно годен к военной службе, с отметкой в красной печати, что свидетельствует о связи заболевания или увечья с исполнением обязанностей военной службы).
Суть ситуации заключается в следующем: военнослужащий уволен по категории «В» вследствие военной травмы. На момент увольнения у него имеются медицинские документы (справки госпиталя и военкомата), подтверждающие факт ранения и его характер, однако отсутствует официально установленная степень утраты трудоспособности (не пройдена медико-социальная экспертиза, не присвоена группа инвалидности). Проживает на территории Донецкой Народной Республики.
Юридически значимым является разграничение двух видов выплат, которые полагаются военнослужащим, получившим военную травму: единовременное пособие при увольнении (в связи с признанием негодным или ограниченно годным к службе вследствие военной травмы) и страховые или компенсационные выплаты, привязанные к степени утраты трудоспособности или установлению инвалидности.
Первый вид выплат (единовременное пособие при увольнении) обычно возникает непосредственно в связи с самим фактом увольнения по состоянию здоровья из-за военной травмы. Наступление этого юридического факта (увольнение) и его причина (связь с военной травмой) подтверждается справкой военкомата и документами госпиталя, которые уже имеются у пользователя.
Второй вид выплат (компенсация вреда здоровью, страховка) по общему правилу требует установления медицинской организацией (МСЭ) конкретного процента утраты трудоспособности или факта инвалидности, а также их причины. Без такого заключения запустить механизм этих выплат, как правило, невозможно, поскольку размер и право на них напрямую зависят от тяжести последствий травмы, оцениваемой в установленном законом порядке.
Таким образом, ключевой вопрос состоит в том, являются ли имеющиеся на руках у пользователя справки достаточным основанием для немедленного получения единовременного пособия при увольнении, или же для любых выплат (включая пособие при увольнении) необходимо обязательное прохождение МСЭ и признание инвалидности/установление степени утраты трудоспособности. Дополнительную сложность может вносить тот факт, что регулирование нормативной базы ДНР может содержать особенности по срокам, условиям и порядку назначения таких выплат по сравнению с федеральным законодательством РФ, а также может предусматривать переходный порядок для лиц, уволенных до вступления в силу соответствующих актов.
Центральный вопрос о возможности получения выплат непосредственно после увольнения по категории «В» вследствие военной травмы, без предварительного признания инвалидности, должен решаться на основе норм, определяющих основания для таких выплат. В предоставленном контексте ключевые нормы о единовременных пособиях при увольнении по состоянию здоровья представлены не полностью, однако содержатся важные положения, позволяющие квалифицировать вашу ситуацию.
Прежде всего, необходимо установить правовую связь между полученной минно-взрывной травмой с отрывом части пятки и исполнением обязанностей военной службы. Согласно абзацам нормативного акта, регламентирующего порядок проведения военно-врачебной экспертизы, категория годности к военной службе, включая категорию «В», определяется на основании расписания болезней и зависит от тяжести нарушения функций организма. Само по себе наличие у вас в военкомате заключения о категории «В» с отметкой о военной травме (красная печать) является официальным подтверждением того, что заболевание или увечье получено при исполнении обязанностей военной службы. Следовательно, основание для выплат в связи с военной травмой наличествует, и оно уже зафиксировано в ваших документах.
I. Общие положения 1. Настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан: ...
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 1
Однако, чтобы перейти к конкретной сумме выплаты, законодательство обычно требует установления степени утраты трудоспособности в процентах. Сама по себе справка из госпиталя, даже с подробным описанием травмы (оторвало часть пятки), и заключение военно-врачебной комиссии о категории «В» не содержат этого точного процента. В силу норм Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а именно статьи 3, регулирующей отдельные выплаты военнослужащим, порядок и размеры единовременных пособий при увольнении в связи с военной травмой устанавливаются в процентах от суммы оклада денежного содержания в зависимости именно от степени утраты трудоспособности. Без этого цифрового значения, установленного медико-социальной экспертизой, невозможно рассчитать конкретную сумму, которую вам обязаны выплатить единовременно. То есть формально право на выплату возникает с момента увольнения, но её фиксированный размер определяется только после прохождения МСЭ.
Статья 3. Отдельные выплаты военнослужащим 1. Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах , которые определяются Правительством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 3
Кроме того, статья 5 того же закона гарантирует сохранение размеров уже назначенных выплат. Это означает, что если вы сначала получите единовременное пособие на основании установленной степени утраты трудоспособности (например, после освидетельствования МСЭ), то впоследствии, при признании вас инвалидом, вам будет произведена доплата до установленного для инвалидов соответствующей группы размера. Таким образом, признание инвалидности не является строго обязательным условием для первой выплаты, но без степени утраты трудоспособности процедура расчёта заблокирована.
Статья 5. Сохранение размеров денежного довольствия военнослужащих, пенсий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, иных выплат 1. В случае уменьшения размеров ежемесячного денежного довольствия военнослужащих, пенсий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей ...
— Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 5
В связи с тем, что вы проживаете в Донецке (ДНР), необходимо учитывать особенности правоприменения на данной территории. Предоставленный контекст не содержит конкретных нормативных актов ДНР, регулирующих порядок выплат именно военнослужащим, получившим ранения. Однако, как правило, на территории ДНР с учётом интеграционных процессов применяются нормы, аналогичные российским, либо действуют собственные республиканские законы, повторяющие их структуру. Поэтому вам следует искать местный аналог указанного Федерального закона № 306-ФЗ или республиканское постановление о порядке выплат раненым военнослужащим. Документов, которые у вас есть — справки из госпиталя и военкомата с указанием характера ранения и категории «В», — достаточно для того, чтобы инициировать процедуру направления на медико-социальную экспертизу. Само по себе наличие категории «В» является достаточным основанием для начала этой процедуры в целях определения процента утраты трудоспособности, после чего и будет произведён расчёт выплаты.
