Сын пользователя является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и принимал участие в специальной военной операции (СВО). Юридически значимым обстоятельством является то, что он находился в зоне боевых действий в течение полутора лет без предоставления отпуска, что само по себе затрагивает его право на отдых, предусмотренное законодательством о статусе военнослужащих.
Ключевым элементом ситуации является состояние здоровья военнослужащего. После полученного ранее ранения у него образовался абсцесс, потребовавший оперативного хирургического вмешательства. После операции он был выписан из госпиталя и возвращен в свою воинскую часть. Это порождает правоотношения, связанные с обеспечением его права на охрану здоровья и медицинскую помощь. В частности, после перенесенной операции военнослужащий нуждается в медицинском наблюдении, лечении и периоде восстановления (реабилитации). Юридически значимым является то, что он не прошел врачебную комиссию (военно-врачебную экспертизу) после лечения, которая должна определить его категорию годности к военной службе на данный момент, а также необходимость предоставления освобождения от исполнения служебных обязанностей или отпуска по болезни.
Действия командования части, выразившиеся в изоляции военнослужащего в расположении («закрыли в расположении») и изъятии у него средств связи (телефона), затрагивают его личные права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, в том числе право на свободу передвижения и право на неприкосновенность частной жизни. Такие меры не являются стандартной дисциплинарной практикой и могут быть квалифицированы как превышение должностных полномочий или ограничение прав, не предусмотренное действующим военным законодательством (которое допускает наложение дисциплинарного ареста только по решению суда).
Наиболее серьезным является намерение командования направить военнослужащего обратно в зону боевых действий без прохождения врачебной комиссии и, по сути, без учета его актуального состояния здоровья после операции. Это ставит под вопрос законность такого решения, так как направление на выполнение боевых задач военнослужащего, имеющего медицинские противопоказания или не прошедшего медицинское освидетельствование, может нарушать требования законодательства об охране здоровья и безопасности военной службы. Таким образом, в данной ситуации затронуты правоотношения по реализации социальных гарантий военнослужащего (право на медицинское обеспечение, отдых, реабилитацию), а также правоотношения, связанные с законностью применения дисциплинарных мер и порядком направления военнослужащих для выполнения задач.
Согласно ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», охрана здоровья военнослужащих является обязанностью командиров, а сами военнослужащие имеют право на бесплатное получение медицинской помощи. После хирургического вмешательства в связи с абсцессом сын пользователя нуждается в медицинском наблюдении, восстановлении и, как минимум, во врачебном осмотре для определения его состояния здоровья. Забота командира о сохранении здоровья в данном случае должна выражаться в обеспечении прохождения военно-врачебной комиссии, а не в изоляции и отправке в зону боевых действий без какого-либо медицинского заключения. Направление военнослужащего, перенесшего операцию, в боевые условия без предварительной оценки его годности к службе полностью противоречит обязанности командиров, предусмотренной этой статьей, и ставит под угрозу жизнь и здоровье военнослужащего.
"Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том чи"
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
Пункт 1 ст. 11 того же закона устанавливает предельную продолжительность еженедельного служебного времени для контрактников и порядок компенсации переработок. Участие в СВО в течение полутора лет без единого отпуска само по себе является грубым нарушением права на отдых. После операции военнослужащий объективно не может исполнять обязанности военной службы в нормальном режиме, а тем более в боевых условиях — ему необходимо время для восстановления. Отсутствие врачебной комиссии не позволяет определить, нуждается ли он в госпитализации, лечении или освобождении от служебных нагрузок. Направление его в зону боевых действий в таком состоянии дополнительно усугубляет нарушение права на отдых, так как лишает его возможности получить компенсацию за сверхнормативную службу, включая отдых, необходимый для выздоровления.
"Статья 11. Служебное время и право на отдых 1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служеб"
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 11
В предоставленном контексте отсутствует текст Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», однако именно этот акт является профильным для вопроса о необходимости врачебной комиссии. Согласно его нормам, военнослужащие после ранения, травмы или хирургического вмешательства подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе. Направление в зону боевых действий без такого освидетельствования прямо противоречит требованиям этого Положения, поскольку командир не может принимать решение о боевом применении военнослужащего, не зная его актуального состояния здоровья. В рассматриваемой ситуации командир обязан был организовать проведение военно-врачебной комиссии перед любым решением об отправке сына пользователя в зону СВО.
Относительно изоляции в расположении части и изъятия средств связи: в предоставленном контексте нет прямых норм, регулирующих такие действия. Однако эти меры могут быть квалифицированы как превышение должностных полномочий или незаконное ограничение свободы военнослужащего, что выходит за рамки мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ. Изъятие телефона лишает военнослужащего возможности обращаться за помощью, сообщить о нарушении своих прав, что усугубляет незаконность изоляции. Для оценки правомерности этих действий следует дополнительно обратиться к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил РФ и Дисциплинарному уставу.
