Определяющее значение для всей ситуации имеет правильная квалификация обстоятельств получения ранения. Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», ваш сын признается исполняющим обязанности военной службы, поскольку выполнял подвоз припасов, находясь в районе боевых действий. Это прямо предусмотрено законом:
а) участия в боевых действиях...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 37, п. 1, подп. «а»
Участие в боевых действиях не требует формального приказа для каждого рейса — сам факт нахождения в горячей точке и выполнения боевой задачи (подвоз провизии и припасов) является исполнением обязанностей военной службы. Следовательно, травма от подрыва на мине получена при исполнении, а не в быту или при самовольном оставлении части. Однако в той же статье содержится исключение, на которое, очевидно, пытается сослаться командир, внося пометку «возможно членовредительство»:
- Военнослужащий... не признается... получившим увечье (ранение, травму, контузию)... при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:
б) добровольного приведения себя в состояние...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 37, п. 2
Здесь обрыв текста в контексте не позволяет увидеть полную формулировку, но по общему смыслу речь идет о членовредительстве или симуляции. Ключевой юридический факт: отрицательные анализы на наркотики и сама механика получения травмы (подрыв на мине при боевой задаче) не дают никаких оснований для вывода о добровольном причинении вреда. Бремя доказывания того, что увечье было следствием членовредительства, лежит на командовании, а не на военнослужащем. Пометка «возможно» не может служить основанием для отказа в признании ранения боевым — она требует проведения служебного разбирательства, результаты которого, при отсутствии доказательств, должны быть аннулированы. Вы вправе требовать проведения именно такого разбирательства и исключения данной записи.
Чтобы заставить командира выдать справку и устранить незаконную пометку, у вас есть прямой судебный механизм. Административное судопроизводство позволяет обжаловать как само действие (внесение пометки), так и бездействие (отказ в выдаче документов). Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину право оспорить действия должностного лица:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
Ваш сын или вы как его законные представители (если он ограничен в дееспособности из-за травмы) можете подать административный иск на командира воинской части. В иске нужно требовать: 1) признать незаконным бездействие командира, выразившееся в невыдаче справки о ранении; 2) обязать командира выдать справку; 3) признать запись «возможно членовредительство» необоснованной и обязать командира внести изменения в документы или провести соответствующее разбирательство. Срок для подачи иска — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права, но в данной ситуации, поскольку бездействие длящееся, этот срок может исчисляться с последнего дня, когда командир должен был выдать документы по вашему письменному требованию:
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 21.08.2015 № 21-ФЗ, ст. 219, п. 1
Одновременно с судом или вместо него крайне эффективно подключить военную прокуратуру. Полномочия военных прокуроров прямо включают надзор за органами военного управления. Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», военная прокуратура проводит проверки на основании обращений граждан:
Предмет надзора: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов... органами военного управления, их должностными лицами... Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
— Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 21
При этом прокурор обладает правом беспрепятственного входа в воинские части и доступа к документам:
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21... иметь доступ к их документам и материалам...
— Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 22, п. 1
Вы можете обратиться с жалобой в военную прокуратуру гарнизона или округа. Важно: прокуратура обязана рассмотреть вашу жалобу и не может пересылать её командиру, чьи действия обжалуются. По результатам проверки прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона (ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ»), которое является обязательным к исполнению, или вынести постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении командира (ст. 25 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Что касается самого факта ранения и выплат, военнослужащие имеют право на страховые гарантии. Это установлено Федеральным законом «О статусе военнослужащих»:
- Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 18, п. 1
Кроме того, государство обязано возместить убытки, причиненные при исполнении:
- Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 18, п. 4
Получение страховой выплаты и возмещения напрямую зависит от признания ранения боевым и получения справки. Без справки, которую не выдает командир, эти выплаты не начнутся. Именно поэтому первоочередные шаги — суд и прокуратура.
По вопросу отказа в лекарствах в госпитале — это грубейшее нарушение закона. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» прямо гарантирует право на облегчение боли, в том числе наркотическими препаратами:
- Пациент имеет право на: ... 4) облегчение боли, связанной с заболеванием, состоянием и (или) медицинским вмешательством, методами и лекарственными препаратами, в том числе наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами;
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 19, п. 5
При этом военнослужащие имеют право на бесплатное лекарственное обеспечение в военно-медицинских учреждениях:
- Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, ... бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты...
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16, п. 2
Отказ в оказании экстренной помощи и обезболивании прямо запрещен, и медицинская организация несет за это ответственность (ст. 11, ст. 98 ФЗ-323). Вы вправе подать жалобу на бездействие госпиталя в вышестоящее медицинское управление Минобороны, а также прокуратуру.
Наконец, действия командира, который не только отказывает в выдаче документов, но и, возможно, сознательно вносит ложную запись, подпадают под признаки уголовного преступления. Если его бездействие привело к тому, что ваш сын не получил выплат и лечения, то налицо существенное нарушение прав гражданина. Это может квалифицироваться как превышение должностных полномочий:
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций... наказывается...
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 286, п. 1
Также возможно вменение халатности, если командир не выполнил свои обязанности по оформлению документов надлежащим образом:
Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе... если это повлекло... существенное нарушение прав и законных интересов граждан... наказывается...
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 293
Эти заявления о преступлении следует подавать также в военный следственный отдел СК России по гарнизону. Вы вправе подать их одновременно с административным иском и жалобой в прокуратуру — эти механизмы не исключают друг друга.
По вопросу возмещения вреда здоровью, если расходы на лечение и протезирование не покрываются бесплатно (а они обязаны покрываться по ст. 16 ФЗ-76, но на практике могут возникнуть дополнительные расходы), следует иметь в виду общую норму Гражданского кодекса:
Статья 1085 ГК РФ устанавливает объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, включая возмещение утраченного заработка и дополнительных расходов на лечение, лекарства, протезирование и т.д., если потерпевший не имеет права на их бесплатное получение.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, ст. 1085
Эта статья пригодится, если вы понесете дополнительные расходы на лечение и протезирование, не покрытые госгарантиями. Однако в первую очередь вы должны настаивать на получении всего необходимого лечения и протезирования за государственный счет как военнослужащий, получивший боевое ранение.
