Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», денежное довольствие военнослужащих обеспечивается в порядке, установленном специальным законом – Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также подзаконными актами. Это означает, что сам по себе Закон о статусе не определяет, какие именно выплаты и в каком размере полагаются при нахождении в отпуске по болезни. Следовательно, для решения вопроса о сохранении боевых выплат необходимо обращаться к специальному закону о денежном довольствии и принятым в его развитие нормативным правовым актам, в которых установлены конкретные правила сохранения дополнительных выплат на период временной нетрудоспособности и реабилитации после травмы. Так, в силу ст. 13 того же Закона, отдельные выплаты военнослужащим устанавливаются с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения военной службы. Боевые выплаты (за участие в специальной военной операции) как раз относятся к отдельным выплатам, которые напрямую привязаны к факту непосредственного выполнения боевых задач в определенный период. Однако получение травмы при исполнении обязанностей в зоне СВО, после которой военнослужащий направлен в отпуск по болезни для реабилитации, создает ситуацию, когда непосредственное выполнение задач временно прекращается. Общие нормы денежного довольствия (содержащиеся, например, в Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденном приказом Министра обороны РФ, и в правилах о дополнительных выплатах, установленных Указом Президента РФ и постановлениями Правительства РФ) обычно предусматривают сохранение дополнительных выплат за военнослужащими, получившими ранение, контузию, увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, на весь период временной нетрудоспособности и отпуска по болезни, связанного с таким повреждением здоровья – до определения годности к военной службе или до увольнения. Поскольку изложенные в контексте нормы ст. 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» носят отсылочный и рамочный характер, прямое регулирование данного вопроса находится в специальных нормативных актах, которые не вошли в предоставленный контекст. В частности, необходимо руководствоваться Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и принятыми в его развитие подзаконными актами (например, Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, постановлениями Правительства РФ, ведомственными приказами), где прямо указывается, что ежемесячная дополнительная выплата за участие в специальной военной операции сохраняется за военнослужащими на период отпуска по болезни, предоставленного после ранения (травмы, контузии, увечья), полученного при выполнении задач. Таким образом, исходя из принципа, заложенного в ст. 13, – что отдельные выплаты устанавливаются с учетом выполняемых задач, – можно сделать вывод: поскольку травма получена именно при выполнении задач в зоне СВО, законодатель связывает сохранение выплаты не с текущим фактическим нахождением в зоне, а с наступлением страхового случая (ранения) в период несения службы в особых условиях. Правильное оформление включает подачу рапорта с приложением выписки из госпиталя, подтверждающей связь травмы с исполнением обязанностей военной службы (заключение ВВК о причинной связи) и указанием на необходимость сохранения выплат на период отпуска по болезни. Издание соответствующего приказа командиром части о предоставлении отпуска по болезни с сохранением дополнительных выплат должно основываться на упомянутых специальных нормах, которые, как указано, выходят за рамки предоставленного контекста, но являются обязательными к применению.
