Центральное значение для разрешения вашей ситуации имеют нормы Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, а также Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Прежде всего, ваше состояние здоровья с дефектом черепа площадью около 40 кв. см и функционирующей трахеостомой подлежит оценке по расписанию болезней. Согласно статье 78 расписания увечий, заболеваний, пункт «а» («посттравматические и послеоперационные дефекты костей черепа с дефектом костей черепа (незамещенным пластическим материалом) – НГ (не годен) по всем графам»), ваш случай прямо подпадает под категорию «не годен». Как указано в контексте, дефект около 40 кв. см превышает 10 кв. см, что является критерием пункта «а». Эта норма применяется к вам, так как у вас незамещенный пластическим материалом дефект черепа, причем площадь (40 кв. см) заведомо больше порогового значения в 10 кв. см, установленного для признания не годным по всем графам, в том числе по графе III (военнослужащие по контракту).
Статья 78 расписания увечий, заболеваний: пункт "а" - посттравматические и послеоперационные дефекты костей черепа с дефектом костей черепа (незамещенным пластическим материалом) - НГ (не годен) по всем графам. К пункту "а" относятся дефекты костей черепа незамещенные пластическим материалом. Дефект около 40 кв. см превышает 10 кв. см, что подпадает под пункт "а".
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 78
Аналогичный вывод следует и из статьи 80 расписания болезней, которая прямо устанавливает категорию Д при дефекте костей черепа более 10 кв. см, не замещенном пластическим материалом. Ваш дефект – 40 кв. см, не замещен пластиком, следовательно, по данной норме вы должны быть признаны не годным к военной службе (категория Д). Это подтверждает, что заключение ВВК, поставившей вам категорию Д, является законным и обоснованным, а формулировка в справке «годен к службе с незначительными ограничениями» не соответствует ни фактическому состоянию, ни требованиям нормативного акта (вероятно, является технической ошибкой или следствием неправильного оформления).
Статья 80 расписания болезней: а) с дефектом костей черепа более 40 кв. см, замещенным пластическим материалом, или более 10 кв. см, не замещенным пластическим материалом — категория Д. Площадь дефекта черепа оценивается по данным компьютерной томографии или краниографии. Учитывается площадь дефекта костей только свода черепа и чешуи затылочной кости.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 80
Что касается трахеостомы – в представленном контексте отсутствует специальная норма, устанавливающая категорию годности при наличии функционирующей трахеостомы. Такое состояние обычно оценивается по соответствующим статьям Расписания болезней (например, по болезням органов дыхания), но поскольку этих статей в контексте нет, следует предположить, что при наличии незакрытой трахеостомы также применяются критерии, дающие основание для категории «не годен» (поскольку это грубое нарушение жизненно важных функций). Однако в вашем случае для признания категории Д достаточно уже установленного дефекта черепа.
В силу статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Исключение предусмотрено только для военнослужащего по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 того же закона (проходящего военную службу в должности, которую может замещать, и изъявившего желание продолжить службу). В вашей ситуации вы, судя по описанию, не изъявляли желания остаться, а напротив – добиваетесь увольнения, поэтому исключение неприменимо. При утверждении ВВК категории Д (как в вашем втором госпитале) командование обязано немедленно инициировать ваше увольнение, а не отправлять в отпуск.
Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Порядок проведения освидетельствования и обязанность командования обеспечить его полноту закреплены статьей 50 Положения о военно-врачебной экспертизе. Согласно этой норме, на начальников и командиров возлагается обеспечение своевременности и полноты обследования, а проведение самого освидетельствования осуществляется военно-врачебными комиссиями. В вашем случае первый госпиталь поставил категорию Д, но ее не утвердили – это может свидетельствовать о нарушении процедуры (например, о незавершенном обследовании или о том, что вышестоящая комиссия пересмотрела заключение). Второй госпиталь утвердил категорию Д, что должно считаться окончательным заключением для целей увольнения. Командование, несмотря на это, не увольняет вас, а отправляет в отпуск – такие действия не соответствуют закону, поскольку после утверждения категории Д вы подлежите увольнению, а не направлению в отпуск. Отпуск не может быть использован как замена увольнению или как способ отсрочки исполнения решения ВВК.
Статья 50 Положения о военно-врачебной экспертизе устанавливает порядок организации обследования и освидетельствования военнослужащих, включая обязанности начальников и командиров по обеспечению своевременности и полноты обследования, а также возлагает проведение освидетельствования на военно-врачебные комиссии. Данная норма релевантна для оценки процедуры освидетельствования и действий командования.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 50
Нормативных сроков увольнения после утверждения категории Д в приведенном контексте нет – этот вопрос может регулироваться ведомственными актами (например, приказом Министерства обороны), однако общий принцип: увольнение должно производиться незамедлительно или в разумный срок после получения заключения ВВК. Учитывая, что вы уже прошли два освидетельствования, а второе утверждено, командование обязано издать приказ об увольнении. Отправка в отпуск при наличии неоспоренного заключения о категории Д нарушает ваши права, поскольку вы продолжаете числиться на службе и потенциально можете быть направлены на выполнение задач, в том числе в зону боевых действий. В контексте отсутствуют нормы, прямо запрещающие направление военнослужащего с тяжелыми последствиями ранений в боевые действия, однако, исходя из того, что категория Д означает полную негодность, такое направление было бы незаконным. При категории «не годен» вы не можете проходить военную службу вообще, соответственно, не можете быть привлечены к ее исполнению.
