Военнослужащий получил осколочное ранение левого плеча, сопровождавшееся разрывом малой грудной мышцы. В результате травмы в течение почти года сохраняется утрата функции конечности, что подтверждается записями в выписке из больницы. Однако медицинскими работниками данное повреждение квалифицировано как «легкое ранение». Возникает противоречие между фактическим состоянием здоровья (длительное нарушение функции конечности) и установленной медицинской категорией тяжести ранения.
По своей сути, речь идет о правоотношениях, связанных с установлением степени тяжести повреждения здоровья, полученного военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы. Квалификация ранения как легкого имеет прямое правовое значение: она влияет на объем положенных военнослужащему льгот, гарантий, компенсаций, а также может определять дальнейшую годность к военной службе и необходимость направления на военно-врачебную комиссию (ВВК) для установления категории годности.
Юридически значимым обстоятельством является то, что в медицинских документах зафиксирована объективная утрата функции конечности, однако это обстоятельство не нашло отражения в итоговой категории тяжести ранения. Это порождает спор о правильности первичной медицинской классификации. Военнослужащий оспаривает заключение врачей, и его несогласие создает основания для проведения дополнительных экспертных процедур, направленных на объективную оценку степени вреда здоровью.
Согласно статье 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию, а также имеют право на возмещение вреда, причинённого их здоровью при исполнении обязанностей военной службы. Категория тяжести ранения напрямую влияет на размер и состав страховых выплат: при лёгком ранении выплаты существенно ниже, чем при тяжёлом или увечье, повлёкшем стойкую утрату трудоспособности. В вашей ситуации утрата функции конечности на протяжении почти года, зафиксированная в выписке, указывает на стойкое нарушение здоровья, которое может соответствовать критериям тяжёлого ранения или иного повреждения здоровья, дающего право на повышенные страховые суммы. Неверная квалификация как «лёгкое ранение» лишает вас этих гарантий, что является прямым нарушением ваших прав как военнослужащего.
- Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 18
Статья 5 того же Федерального закона закрепляет, что военнослужащие находятся под защитой государства, и никто не вправе вмешиваться в их служебную деятельность, а также допускать действия, ущемляющие их права. Ошибочная квалификация ранения, которая влечёт уменьшение объёма положенных социальных и страховых гарантий, может рассматриваться как нарушение ваших прав на достойную защиту здоровья и чести. Если решение врачей является необоснованным, вы вправе требовать его пересмотра в установленном порядке, включая административное обжалование.
- Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - общевоинские уставы).
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 5
Для обжалования решения врачей или военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории тяжести ранения вы можете использовать механизмы административного судопроизводства. Кодекс административного судопроизводства РФ определяет порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц. Поскольку определение тяжести ранения является властным решением медицинского органа (ВВК) или должностных лиц медицинской организации, такое решение может быть оспорено в суде по правилам КАС РФ.
- Настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 1
Статья 218 КАС РФ предоставляет вам право подать административное исковое заявление об оспаривании решения военно-врачебной комиссии или конкретных врачей, если вы считаете, что категория «лёгкое ранение» установлена неправильно. В иске вы можете требовать признать решение незаконным и обязать ВВК провести повторное освидетельствование с учётом утраты функции конечности. При этом суд будет проверять законность и обоснованность оспариваемого решения, а также наличие у вас права на более тяжёлую категорию.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218
В предоставленном перечне нормативных актов отсутствуют нормы, которые непосредственно устанавливают критерии отнесения ранений к лёгким, средней тяжести или тяжёлым, а также порядок пересмотра категории тяжести военно-врачебной экспертизой. Такие критерии содержатся в ведомственных актах: в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (в частности, в Требованиях к состоянию здоровья граждан, призываемых на военную службу, и в Расписании болезней и увечий) и в приказах Министерства обороны РФ, регламентирующих работу ВВК. Для успешного пересмотра вам необходимо пройти независимую военно-врачебную экспертизу или повторное освидетельствование в штатной ВВК с предоставлением выписки, где зафиксирована утрата функции конечности. Если комиссия вновь откажет, вы вправе обжаловать её заключение в вышестоящую ВВК или в суд на основании статей 1 и 218 КАС РФ.
