- Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
Статьи 9 и 10 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации устанавливают, что никто не вправе ограничивать военнослужащих в гарантированных правах, а реализация мер их правовой и социальной защиты является обязанностью командиров. Отменяя отпуск по болезни, который был предоставлен на основании медицинского заключения, командир вышел за пределы своих полномочий, поскольку такое решение прямо ограничивает ваше право на лечение и восстановление здоровья. Ваш рапорт был проигнорирован — это также свидетельствует о неисполнении командиром обязанности по реализации ваших прав.
Статья 9: Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами...
Статья 10: Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих... является обязанностью командиров (начальников). Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 9 и 10
Пункт 75 Устава прямо возлагает на командира как единоначальника ответственность за медицинское и бытовое обеспечение. Оставив вас в подразделении, где фельдшер отсутствует неделю, а условия непригодны для пребывания после операции, командир допустил ненадлежащее медицинское обеспечение. Это привело к воспалению шва — то есть к реальному ухудшению здоровья, что является прямым последствием невыполнения его обязанности по обеспечению медицинской помощи.
Командир является единоначальником, в мирное и военное время отвечает: ... за медицинское и бытовое обеспечение. (п. 75)
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, п. 75
Нормы статей 337 и 338 Устава обязывают командиров проводить мероприятия по оздоровлению условий службы и быта, включая предупреждение заболеваемости и соблюдение санитарных норм. Ваше размещение в расположении без нормальных условий (отсутствие возможности соблюдать гигиену, покой, получать питание, необходимое после операции) нарушает эти требования. Командир не предпринял никаких мер для оздоровления вашей ситуации, несмотря на сообщение о разошедшемся шве.
Статьи 337 и 338 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ обязывают командиров (начальников) проводить мероприятия по оздоровлению условий службы и быта, включая предупреждение заболеваемости, соблюдение санитарных норм, организацию питания, водоснабжения и других видов материального обеспечения. Эти нормы могут быть использованы для обоснования обязанности командира обеспечить медицинскую помощь и надлежащие условия для военнослужащего после операции.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 337 и 338
Особое значение имеет статья 350 Устава, согласно которой медицинский контроль за состоянием здоровья осуществляется, в том числе, путем сбора жалоб и осмотра военнослужащих, предъявивших жалобы. Вы сообщили командиру о воспалении, подали рапорт — командир обязан был организовать немедленный осмотр и принять меры. Он этого не сделал, что является прямым неисполнением обязанности по организации медицинского контроля.
Статья 350: Медицинский контроль за состоянием здоровья военнослужащих осуществляется медицинскими специалистами полка путем проведения ежедневного медицинского наблюдения за военнослужащими в ходе боевой подготовки, несения службы в суточном наряде и в быту, а также путем сбора жалоб военнослужащих на состояние здоровья и осмотра военнослужащих, предъявивших жалобы на состояние здоровья.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 350
Статья 357 Устава устанавливает, что при внезапном заболевании или травме военнослужащий должен быть немедленно направлен в медицинский пункт, а при необходимости — в военно-медицинские организации. Воспаление послеоперационного шва с расхождением является состоянием, требующим экстренной медицинской помощи. Командир, зная об этом, не организовал ваше направление в госпиталь, хотя обязан был это сделать. Бездействие командира делает его ответственным за непринятие мер по оказанию помощи.
- Прием в амбулаторных условиях проводится в медицинском пункте полка в часы, установленные распорядком дня полка. Военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травму, направляются немедленно, в любое время суток, в медицинский пункт полка, а при необходимости в медицинскую часть, военно-медицинские организации либо медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения. При отсутствии в воинской части штатной медицинской службы медицинская помощь в амбулаторных условиях оказывается военнослужащим в военно-медицинских организациях, медицинских частях или медицинских пунктах соответствующих федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо медицинских организац
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 357
Действия (бездействие) командира могут образовывать состав преступления, предусмотренного ст. 124 УК РФ — неоказание помощи больному. Вы являетесь больным (послеоперационное состояние, воспаление), командир как должностное лицо, отвечающее за медицинское обеспечение, обязан оказывать помощь. Неоказание помощи без уважительных причин, повлёкшее причинение средней тяжести вреда здоровью (например, воспаление с длительным расстройством здоровья), наказуемо. В вашем случае уже наступило ухудшение — разошелся шов, началось воспаление; для квалификации необходимо медицинское освидетельствование для установления степени вреда.
Статья 124. Неоказание помощи больному 1. Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей... 2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, - наказывается принудительными работами на срок до четырех лет... либо лишением свободы на срок до четырех лет...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 124
Статья 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) также применима: отмена отпуска по болезни, назначенного медицинским заключением, и принудительное удержание в расположении с воспрепятствованием получению медицинской помощи явно выходят за пределы полномочий командира. Эти действия существенно нарушили ваши права на охрану здоровья и на отдых после лечения, что является признаком данного состава.
Статья 286. Превышение должностных полномочий
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
- Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: ... в) с причинением тяжких последствий; ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Кроме того, бездействие командира может быть квалифицировано как халатность по ст. 293 УК РФ — неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе. Командир не организовал медицинское обеспечение, не отреагировал на рапорт, не направил вас в госпиталь — это ненадлежащее исполнение обязанностей, повлёкшее существенное нарушение ваших прав. Если будет установлено, что воспаление привело к тяжкому вреду здоровью, наступает ответственность по ч. 2 ст. 293.
Статья 293. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей... 2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет... либо лишением свободы на срок до пяти лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 293
Наконец, статья 319 Устава обязывает командира полка организовать расследование каждого факта причинения вреда здоровью военнослужащих. Разошедшийся шов и воспаление — это вред здоровью, однако командир вместо расследования просто сказал ждать. Это дополнительно указывает на бездействие, которое может быть расценено как нарушение его прямых обязанностей.
- Командир полка отвечает за безопасность военной службы в полку. ... он обязан: ... обеспечивать поддержание вооружения и военной техники, зданий, сооружений, оборудования, а также мест исполнения должностных и специальных обязанностей (рабочих мест) в состоянии, соответствующем санитарным требованиям и требованиям безопасности военной службы; ... организовывать расследование каждого факта причинения вреда здоровью военнослужащих либо факта, повлекшего иные тяжкие последствия.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 319
В контексте отсутствует прямая норма, которая бы регулировала порядок предоставления и отмены отпуска по болезни после выписки из госпиталя (такие вопросы обычно регулируются ведомственными приказами Министерства обороны, например, Приказом о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и порядке предоставления отпусков). Однако из системного толкования приведённых норм следует, что командир не вправе отменять отпуск, назначенный на основании медицинского заключения, без решения военно-врачебной комиссии или вышестоящего командования. Его действия по отмене отпуска и оставлению вас в неудовлетворительных условиях являются незаконными и влекут ответственность, предусмотренную вышеуказанными статьями УК РФ и Устава.