На какой срок военнослужащему выдается справка о нетрудоспособности в частной клинике

Отношения по выдаче документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность военнослужащих, регулируются специальными нормами, которые определяют правовое значение таких документов для освобождения от исполнения обязанностей военной службы. Анализ начнём с общей нормы об экспертизе временной нетрудоспособности.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», экспертиза временной нетрудоспособности проводится для определения способности работника осуществлять трудовую деятельность и необходимости временного перевода. Эта норма устанавливает саму возможность проведения экспертизы, однако порядок её проведения и сроки выдачи листков нетрудоспособности конкретизируются подзаконными актами, которые в представленном контексте отсутствуют (например, Приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н). При этом следует учитывать, что военнослужащие не являются «работниками» в смысле трудового законодательства, их статус регулируется специальным законом, а временная утрата способности исполнять обязанности военной службы удостоверяется не справкой о нетрудоспособности, а особым порядком. Таким образом, ст. 59 323-ФЗ определяет общие цели экспертизы, но не устанавливает сроков выдачи справок для военнослужащих, а частная клиника, выдавая справку, руководствуется общим порядком, который для военнослужащих не имеет правового значения.

Статья 59. Экспертиза временной нетрудоспособности 1. Экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, лечением в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 59

Далее необходимо обратиться к специальному регулированию прав военнослужащих на охрану здоровья. В ст. 25 того же Федерального закона № 323-ФЗ закреплено, что военнослужащие имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе и для досрочного увольнения. Эта норма указывает, что именно военно-врачебная комиссия (ВВК) является уполномоченным органом, который устанавливает состояние здоровья военнослужащего и его способность исполнять обязанности. Временная нетрудоспособность военнослужащего фиксируется заключением ВВК или справкой военно-медицинского учреждения, а не справкой частной клиники. Следовательно, справка частной клиники, выданная без участия военно-врачебной комиссии, не может быть признана надлежащим документом, подтверждающим временную нетрудоспособность военнослужащего, и, как следствие, не порождает правовых последствий в виде освобождения от службы. Вопрос срока такой справки теряет практическое значение, поскольку сам документ юридически ничтожен для целей военной службы.

Статья 25. Права военнослужащих и лиц, приравненных по медицинскому обеспечению к военнослужащим, а также граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, граждан, подлежащих призыву на военную службу (направляемых на альтернативную гражданскую службу), и граждан, поступающих на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, на охрану здоровья 1. Военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее - военнослужащие и приравненные к ним лица), а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 25

Ключевой нормой, определяющей порядок получения медицинской помощи военнослужащими, является ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В силу этой статьи военнослужащие имеют право на бесплатное получение медицинской помощи в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. При отсутствии по месту службы военно-медицинских организаций или отделений соответствующего профиля помощь может оказываться в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения. Частные медицинские организации в этом перечне не упомянуты. Это означает, что частная клиника не является организацией, уполномоченной на оказание медицинской помощи военнослужащим в рамках государственных гарантий, и, соответственно, выданные ею документы о временной нетрудоспособности не признаются командованием как основание для освобождения от исполнения обязанностей военной службы. Срок такой справки, будь он установлен, не может быть применён к военнослужащему, поскольку процедура освобождения от службы регламентирована ведомственными актами (например, Положением о порядке прохождения военной службы) и опирается на заключения военно-врачебных комиссий или справки военно-медицинских учреждений.

Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16

Таким образом, в представленных нормативных правовых актах отсутствует прямое указание на срок, на который частная клиника может выдать справку о нетрудоспособности военнослужащему. Сама по себе такая справка, выданная частной клиникой, не имеет юридической силы для военнослужащего в контексте освобождения от исполнения обязанностей военной службы, поскольку порядок подтверждения временной нетрудоспособности военнослужащих установлен специальными ведомственными актами, не включёнными в настоящий контекст (в частности, Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ, и приказами Министерства обороны РФ). Военнослужащему для освобождения от службы по болезни необходимо обратиться в военно-медицинское учреждение или, в установленных случаях, в государственную или муниципальную медицинскую организацию по направлению командования.