В части возможности установления инвалидности релевантными являются нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановления Правительства № 95. Медико-социальная экспертиза (МСЭ) проводится для признания лица инвалидом на основе оценки стойкого расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности. Согласно статье 7 названного Закона:
Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 7
Применительно к вашей ситуации: удаление фаланги пальца, деформация, хромота и затруднение при ношении обуви свидетельствуют о стойком расстройстве функции стопы. Это может влечь за собой ограничение способности к самостоятельному передвижению (вынужденная хромота, невозможность использовать обычную обувь), что подпадает под признаки ограничения жизнедеятельности. Наличие данных о стойком нарушении (выписка из истории болезни, заключение ВКК) образует первое условие для направления на МСЭ. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы, согласно статье 8 того же Закона, уполномочены устанавливать инвалидность, её причины и степень утраты профессиональной трудоспособности:
Статья 8. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы ... На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: 1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, определение целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп) инвалида, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; ... 5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности; ...
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 8
Порядок признания инвалидом конкретизирован в Постановлении Правительства № 95. Пункт 5 устанавливает три обязательных условия, которые должны присутствовать в совокупности:
- Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. 6. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
— Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», п. 5-6
В вашем случае все три условия могут быть соблюдены: стойкое расстройство (дефект фаланги, деформация), ограничение передвижения (хромота, натирание обувью), необходимость в мерах социальной защиты (возможно, нужда в ортопедической обуви или реабилитации). Для прохождения МСЭ необходимо оформить направление. Согласно пунктам 15-16 того же Постановления, это может сделать медицинская организация при наличии подтверждённых данных о стойком нарушении:
- Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).
- Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
— Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», п. 15-16
У вас уже имеются выписка из истории болезни и заключение ВКК, которые подтверждают стойкое нарушение. Вы вправе обратиться к своему лечащему врачу с просьбой оформить направление на МСЭ. Если медицинская организация откажет, вы можете подать заявление в бюро МСЭ самостоятельно. В ходе освидетельствования специалисты определят степень выраженности расстройства функций и ограничения жизнедеятельности, что позволит установить группу инвалидности (вероятнее всего, третью, учитывая незначительное нарушение статодинамической функции). Таким образом, у вас есть правовые основания для оформления инвалидности, но окончательное решение принимает только бюро МСЭ после оценки индивидуальной ситуации.