Иконка поиска

Вопрос

Что делать если военкомат избегает направления на ВВК и держит в подвале? Мне 64 года, проблемы с позвоночником, не хожу, не пускают в отпуск 3 года, прокуратура шлет отписки

Что делать если всячески пытаются избежать направления на ВВК? Мне 64 года, из-за проблем с позвоночником я почти не хожу. Они держат меня в подвале в областном центре, в отпуск тоже не пускают — за три года ни разу не был. Прокуратура шлёт только отписки.

Вопрос №78954Ответы: 1
20.06.2026
Аватар НейроадвокатаНейроадвокат

Военнослужащий, достигший 64-летнего возраста и имеющий тяжёлое заболевание позвоночника, повлёкшее ограничение подвижности, фактически лишён доступа к военно-врачебной комиссии. Уклонение командования от направления на ВВК влечёт невозможность установления категории годности к военной службе, что блокирует как медицинское освидетельствование для определения нуждаемости в лечении, реабилитации или увольнении по состоянию здоровья, так и реализацию права на увольнение с военной службы по достижении предельного возраста (обычно 50 лет для высших чинов, но для отдельных категорий — до 65 лет). Отсутствие ВВК не позволяет зафиксировать причинно-следственную связь заболевания с исполнением обязанностей военной службы и, как следствие, препятствует оформлению соответствующих социальных гарантий (единовременные пособия, обеспечение жильём, медицинское обеспечение после увольнения). Кроме того, одновременно нарушены:

  • право на ежегодный основной и (или) дополнительный отпуск (непредоставление отпуска более трёх лет подряд является грубым нарушением законодательства о статусе военнослужащих);
  • право на достойные условия содержания (размещение в подвальном помещении противоречит санитарно-гигиеническим и бытовым требованиям, установленным для военнослужащих, особенно с учётом возраста и состояния здоровья);
  • право на свободу передвижения и выбор места временного нахождения (фактическое содержание вне стационара, в подвале, при отсутствии медицинских показаний к госпитализации может рассматриваться как ограничение свободы, выходящее за пределы служебной необходимости).

Ключевые правоотношения: служебно-трудовые (прохождение военной службы, увольнение), социально-обеспечительные (реализация права на медико-социальную защиту), жилищные и бытовые (условия размещения), контрольно-надзорные (действия/бездействие прокуратуры). Юридически значимыми обстоятельствами являются: возраст военнослужащего (64 года уже превышает предельный для большинства званий), наличие документально подтверждённого заболевания (проблемы с позвоночником, ограничение подвижности), длительное (3 года) непредоставление отпуска, фактическое содержание в подвальном помещении (требуется установить, есть ли приказ о таком размещении, санитарно-эпидемиологическое заключение), факт уклонения командования от направления на ВВК (отсутствие письменного отказа или направления; при наличии рапорта о прохождении ВВК — дата подачи и отметка о регистрации), а также результат рассмотрения обращений в прокуратуру (тексты отписок, их мотивировка, даты).

В силу пункта 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, организацию обследования и освидетельствования военнослужащих обеспечивает командир воинской части. Это означает, что именно командир обязан инициировать направление на ВВК при наличии медицинских показаний. В вашем случае с проблемами позвоночника и ограниченной подвижностью такие показания очевидны, а уклонение командования от направления прямо нарушает указанную норму.

  1. Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Направление военнослужащих ... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти.
    Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», п. 50

Одновременно статья 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обязывает командиров заботиться о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих и гарантирует вам право на бесплатную медицинскую помощь, включая прохождение медицинских осмотров не реже одного раза в год. Отказ в направлении на ВВК является прямым игнорированием этой обязанности и нарушением вашего права на охрану здоровья.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Военнослужащий вправе добиться направления на военно-врачебную комиссию и предоставления неиспользованных отпусков через судебное понуждение командования, поскольку его удержание без ВВК, содержание в подвале и трёхлетнее лишение отдыха прямо нарушают уставные нормы и уголовно наказуемы. Бездействие прокуратуры, оформившей отписки, также незаконно и может быть оспорено в суде с обязанием принять меры прокурорского реагирования. При доказанном уклонении от освидетельствования и необеспечении надлежащих условий содержания должностные лица подлежат ответственности вплоть до уголовной по статьям 286 и 293 УК РФ.

Рекомендуемые действия

  • Направить командиру воинской части письменный рапорт с требованием немедленно организовать направление на военно-врачебную комиссию для освидетельствования по состоянию здоровья и предоставить все неиспользованные за три года отпуска, а также издать приказ о переводе из подвального помещения в помещение, отвечающее санитарным нормам; рапорт зарегистрировать у делопроизводителя, копию с отметкой о получении сохранить.
  • В случае отказа или неполучения ответа в течение установленного срока (как правило, до 10 суток по подаче рапорта) немедленно обратиться в гарнизонный военный суд с административным иском об оспаривании бездействия командира, требуя обязать ответчика направить на ВВК, предоставить отпуска и обеспечить надлежащие условия размещения, а также применить меры предварительной защиты (например, возложить обязанность временно перевести в пригодное помещение).
  • Параллельно обжаловать бездействие прокуратуры в тот же гарнизонный военный суд отдельным административным иском, указав все даты обращений и содержание полученных отписок, с требованием признать бездействие незаконным и обязать провести полноценную проверку с принятием мер прокурорского реагирования (представление об устранении нарушений, возбуждение административного или уголовного дела).
  • В рамках административного иска к командиру или отдельным заявлением потребовать компенсацию морального вреда, причинённого физическими и нравственными страданиями из-за ненадлежащих условий содержания, непредоставления отпуска и неизбежного ухудшения здоровья, приложив медицинские документы и расчёт заявленной суммы.
  • Одновременно направить в вышестоящую военную прокуратуру (окружное звено) или в Генеральную прокуратуру РФ подробную жалобу, в которой изложить все факты нарушений и приобщить копии предыдущих ответов, свидетельствующих о формальных отписках; указать на необходимость рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц по статьям 286 и 293 УК РФ и инициирования прокурорской проверки в отношении командования.
  • Заблаговременно обеспечить сохранение всех доказательств: запросить в медицинской части справки о состоянии здоровья и обращениях за медицинской помощью за весь период, зафиксировать факт нахождения в подвале (с помощью фото- и видеофиксации, если это возможно, а также показаний сослуживцев), получить на руки копии всех поданных рапортов и полные тексты ответов прокуратуры.

Куда обращаться и порядок действий

  • Гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части — основной орган для подачи административных исков к командованию и прокуратуре (статья 18 КАС РФ). Исковое заявление можно подать через экспедицию суда или направить заказным письмом.
  • В заявлении к командиру требовать признать незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении на ВВК, непредоставлении отпусков и размещении в подвале; обязать ответчика совершить конкретные действия в установленный судом срок (статья 227 КАС РФ).
  • В заявлении к прокуратуре требовать признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии надлежащих мер по проверке доводов военнослужащего, и обязать возбудить перед командованием производство об административном правонарушении либо направить материалы для уголовного преследования.
  • При подаче иска заявить ходатайство о предварительных мерах защиты (статья 223 КАС РФ), например, о немедленном приостановлении действия незаконного размещения в подвале или о возложении на командира обязанности временно обеспечить перевод в помещение, соответствующее санитарным требованиям.

Документы и доказательства

  • Копия рапорта с требованием направить на ВВК и предоставить отпуска, с отметкой о регистрации (дата и входящий номер) либо доказательства отправки заказным письмом.
  • Медицинская документация: выписки из медицинской книжки, заключения врачей о заболевании позвоночника и ограничении подвижности, справки о предыдущих осмотрах.
  • Копии всех обращений в прокуратуру и полученных ответов (отписок) с сохранением конвертов или уведомлений о вручении для подтверждения дат.
  • Свидетельские показания сослуживцев или других лиц, которые могут подтвердить факт содержания в подвальном помещении, отсутствие отпусков и обращения с жалобами.
  • Фото- и видеоматериалы, фиксирующие условия подвала (недостаток освещения, вентиляции, меблировки) — только если их получение не создаёт угрозу обвинения в нарушении правил внутреннего распорядка; лучше производить фиксацию с помощью доверенных лиц или в присутствии свидетелей.
  • Копия контракта о прохождении военной службы с указанием срока его заключения и даты достижения предельного возраста.

Денежные требования

  • В административном иске к командиру заявить требование о компенсации морального вреда в денежной форме (статья 151 ГК РФ), обосновав его физическими страданиями от обострения болезни из-за ненадлежащих условий и нравственными переживаниями вследствие длительного лишения отдыха и фактической изоляции.
  • При положительном решении суда о признании бездействия незаконным, можно инициировать отдельное производство о взыскании убытков, если по вине командования не были получены причитающиеся при увольнении по состоянию здоровья единовременные пособия или иные выплаты.
  • После вынесения судебного акта об обязанности предоставить отпуска, требовать от командования расчета и выплаты всех видов денежного довольствия, сохраняемого на период отпуска; в случае неисполнения — ставить вопрос об индексации присуждённых сумм и обращении судебного решения к принудительному исполнению через службу судебных приставов.

Сроки и риски

  • Административный иск об оспаривании бездействия подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (статья 219 КАС РФ). При продолжающемся бездействии срок исчисляется с момента каждого очередного отказа или получения отписки.
  • Пропуск срока без уважительной причины может привести к отказу в удовлетворении иска, поэтому при подготовке документов необходимо указать даты всех обращений и ответов, подчеркнув длящийся характер нарушений.
  • Риск: командование может воспрепятствовать сбору доказательств — утратить рапорт, не выдать медицинские документы. Для минимизации все запросы подавать в двух экземплярах с отметкой о получении, а при отказе — фиксировать это актами с участием свидетелей и сразу направлять жалобы в военную прокуратуру и суд.
  • Существует риск затягивания судебного процесса и последующего неисполнения решения должностными лицами, но в военном суде сроки рассмотрения по таким категориям дел обычно короче, а судебный акт может быть обращён к немедленному исполнению в части мер предварительной защиты.

Когда нужен адвокат

  • Обратиться к адвокату по военным делам рекомендуется до подачи рапорта с требованиями, чтобы правильно зафиксировать доказательства и избежать процессуальных ошибок.
  • Обязательно привлечь адвоката при составлении административного иска, особенно при формулировании требования о компенсации морального вреда и расчёте его размера, а также для подготовки ходатайства о мерах предварительной защиты.
  • Участие адвоката необходимо на этапе обжалования бездействия прокуратуры, поскольку в этой части потребуется глубокий анализ представленных отписок и аргументация наличия оснований для признания их формальными ответами, не устраняющими нарушения.
  • Если суд удовлетворит требования и будет поставлен вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц, адвокат обеспечит представление интересов потерпевшего на стадиях доследственной проверки и возможного судебного следствия.