Анализ применимого права следует начать с общего принципа, закреплённого в Федеральном законе «О статусе военнослужащих». Согласно статье 16 этого Закона, забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих является прямой обязанностью командиров. Это означает, что командир не может игнорировать медицинские рекомендации, выданные после хирургического вмешательства, под предлогом того, что операция «не считается ранением». Обязанность командира – создать условия для восстановления здоровья военнослужащего, а не препятствовать этому, ссылаясь на узкое толкование понятия «ранения».
Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст.16
Непосредственно механизм освобождения от службы после оперативного лечения предусмотрен Уставом внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации. Норма, содержащаяся в Приложении № 15 к данному Уставу (к статье 359), устанавливает форму справки о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения должностных и специальных обязанностей, занятий и работ. Такая справка выдаётся лечащим врачом (в том числе фельдшером) медицинского пункта или военно-медицинской организации. В вашей ситуации врачи госпиталя дали рекомендацию об амбулаторном лечении на 14 дней – это прямое показание для выдачи такой справки. Командир не вправе отказать в освобождении, если справка оформлена надлежащим образом, так как в ней содержится указание на необходимость освобождения по состоянию здоровья. Отказ командира ссылаться на то, что отпуск даётся только при ранении, неправомерен: данная справка является самостоятельным основанием для освобождения, не связанным с понятием «ранения».
Приложение N 15 к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (к статье 359) устанавливает форму справки о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения должностных и специальных обязанностей, занятий и работ, выдаваемой лечащим врачом (фельдшером) медицинского пункта полка или военно-медицинской организации. Справка выдается на определенный срок и содержит указание на необходимость освобождения по состоянию здоровья.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Приложение N 15
Кроме того, Устав предусматривает возможность медико-психологической реабилитации для военнослужащих после выполнения задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, продолжительностью до 30 суток. Пункт 342.2 Устава прямо указывает, что такая реабилитация проводится при наличии показаний, в том числе в амбулаторных условиях. Операция аппендэктомии, проведённая в условиях боевых действий или при их непосредственной близости (зона СВО), сама по себе является фактором, неблагоприятно отражающимся на состоянии здоровья. Рекомендация врачей об амбулаторном лечении на 14 дней может быть расценена как показание к проведению медико-психологической реабилитации. Хотя данная норма сформулирована в контексте «выполнения задач», она применима и к вашему случаю, поскольку операция и последующее восстановление являются следствием выполнения служебных обязанностей в особых условиях.
342.2. Военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации продолжительностью до 30 суток. Медико-психологическая реабилитация проводится в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара и в стационарных условиях, в том числе в санаторно-курортных организациях и центрах медико-психологической реабилитации.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации
Процедура назначения лечения в амбулаторных условиях детализирована в статьях 357 и 358 Устава. После выписки из госпиталя вы относитесь к категории военнослужащих, которым «назначается лечение в амбулаторных условиях» по заключению врача. Статья 358 прямо предусматривает, что при амбулаторном лечении военнослужащим по контракту медицинская помощь может оказываться на дому, что подразумевает освобождение от исполнения служебных обязанностей на период лечения. Командир обязан обеспечить выполнение врачебного заключения, а не отказывать в покое. Отказ предоставить освобождение на 14 дней, рекомендованных врачом, является прямым нарушением порядка оказания медицинской помощи военнослужащим.
Статья 357 Устава внутренней службы ВС РФ: 'Прием в амбулаторных условиях проводится в медицинском пункте полка... Военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травму, направляются немедленно... в медицинский пункт полка...'. Статья 358: 'После осмотра врачом (фельдшером) заболевшие в зависимости от характера заболевания направляются для лечения в стационар... либо им назначается лечение в амбулаторных условиях. По заключению врача медицинская помощь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, может оказываться на дому.'
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации
Наконец, у вас есть право обжаловать неправомерные действия командира. Статья 21 Устава закрепляет право военнослужащего на защиту своих прав путём обращения в суд и в порядке, предусмотренном общевоинскими уставами. Конкретный механизм реализации этого права — подача рапорта вышестоящему командиру или жалобы в военную прокуратуру. Статьи 106 и 108 Устава устанавливают, что письменные обращения по службе излагаются в форме рапорта, а жалобы на незаконные действия командира подаются в установленном порядке. Следовательно, вы можете подать рапорт на имя командира с требованием предоставить освобождение от исполнения обязанностей на основании врачебной рекомендации, а при отказе — обжаловать этот отказ.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации
- Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. ... Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. 107. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. ... 108. Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других воен
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации
