Кто выплачивает деньги при увольнении по здоровью: военкомат или часть? Положена ли выплата при ухудшении зрения до -9 и признании не годным по статье 34б

Фактически сложилась следующая ситуация: военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, был признан военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по статье 34б расписания болезней (категория «Д» — не годен). Основанием для такого заключения послужило прогрессирующее ухудшение зрения, зафиксированное до минус 9 диоптрий на оба глаза, при этом медицинскими документами подтверждено, что данное заболевание возникло (значительно усугубилось) именно в период прохождения военной службы, а не являлось имевшимся ранее. В связи с этим призывник подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья.

Юридически значимым обстоятельством является то, что ухудшение здоровья наступило в период прохождения военной службы и привело к установлению категории «Д» — полная непригодность. Это порождает для военнослужащего право на определённые выплаты, но не все из них очевидны. Ключевыми правоотношениями здесь являются: а) отношения по обеспечению денежным довольствием военнослужащего и выплатам при его увольнении; б) отношения по возмещению вреда здоровью, причинённого в связи с исполнением обязанностей военной службы.

В данном случае необходимо разграничить две возможные выплаты: единовременное пособие, положенное при увольнении в связи с признанием не годным к службе (оно действительно предусмотрено), и страховые выплаты по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (если ухудшение зрения признано страховым случаем). Отказ воинской части со ссылкой на отсутствие денег не имеет правового значения, так как обязанность по выплате установлена законом и не зависит от наличия бюджетного финансирования у конкретной части. Важно также определить, в каком статусе военнослужащий проходил службу (по призыву), так как для этой категории объём и порядок выплат существенно отличаются от контрактников.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. В рассматриваемой ситуации призывник признан не годным по статье 34б, что относится к данному основанию увольнения. Это означает, что его увольнение является законным и именно этот юридический факт (признание не годным) открывает возможность для получения страховой выплаты, а не просто увольнение «по здоровью» в общем смысле.

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51

Призывник имеет право на получение страховой выплаты в размере 50 000 рублей в связи с увольнением по состоянию здоровья, так как заболевание (ухудшение зрения) возникло в период службы и повлекло признание его не годным. Обязанность по выплате лежит на страховой компании, а не на воинской части, однако именно часть обязана оформить и направить страховщику необходимые документы, и её отказ из-за отсутствия денег является незаконным. Единовременное пособие при увольнении по данному основанию не предусмотрено, и возмещается утраченный заработок или вред здоровью только в рамках страховой выплаты.

Рекомендуемые действия

• Незамедлительно получить на руки (под роспись) заверенную копию приказа командира части об увольнении с военной службы, а также выписку из заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания с военной службой.
• Подать письменное заявление (рапорт) командиру воинской части с требованием направить в страховую организацию комплект документов для осуществления страховой выплаты, сохранив копию с отметкой о принятии или уведомление о вручении.
• Если часть игнорирует требование, направить жалобу в вышестоящий штаб (командиру соединения или объединения), в военную прокуратуру гарнизона и в страховую компанию, обслуживающую Министерство обороны, с подробным изложением обстоятельств и приложением копий документов.
• Уточнить страховщика, уполномоченного на выплаты: как правило, это АО «СОГАЗ», и запросить у него порядок самостоятельной подачи документов при уклонении части.
• При отсутствии реакции в 30-дневный срок обратиться в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением о признании бездействия командира части незаконным и обязании совершить действия по оформлению страховой выплаты, либо с иском к страховщику о взыскании суммы.

Документы и доказательства

• Заверенная копия приказа об увольнении с военной службы по состоянию здоровья (подпункт «в» статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ).
• Заключение военно-врачебной комиссии по статье 34б с указанием причинной связи заболевания с военной службой.
• Медицинская документация, подтверждающая состояние зрения до призыва и его ухудшение за время службы.
• Справка о периоде службы и о том, что заболевание получено (усугублено) в этот период.
• Письменный рапорт (заявление) командиру части о направлении документов страховщику с отметкой о регистрации.
• Доказательства направления жалоб в вышестоящий орган или военную прокуратуру.
• Ответы должностных лиц (в том числе отказ с мотивировкой «нет денег»).

Куда обращаться и порядок действий

• Обратиться напрямую в страховую организацию, заключившую договор с Министерством обороны, уточнив возможность подачи заявления от самого застрахованного лица.
• Подать жалобу в вышестоящий штаб через строевой смотр или канцелярию для проверки бездействия командира части.
• Направить заявление в военную прокуратуру гарнизона о нарушении должностными лицами части требований закона об обязательном страховании.
• Если решение вопроса в административном порядке не состоялось, подать в гарнизонный военный суд административный иск по месту нахождения воинской части или страховщика.
• При получении отрицательного ответа из страховой компании (непризнание случая страховым), отдельно обжаловать это решение в суд с требованием взыскать сумму выплаты, а также неустойку и компенсацию морального вреда.

Денежные требования

• Основная страховая выплата: 50 000 рублей (фиксированная сумма по статье 5 Федерального закона № 52-ФЗ).
• При задержке выплаты страховщиком по его вине — неустойка в размере 1% от страховой суммы за каждый день просрочки.
• В случае судебного разбирательства — компенсация морального вреда за нарушение неимущественных прав, связанных с невыплатой.
• Правовые основания для выплаты выходного пособия при увольнении по призыву по данному основанию отсутствуют.

Сроки и риски

• Обратиться в суд с административным исковым заявлением можно в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права, но лучше не затягивать.
• Заявление страховщику о выплате должно быть рассмотрено в 15-дневный срок, поэтому бездействие части может отсрочить получение денег.
• Риск утраты документов или несвоевременного получения копии приказа об увольнении требует действовать до исключения из списков части.
• Отказ страховщика по мотиву «не доказана причинная связь» нивелируется только при наличии полного пакета документов с ВВК.

Когда нужен адвокат

• Когда после жалобы командиру и в прокуратуру страховая выплата не инициирована в разумный срок.
• Если воинская часть официально отказала в предоставлении документов или дала письменный отказ с указанием «отсутствия денег».
• При обращении в суд любой юрисдикции для грамотного составления административного иска или искового заявления.
• Если страховщик не признал случай страховым, и требуется оспаривать это решение в судебном порядке.
• Когда военнослужащему не выдали на руки заключение ВВК или приказ, и требуется адвокатский запрос для истребования документов.