Положен ли санаторий и отпуск участнику СВО после тяжелого ранения, если контракт подписан в колонии строгого режима и статус осужденного

Участник специальной военной операции, заключивший контракт о прохождении военной службы непосредственно в исправительном учреждении (колонии строгого режима), получил ранение, которое после проведённой операции по пересадке кожи было переквалифицировано из лёгкого в тяжёлое. Наличие справки, подтверждающей, что ранение связано с исполнением обязанностей военной службы, а также заключение военно-врачебной комиссии о необходимости санаторно-курортного лечения являются юридически значимыми документами, фиксирующими факт и характер повреждения здоровья и потребность в реабилитации. Контракт был заключён на определённый срок и после ранения был продлён, что свидетельствует о сохранении между военнослужащим и Министерством обороны (или иным федеральным органом, в котором предусмотрена военная служба) действующих служебно-трудовых отношений на момент рассмотрения вопроса.

Ключевой особенностью ситуации является особый правовой статус военнослужащего как лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы. Командир воинской части мотивирует отказ в предоставлении отпуска и санаторно-курортного лечения именно этим обстоятельством, ссылаясь на то, что статус осуждённого ограничивает такие права. Таким образом, возникает коллизия между правом военнослужащего, проходящего службу по контракту, на медицинскую реабилитацию (включая санаторно-курортное лечение) после тяжёлого ранения, полученного на фронте, и ограничениями, вытекающими из уголовно-исполнительного законодательства в отношении осуждённых.

Юридически значимыми являются следующие факты:

1. Наличие статуса действующего военнослужащего, проходящего службу по контракту (подтверждается фактом подписания контракта и его продлением после ранения).
2. Характер ранения: получено при исполнении обязанностей военной службы (справка), после лечения переквалифицировано в тяжёлое (требует отдельного медицинского заключения — справки о тяжести ранения).
3. Наличие медицинского заключения ВВК о необходимости санаторно-курортного лечения (является прямым медицинским показанием).
4. Отказ командира части, основанный исключительно на факте отбывания военнослужащим наказания в колонии строгого режима.

Суть спорного правоотношения заключается в определении приоритета норм: подлежат ли применению к данному военнослужащему общие положения военного законодательства (Федерального закона «О статусе военнослужащих», ведомственных приказов), гарантирующие реабилитацию и отдых при ранении, или же его правоспособность в этой части ограничена нормами Уголовно-исполнительного кодекса, регулирующими режим отбывания наказания и перемещение осуждённых за пределы исправительного учреждения. Необходимо установить, издает ли командир части приказ об отказе в пределах своей компетенции или же он не правомочен ограничивать данное право, так как вопрос находится в компетенции администрации учреждения, исполняющего наказание, либо других органов (например, Министерства обороны или Министерства юстиции).

В силу ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, проходящие военную службу по контракту, признаются военнослужащими со статусом, установленным федеральным законом. Вы, заключив контракт в период отбывания наказания, стали военнослужащим. Статус осуждённого не прекращает и не приостанавливает действие общего статуса военнослужащего, если иное прямо не предусмотрено законом. Следовательно, на вас распространяются все права, предоставленные военнослужащим, включая право на медицинскую помощь и реабилитацию. Командир части, отказывая в санаторно-курортном лечении и отпуске лишь на основании факта осуждения, игнорирует ваше правовое положение как военнослужащего, что недопустимо.

1. Военная служба - особый вид федеральной государственной службы...
2. Прохождение военной службы осуществляется: ... гражданами... - в добровольном порядке (по контракту); ...
3. Граждане (иностранные граждане, лица без гражданства), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.
   — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 2

Основное право на медицинское обеспечение, включая санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний, закреплено в ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В вашей ситуации имеется заключение ВВК о необходимости санаторно-курортного лечения, а ранение признано связанным с исполнением обязанностей. Закон прямо возлагает на командиров обязанность заботиться о сохранении здоровья военнослужащих и гарантирует бесплатное получение медицинской помощи. Поскольку санаторно-курортное лечение является частью медицинской реабилитации, отказ командира в его предоставлении противоречит данной норме. То обстоятельство, что вы отбываете наказание, не упоминается в законе как ограничение этого права.

Право на санаторно-курортное лечение и реабилитационный отпуск в данном случае принадлежит военнослужащему в полном объеме. Статус осужденного не может служить законным основанием для отказа, так как вы являетесь действующим военнослужащим по контракту, а федеральное законодательство не содержит ограничений медицинских и реабилитационных прав для лиц, заключивших контракт в местах лишения свободы. Действия командира части, отказывающего в реализации гарантированного законом права при наличии прямого заключения военно-врачебной комиссии, являются незаконными и подлежат обжалованию.

Рекомендуемые действия

• • Получить письменный отказ командира части (рапорт с резолюцией об отказе или отдельный письменный ответ), в котором четко будет указана причина отказа — отсутствие права из-за статуса осужденного. Это основной документ для дальнейшей защиты ваших прав.
• • Направить жалобу вышестоящему командованию (командиру соединения, в военную прокуратуру гарнизона) с подробным изложением обстоятельств ранения и приложением копий медицинских документов (справка о ранении, заключение ВВК), указав на незаконность ограничения прав со ссылкой на ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
• • Параллельно подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании действий (бездействия) командира части. Убедитесь, что трехмесячный срок на обжалование (ст. 219 КАС РФ) с момента получения отказа не пропущен.
• • В рамках судебного обжалования заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде обязания командования направить вас на санаторно-курортное лечение, учитывая наличие прямых медицинских показаний и риска ухудшения здоровья из-за неполучения реабилитации.
• • При подготовке документов в суд и командованию сделать акцент на том, что продленный контракт подтверждает ваш статус военнослужащего, а тяжелое ранение, полученное при исполнении обязанностей, обязывает государство обеспечить вас полным комплексом медицинской реабилитации без дискриминации по признаку прежнего статуса осужденного.

Когда нужен адвокат

Самостоятельное обжалование возможно, но с учетом специфического статуса военнослужащего-осужденного и высокого риска затягивания процесса со стороны командования части, помощь адвоката, специализирующегося на военном праве и спорах с органами военного управления, существенно повысит эффективность защиты. Адвокат поможет грамотно составить иск с требованием признать отказ незаконным и обязать предоставить лечение и отпуск, а также проконтролирует исполнение судебного акта.