Ситуация, описанная пользователем, связана с прохождением военной службы по контракту и процедурой увольнения с неё по состоянию здоровья. Ключевым юридически значимым фактом здесь является наличие заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) о полном освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы. Это заключение носит для командования обязательный характер и, по сути, констатирует, что военнослужащий по медицинским показаниям не может исполнять свои служебные обязанности ни в каком объёме.
Правоотношения, затронутые в данной ситуации, включают в себя порядок увольнения военнослужащих по болезни (по основанию, связанному с ограниченным состоянием здоровья) и право военнослужащего на отпуск. Между этими двумя институтами существует внутренняя связь, поскольку закон обычно предусматривает предоставление отпуска по личным обстоятельствам или основного отпуска перед увольнением, однако для этого военнослужащий должен быть способен его реализовать.
Юридически значимым является противоречие между требованием командования «уйти в отпуск» и уже состоявшимся медицинским решением об освобождении от службы. Отпуск — это период освобождения от исполнения обязанностей военной службы с сохранением статуса военнослужащего. Однако если военнослужащий уже полностью освобождён от этих обязанностей (то есть не может нести службу даже в мирное время, находиться на территории части и т.д.), то сама правовая конструкция «отпуска» как временного освобождения от службы теряет практический смысл. Иными словами, нельзя временно освободить от того, от чего человек уже полностью освобождён.
Принципиальное значение имеет правильная квалификация статуса военнослужащего после получения заключения ВВК о полном освобождении. Такой военнослужащий перестаёт подлежать призыву на военные сборы, а его состояние здоровья оценивается как негодное к военной службе. В связи с этим он подлежит увольнению в установленном порядке. Требование командиров о прохождении отпуска может быть следствием формального соблюдения процедуры (например, необходимости «отгулять» неиспользованный отпуск перед исключением из списков личного состава), однако в данном контексте оно входит в прямое противоречие с медицинскими ограничениями. Правовая квалификация такого требования вызывает серьёзные сомнения, поскольку подменяет приоритетное медицинское заключение административным волеизъявлением командования.
Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Поскольку в вашей ситуации ВВК установила полное освобождение от военной службы (категория «Д» — «не годен»), данное основание увольнения является безусловным. Командиры не вправе требовать от вас использования отпуска вместо немедленного увольнения — закон прямо связывает увольнение именно с решением ВВК, а не с предоставлением отпуска.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
После признания не годным вы подлежите увольнению, и ваше дальнейшее нахождение на военной службе носит временный, оформительский характер. Командиры не могут заменить увольнение по данному основанию на отпуск — это разные правовые институты. Требование уйти в отпуск не основано на законе, поскольку отпуск предоставляется для отдыха военнослужащим, которые исполняют обязанности военной службы, а вы, будучи признанным не годным, освобождены от этих обязанностей.
Освобождение от занимаемой воинской должности при увольнении по состоянию здоровья производится на основании статьи 14 Указа Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. Данная норма предусматривает, что военнослужащий освобождается от должности в связи с увольнением с военной службы. Раз вы признаны не годным, увольнение должно последовать немедленно, и любая задержка (в том числе оформление отпуска) противоречит сути освобождения от должности — вы более не можете исполнять воинские обязанности.
- Военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с Положением о порядке прохождения военной службы), ст. 14
В вашем случае освобождение от должности произошло автоматически в силу закона, а требование командиров уйти в отпуск фактически означает, что они пытаются задержать вас на службе до окончания отпуска, что не соответствует порядку увольнения по болезни. Вы уже не обязаны выполнять какие-либо распоряжения, связанные с прохождением службы, включая приказы об уходе в отпуск.
Статья 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» регулирует общую продолжительность служебного времени и порядок компенсации за сверхурочную работу, но не создаёт обязанности военнослужащего использовать отпуск по требованию командира. Напротив, право на отпуск — это ваше личное право, а не обязанность. Если вы не желаете использовать отпуск перед увольнением, командир не вправе принуждать вас к этому.
Статья 11. Служебное время и право на отдых 1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служеб
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 11
Более того, после признания вас не годным вы фактически не привлекаетесь к исполнению обязанностей военной службы, поэтому ссылка на «право на отдых» или необходимость компенсации переработки здесь не работает. Вы уже находитесь в положении, когда служба для вас прекращена, и отпуск не является обязательным элементом процедуры увольнения.
Отдельные выплаты, упоминаемые в статье 13 того же закона, не относятся к вопросу — они регулируют денежные выплаты, а не процедуру увольнения или отпуска.
Таким образом, в предоставленном контексте отсутствует норма, которая обязывала бы вас уходить в отпуск перед увольнением по состоянию здоровья. Если командиры ссылаются на Положение о порядке прохождения военной службы (статья 29, устанавливающая порядок предоставления основных отпусков), то в этом контексте нет текста данной статьи — но даже если бы она была, отпуск предоставляется по заявлению военнослужащего, а не по принуждению. Требование командиров противоречит решению ВВК о полном освобождении от службы, поскольку любое продолжение службы (в том числе нахождение в отпуске) несовместимо с категорией «не годен».
