Таким образом, ключевой вопрос – какую именно категорию годности установит ВВК, и для этого нужно оценить последствия полученной травмы по Расписанию болезней, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Травма с раздроблением нижней конечности и ампутацией двух пальцев стопы может быть отнесена к последствиям переломов (если имели место переломы костей стопы) или к хирургическим болезням и поражениям. Обратимся к статье 81 Положения, которая регулирует последствия переломов костей нижних конечностей. Если травма привела к переломам большеберцовой, малоберцовой костей или костей стопы (фаланг, плюсневых костей), то категория годности будет зависеть от степени нарушения функции конечности. При значительном нарушении функций (например, стойкое резкое ограничение подвижности, невозможность полноценной опоры) может быть установлена категория «Д» (не годен). При умеренном нарушении – категория «В» (ограниченно годен) или «Б» (годен с незначительными ограничениями) в зависимости от выраженности последствий. Однако в приведённом фрагменте нормы указаны не полностью, поэтому для точного применения необходимо смотреть полный текст Постановления.
"Статья 81. Последствия переломов позвоночника, костей туловища, верхних и нижних конечностей (переломов костей таза, лопатки, ключицы, грудины, ребер, плечевой, лучевой и локтевой костей, шейки бедра и бедренной кости, большеберцовой и малоберцовой костей, надколенника и других костей): а) со значительным нарушением функций Д Д Д б) с умеренным нарушением ф"
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 81
Ампутация пальцев стопы сама по себе не является переломом, а относится к последствиям травм, которые могут подпадать под статью 63 Расписания болезней (хирургические болезни и поражения). В контексте приведена часть этой статьи, которая устанавливает категорию «НГ» (не годен к военной службе) для таких состояний, как нестабильность сустава, стойкая контрактура, деформирующий артроз со значительным или умеренным нарушением функции, а также остеомиелит и другие. Если после раздробления и пластики сохранились такие последствия (например, контрактура пальцев или плюснефаланговых суставов, деформирующий артроз), то возможна категория «Д». Однако если ампутация двух пальцев не повлекла описанных осложнений и функция стопы восстановлена, то категория может быть иной. При этом в контексте нет прямой нормы, посвящённой именно ампутации пальцев стопы (например, отсутствию фаланг или части стопы). Такая норма, скорее всего, содержится в других пунктах Расписания болезней (например, в статье об отсутствии конечности или её части), но в предоставленном материале она отсутствует. Для точного ответа необходимо обратиться к Полному тексту Постановления Правительства № 565 и найти статью, регулирующую последствия ампутации пальцев стопы.
"Статья 63 расписания увечий, заболеваний (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 N 420) содержит перечень хирургических болезней и поражений костей, крупных суставов, хрящей, при которых устанавливается категория годности НГ (не годен к военной службе). В пункте "а" указаны: анкилоз крупного сустава; нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника; стойкая контрактура одного из крупных суставов со значительным или умеренным ограничением амплитуды движения; деформирующий артроз в одном из крупных суставов со значительным или умеренным нарушением функции; асептический некроз суставных концов костей нижних конечностей (головки бедренной, мыщелков бедренной или большеберцовой, таранной, ладьевидной костей); остеосклероз (остеопетроз, мраморная болезнь); остеомиелит; посл"
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 63
Что касается порядка оспаривания решения ВВК, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ предоставляет право подать административный иск в суд. Такое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.
"Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
Суд обязан рассмотреть дело в течение одного месяца со дня поступления административного иска.
"Статья 226 КАС РФ устанавливает сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями: в течение одного месяца, а Верховным Судом РФ - в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд. Также предусмотрена возможность продления сроков."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 226
Кроме того, Положение о военно-врачебной экспертизе предусматривает внесудебный механизм – проведение независимой военно-врачебной экспертизы. Если её заключение не совпадает с выводами ВВК, то ВВК назначает контрольное обследование и повторное освидетельствование.
"101. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии)."
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 101
Таким образом, при несогласии с решением ВВК ваш супруг может сначала обратиться к независимой экспертизе, а затем, при необходимости, – в суд в порядке административного судопроизводства. При этом важно не пропустить трёхмесячный срок на судебное обжалование (статья 219 КАС РФ). Что касается существа – будет ли ваш муж комиссован, это зависит от того, как ВВК оценит степень нарушения функции нижней конечности после раздробления и ампутации пальцев. Если комиссия установит значительное нарушение – последует увольнение по категории «Д». Если умеренное – может быть признан ограниченно годным (категория «В») и уволен по подпункту «г» статьи 51 Закона о воинской обязанности (при условии, что он контрактник с званием до старшины). В любом случае, окончательное решение принимает ВВК на основании полного обследования.