Военнослужащий, проходящий службу по контракту, получил в ходе исполнения обязанностей тяжёлое ранение, повлекшее сложный перелом коленного сустава и осколочное повреждение мягких тканей. В данный момент он находится на стационарном лечении в госпитале, при этом существует реальная угроза ампутации ноги, а текущее состояние здоровья объективно препятствует дальнейшему исполнению служебных обязанностей в полном объёме. Дополнительным отягчающим социальным фактором является беременность супруги (6 месяцев), которая остаётся без посторонней помощи.
Юридически значимым фактом здесь является причинение здоровью военнослужащего такого вреда, который может повлечь за собой стойкую утрату трудоспособности и ограничение способности к военной службе. Правоотношения, затронутые ситуацией, относятся к сфере военно-медицинского освидетельствования и увольнения с военной службы по состоянию здоровья. Ключевым документом для решения вопроса является заключение военно-врачебной комиссии (ВЛК/ВВК), которое устанавливает категорию годности к военной службе на основании тяжести и последствий ранения.
Сам по себе факт тяжёлого ранения или ампутации конечности не является прямым основанием для увольнения — увольнение происходит только на основании строго определённой категории годности, установленной ВВК. Командование части верно указывает, что даже при наличии тяжёлой травмы ВВК может признать военнослужащего «ограниченно годным» (категории «Б» или «В»), что не даёт права на увольнение, а лишь предполагает ограничения по службе. Однако если ранение повлечёт полную утрату конечности или её функции настолько, что военнослужащий не сможет выполнять обязанности даже в мирное время с ограничениями, это может быть квалифицировано как категория «Д» (не годен к военной службе).
Семейные обстоятельства (беременность жены, отсутствие поддержки) не включены в перечень медицинских критериев, определяющих категорию годности, и не учитываются ВВК при принятии решения о годности. Эти обстоятельства могут быть приняты во внимание только в рамках другого правового института — увольнения по семейным обстоятельствам, но такое увольнение не является увольнением «по состоянию здоровья» и не связано с медицинскими показателями. Таким образом, в данной ситуации юридически значимым является именно результат ВВК: если комиссия установит категорию «В» (ограниченно годен) или «Б» (годен с незначительными ограничениями), то уволиться «по состоянию здоровья» военнослужащий не сможет. Если же категория будет «Д», то увольнение неизбежно, независимо от желания командования.
Центральное значение для вашего вопроса имеет Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», который устанавливает основания увольнения военнослужащего по состоянию здоровья. Согласно подпунктам «в» и «г» пункта 1 статьи 51 этого закона, увольнение возможно в двух ключевых случаях: при признании вас военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория «Д»), а также при признании ограниченно годным, если вы проходите службу на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно. Ваше командование говорит о возможной категории «Б» или «В» (то есть «ограниченно годен»). Если ваша нынешняя должность или последняя занимаемая должность предусматривает звание не выше старшины, то даже при установлении категории «В» вы будете подлежать увольнению по подпункту «г» — это прямое основание. Если же ваше звание выше, то для увольнения потребуется именно категория «Д» («не годен»). Таким образом, ключевым является заключение ВВК о конкретной категории годности, а не просто об «ограниченной годности» — важно, что закон различает эти два подпункта в зависимости от вашего воинского звания.
Статья 51. Основания увольнения с военной службы
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Сама процедура установления категории годности и её критерии детализированы в Положении о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). Именно здесь вы можете найти нормы, на основании которых ваше ранение (перелом колена, осколочное ранение с угрозой ампутации) должно оцениваться. В Расписании болезней есть специальная статья 81, которая касается последствий переломов костей нижних конечностей. Для получения категории «Д» (не годен) необходимо, чтобы ВВК установила значительное нарушение функций конечности. Угроза ампутации, тяжёлый перелом коленного сустава, осколочное повреждение с нарушением иннервации и кровоснабжения — всё это, как правило, приводит к стойкому значительному ограничению объёма движений, опороспособности. Если врачи оценят функциональные нарушения как значительные, то по этой статье вам обязаны установить категорию «Д». Если же они посчитают нарушения умеренными — категория «В» (ограниченно годен). Поэтому настаивайте на тщательной оценке функции: измерение амплитуды движения в суставе, оценка стабильности сустава, наличия контрактур, возможности нагрузки на ногу.
Статья 81 расписания болезней: 'Последствия переломов позвоночника, костей туловища, верхних и нижних конечностей... а) со значительным нарушением функций Д Д Д; б) с умеренным нарушением ф...'
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»
Кроме того, ваше ранение может подпадать под специальную статью 63 Расписания увечий, болезней костно-мышечной системы. Она содержит конкретные состояния, которые прямо отнесены к категории «не годен» (НГ). В пункте «а» перечислены: анкилоз крупного сустава (полная неподвижность), нестабильность крупного сустава, стойкая контрактура со значительным или умеренным ограничением амплитуды движений, деформирующий артроз со значительным или умеренным нарушением функции, остеомиелит, последствия повреждений связок надколенника и другие. Если ваше состояние — например, нестабильность коленного сустава после перелома (что часто бывает при разрывах связок и мыщелков) или если развился остеомиелит (что возможно при осколочном ранении), то это прямое основание для категории «Д» (для пункта «а» — однозначно не годен для всех граф). Даже если ваше состояние подпадёт под пункт «б» этой же статьи (с менее тяжёлыми, но всё же стойкими нарушениями), то для военнослужащих по контракту действует особое правило: в цитате указано, что для пункта «б» также установлена категория НГ (не годен), но с отметкой «*» для некоторых граф — это может означать, что по III графе (контрактники) тоже может быть «не годен». Поэтому изучение именно статьи 63 вашим лечащим врачом и конкретными врачами-специалистами принципиально важно — если ваше ранение соответствует любому из перечисленных там состояний, вы вправе требовать категорию «Д».
Статья 63 расписания увечий, заболеваний (болезни костно-мышечной системы) содержит критерии для категории годности. В пункте "а" указаны: анкилоз крупного сустава; нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника; стойкая контрактура одного из крупных суставов со значительным или умеренным ограничением амплитуды движения; деформирующий артроз в одном из крупных суставов со значительным или умеренным нарушением функции; асептический некроз суставных концов костей нижних конечностей; остеомиелит; последствия повреждений ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе. Для пункта "а" установлена категория годности НГ (не годен) для всех граф. Для пункта "б" также НГ, но с отметкой для некоторых граф.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»
Что касается ваших семейных обстоятельств — беременности жены, её нахождения одной — в предоставленных нормативных актах (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Положение о ВВЭ) нет положений, которые бы обязывали учитывать эти факторы при определении категории годности или при решении об увольнении по состоянию здоровья. Критерии годности строго медицинские — тяжесть заболевания или увечья, степень нарушения функций. Семейные обстоятельства сами по себе не могут изменить категорию «В» на «Д» или наоборот. Однако они могут играть роль в решении командования о досрочном увольнении по иным основаниям (например, по собственному желанию при наличии уважительных причин) или при рассмотрении вопроса о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам. Для увольнения именно по состоянию здоровья важен исключительно вывод ВВК. В случае неблагоприятного для вас решения ВВК, когда вы считаете, что ваше состояние здоровья соответствует категории «Д», вы имеете право обжаловать это решение. Порядок обжалования решений органов государственной власти, включая решения военно-врачебных комиссий, установлен Кодексом административного судопроизводства РФ. Согласно статье 218 КАС РФ, вы можете обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения ВВК, если считаете, что оно нарушает ваши права. Важно помнить о сроках: в силу статьи 219 КАС РФ, заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении ваших прав — то есть с момента, когда вы получили на руки заключение ВВК о категории годности.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
Таким образом, ваша основная задача сейчас — добиться проведения объективного освидетельствования с акцентом на статью 63 и статью 81 Положения о ВВЭ, а также настаивать на фиксации всех функциональных нарушений (объём движений, стабильность, нагрузка). Если ВВК вынесет заключение, которое вы сочтёте занижающим степень тяжести (например, категория «В» вместо «Д»), вы вправе его обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд в течение трёх месяцев. Семейные обстоятельства для самой категории годности значения не имеют, но могут быть аргументом при обсуждении с командованием возможности увольнения по другим основаниям.
