Военнослужащий по контракту с категорией В и инвалидностью 3 группы: аттестационная комиссия признала случай исключительным, но начальник отдела кадров отказал — что делать

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту с 2023 года, имеет установленную категорию годности «В» (ограниченно годен к военной службе) с синей печатью, а также оформленную бессрочно третью группу инвалидности вследствие тугоухости 4 степени на оба уха. Аттестационная комиссия воинской части признала его случай исключительным, однако начальник отдела кадров вышестоящего органа не согласился с этим решением. Таким образом, сложилась ситуация, при которой на уровне части (в рамках аттестационной комиссии) было признано наличие исключительных обстоятельств, позволяющих уволить военнослужащего без его согласия по состоянию здоровья, но вышестоящий кадровый орган поставил под сомнение законность и обоснованность такого признания, фактически блокируя процедуру увольнения.

Юридически значимым является следующее: категория годности «В» (ограниченно годен) и наличие инвалидности 3 группы, как правило, дают право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья при отсутствии согласия военнослужащего только в случае признания случая исключительным уполномоченным органом (аттестационной комиссией воинской части). По общему правилу, военнослужащий, признанный ограниченно годным, увольняется без его согласия только при наступлении исключительных обстоятельств, установленных законом. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть признаны необходимость замещения воинской должности другим военнослужащим, а также иные обстоятельства, при которых оставление военнослужащего в распоряжении или на службе нецелесообразно или невозможно.

Спор возник вокруг толкования и применения положений, регулирующих порядок признания случая исключительным. Аттестационная комиссия части, рассмотрев представленные документы (включая медицинские, подтверждающие инвалидность и категорию годности), сочла совокупность обстоятельств исключительной, что формально означает возможность увольнения без согласия военнослужащего. Однако начальник отдела кадров вышестоящего органа не признал такое решение, что свидетельствует о том, что, по его мнению, либо сама процедура признания была нарушена, либо представленные медицинские документы не образуют состав исключительного случая, либо комиссия вышла за пределы своей компетенции (например, не учла, что для увольнения по состоянию здоровья без согласия требуется не только категория годности «В», но и наличие заключения ВВК о негодности к службе с исключительным случаем, либо иные формальные условия).

Кроме того, важно, что военнослужащий имеет бессрочную инвалидность 3 группы, что подразумевает долгосрочные ограничения здоровья, однако само по себе наличие инвалидности не является безусловным основанием для увольнения по состоянию здоровья без согласия — требуется подтверждение, что дальнейшее прохождение службы невозможно или нецелесообразно, что и должен установить аттестационный орган. В данном случае комиссия части такое заключение сделала, но вышестоящий орган его отклонил, создавая правовую неопределённость: с одной стороны, налицо медицинские и служебные основания для увольнения (инвалидность, категория В, признание случая исключительным частью), с другой — отказ кадрового органа аннулирует этот вывод и оставляет военнослужащего на службе, возможно, с ухудшением состояния здоровья и без возможности реализовать своё право на увольнение по состоянию здоровья.

Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с порядком увольнения военнослужащих по контракту по состоянию здоровья (вопросы категории годности, инвалидности, исключительного случая), а также с компетенцией и юридической силой решений аттестационных комиссий разных уровней. Центральный юридический вопрос — является ли отказ начальника отдела кадров вышестоящего органа законным и может ли он пересматривать или отменять решение аттестационной комиссии части, признавшей случай исключительным. Юридически значимыми обстоятельствами являются: точное содержание медицинских заключений (в частности, заключение ВВК о годности и о наличии инвалидности), процедура проведения аттестации, порядок направления документов в вышестоящий кадровый орган и основания, по которым начальник отдела кадров отказал в признании случая исключительным.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», одним из оснований увольнения с военной службы является признание военно‑врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. Это основание распространяется на военнослужащих по контракту на должностях, для которых штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно. Вы указали, что являетесь рядовым и имеете категорию годности В (синяя печать), что означает ограниченную годность. Следовательно, при наличии заключения ВВК об ограниченной годности вы подлежите увольнению по данному основанию. Инвалидность 3 группы (тугоухость 4 степени) также свидетельствует о стойком нарушении здоровья, однако прямое основание для увольнения в вашем случае — именно категория В, а не сам факт инвалидности. Решение начальника отдела кадров, отказавшего в признании случая исключительным при увольнении, не отменяет вашего права на увольнение по состоянию здоровья, если имеется соответствующее заключение ВВК. Аттестационная комиссия части признала случай исключительным, что может быть процедурой для увольнения по собственному желанию или в связи с организационно-штатными мероприятиями, но для увольнения по состоянию здоровья данная процедура не является необходимой. Тем не менее, если отказ начальника кадров блокирует реализацию вашего права на увольнение по здоровью, его решение может быть оспорено.

Статья 51. Основания увольнения с военной службы

Ваше право на увольнение по состоянию здоровья возникло в силу прямого указания закона (подпункт «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») в связи с признанием вас ограниченно годным (категория «В») при замещении должности рядового состава. Процедура признания случая «исключительным» для реализации данного основания не требуется, а отказ начальника отдела кадров в таком признании является самостоятельным решением, которое не блокирует ваше увольнение по здоровью, но может быть оспорено в судебном порядке. Действовать необходимо одновременно по двум направлениям: требовать увольнения по прямому основанию и обжаловать незаконный, по вашему мнению, отказ кадрового органа.

Рекомендуемые действия

• Подайте письменный рапорт на имя командира воинской части с требованием о вашем увольнении с военной службы по состоянию здоровья — в связи с признанием ВВК ограниченно годным (категория «В») на основании подпункта «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, без упоминания процедуры «исключительного случая» как основания
• Получите и сохраните официальный письменный ответ начальника отдела кадров вышестоящего органа с конкретными мотивами отказа в признании случая исключительным — он станет ключевым доказательством для суда и позволит установить дату, с которой начал течь трехмесячный срок на обжалование
• Запросите под расписку или через регистрацию входящей корреспонденции заверенные копии заключения ВВК об установлении категории годности «В», протокола заседания аттестационной комиссии вашей воинской части о признании случая исключительным и всех материалов медицинского освидетельствования, включая справку об инвалидности
• Параллельно с подачей рапорта на увольнение по здоровью подготовьте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании решения начальника отдела кадров на основании главы 22 КАС РФ, указав, что отказ препятствует реализации вашего права на досрочное прекращение службы при наличии бессрочной инвалидности
• Соблюдайте срок подачи административного иска — не позднее трех месяцев со дня получения письменного отказа кадрового органа, иначе потребуется обосновывать уважительность пропуска срока в суде
• При отсутствии реакции командира части на ваш рапорт об увольнении по здоровью или получении формальной отписки обжалуйте это бездействие (решение) в гарнизонный военный суд одновременно с основным требованием о незаконности отказа начальника отдела кадров
• Обратитесь за получением консультации и составлением процессуальных документов к адвокату, специализирующемуся на военном праве, поскольку спор носит многоэпизодный характер и требует точного разграничения двух правовых механизмов (увольнение по здоровью и увольнение по «исключительному случаю»), неверное смешение которых ослабит вашу позицию