Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военные травмы и страховые выплаты

Что делать, если военнослужащий, заключивший контракт с Минобороны из мест лишения свободы, после ранения и признания ограниченно годным подал рапорт на увольнение, но ждет 2 месяца из-за отсутствия амнистии, а справка о судимости показывает УДО

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте от командира части письменного ответа на рапорт об увольнении с указанием конкретной даты издания приказа.descriptionТребование командиру воинской части о предоставлении письменного ответа на рапорт об увольнении с указанием даты издания приказа (свободная форма)
  2. 2
    Направьте жалобу вышестоящему командиру на бездействие, приложив копии рапорта и заключения ВВК.descriptionЖалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру на незаконное направление в зону боевых действий после ВВК и при наличии медицинских показаний (свободная форма)
  3. 3
    Обратитесь в военную прокуратуру гарнизона с заявлением о незаконной задержке увольнения.descriptionЗаявление в военную прокуратуру гарнизона о проверке законности задержки увольнения военнослужащего в связи с признанием ограниченно годным после ранения (свободная форма)
  4. 4
    Если бездействие командования продолжится после досудебных мер: Подайте административный иск в гарнизонный военный суд о признании бездействия незаконным.
  5. 5
    Запросите в части копию приказа об увольнении и выписку из приказа об исключении из списков личного состава.descriptionЗаявление о выдаче копии приказа об увольнении с военной службы и выписки из приказа об исключении из списков личного состава (свободная форма)
  6. 6
    Зафиксируйте все отказы и задержки в письменном виде для последующего взыскания денежного довольствия за время задержки.

Документы и доказательства

  • Заключение ВВК о признании ограниченно годным к военной службе с формулировкой «военная травма».
  • Рапорт об увольнении с отметкой о регистрации в канцелярии воинской части.
  • Письменный ответ командования о необходимости амнистии или иные документы, фиксирующие задержку.
  • Медицинские документы о тяжелом ранении (эпикризы, справки) и документы о награждении медалью.
  • Выписка из послужного списка и копия контракта о прохождении военной службы.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте входящий номер рапорта в канцелярии части, чтобы подтвердить дату обращения.
    • Соберите заключение ВВК о признании вас ограниченно годным и справку об условно-досрочном освобождении.
    • Направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона на бездействие командования, приложив копии документов.
    • При отказе или молчании в течение 10 дней подайте административный иск в гарнизонный военный суд по ст. 218 КАС РФ.
    • Не ждите амнистии — увольнение по здоровью не зависит от судимости, задержка незаконна.

  • Сроки и риски

    • Направьте командиру части письменный рапорт с требованием уволить вас по состоянию здоровья, ссылаясь на ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
    • Зафиксируйте дату подачи рапорта через канцелярию части с отметкой о входящем номере.
    • При отказе или бездействии в течение 10 дней подайте жалобу вышестоящему командиру.
    • Если продолжение задержки после досудебных мер: При продолжении задержки подайте административный иск в гарнизонный военный суд по ст. 218, 220 КАС РФ.

  • Чего не делать

    • Не ждите амнистии — увольнение по состоянию здоровья не зависит от её наличия.
    • Не соглашайтесь на перевод на другую должность, если не хотите продолжать службу.
    • Не подписывайте никаких документов об отзыве рапорта на увольнение.
    • Не полагайтесь на устные обещания командования — требуйте письменных ответов.
    • Не затягивайте с обжалованием бездействия — каждый день задержки нарушает ваши права.
    • Не скрывайте факт условно-досрочного освобождения — он не препятствует увольнению по здоровью.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если командование продолжит бездействовать после вашего письменного требования.
    • Адвокат необходим для подготовки административного иска в гарнизонный военный суд.
    • Без юриста сложно оспорить незаконную связь увольнения с амнистией.
    • Привлеките адвоката для взыскания денежного довольствия за задержку увольнения.
    • Юрист потребуется для расчета и взыскания компенсации морального вреда.
    • Адвокат поможет обжаловать бездействие в военной прокуратуре.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в военную прокуратуру с жалобой на незаконную задержку увольнения из-за отсутствия амнистии.
    • Направьте заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командования (ст. 218, 220 КАС РФ).
    • Запросите в части письменный отказ в увольнении для фиксации нарушения ваших прав.
    • Проверьте, не истек ли срок вашего контракта, чтобы уволиться по его окончании.
    • Уточните в уголовно-исполнительной инспекции, не препятствует ли УДО вашему увольнению по здоровью.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация связана с затягиванием процедуры увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту. Основное фактическое обстоятельство: военнослужащий получил тяжелое ранение, после чего военно-врачебной комиссией (ВВК) он признан ограниченно годным к военной службе. Подача рапорта на увольнение не привела к реализации этого права уже в течение двух месяцев. Командование связывает задержку с необходимостью получения амнистии в отношении судимости военнослужащего. При этом военнослужащий уже вышел на свободу условно-досрочно (УДО), что подтверждается полученной им справкой.

Юридически значимыми являются несколько аспектов. Во-первых, правоотношения, связанные с прохождением военной службы и ее прекращением по состоянию здоровья. Порядок увольнения военнослужащих, признанных ограниченно годными вследствие военной травмы, имеет особое регулирование. Во-вторых, правовой статус лица, призванного на контрактную службу из мест лишения свободы: в таких условиях военнослужащий имеет непогашенную судимость, находится под контролем уголовно-исполнительной инспекции в связи с УДО, и на него распространяются ограничения, установленные законодательством. В-третьих, юридически значимым является отсутствие связи между условиями УДО (или судимостью) и процедурой увольнения: командование фактически ставит право на увольнение по состоянию здоровья в зависимость от наличия амнистии, что порождает вопрос о законности такого требования. Таким образом, затронуты правоотношения в сфере военного права (порядок увольнения по состоянию здоровья) и уголовно-исполнительного права (статус военнослужащего, отбывавшего наказание и освобождённого УДО).

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением случая, когда он изъявил желание продолжить службу на должности, которую может замещать. В рассматриваемой ситуации военнослужащий признан ограниченно годным вследствие тяжёлого ранения, подал рапорт на увольнение и не выражал намерения остаться на службе. Следовательно, командование обязано уволить его по данному основанию, и отсутствие амнистии или наличие условно-досрочного освобождения не влияет на это право, поскольку закон не ставит увольнение по здоровью в зависимость от судимости или её погашения.

Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51

Порядок увольнения конкретизирован в статье 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. В подпункте «г» пункта 3 этой статьи прямо предусмотрено увольнение в связи с признанием ограниченно годным к военной службе. Поскольку военнослужащий соответствует этому критерию, командир обязан издать приказ об увольнении и исключить его из списков личного состава части в установленные сроки. Задержка на два месяца после подачи рапорта при отсутствии объективных препятствий (например, необходимости дополнительного медицинского освидетельствования или согласования) является необоснованной и нарушает порядок прохождения военной службы.

Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части
...
3. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6(1) статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим ( подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона);
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией огр
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 34

Что касается ссылки командования на необходимость амнистии, то в представленных нормативных актах отсутствуют положения, связывающие увольнение по состоянию здоровья с наличием или отсутствием амнистии. Вместе с тем часть 2 статьи 154 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ устанавливает особое правило для осуждённых военнослужащих, отбывающих арест: они не могут быть уволены, за исключением случаев признания их негодными к военной службе по состоянию здоровья. Однако в данном случае военнослужащий не отбывает арест, а находится в статусе условно-досрочно освобождённого. Кроме того, он признан не негодным, а ограниченно годным, но и сама норма не применима, поскольку её гипотеза (отбывание ареста) не соблюдена. Следовательно, условно-досрочное освобождение и отсутствие амнистии не препятствуют увольнению.

  1. Во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не может быть ... уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к военной службе по состоянию здоровья.
    — Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ, ст. 154

Для обжалования бездействия командования, выразившегося в длительном непринятии решения об увольнении, военнослужащий вправе обратиться в суд с административным иском. В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ гражданин может оспорить бездействие органа государственной власти или должностного лица. В данном случае таким бездействием является невынесение приказа об увольнении по истечении двух месяцев после подачи рапорта, при том что законные основания для задержки отсутствуют.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к содержанию такого иска: необходимо указать, в чём выражается оспариваемое бездействие, какие права и свободы нарушены, какие нормативные правовые акты нарушены, а также требование о признании бездействия незаконным. Военнослужащий может использовать эту норму для составления искового заявления и потребовать от суда возложить на командование обязанность произвести увольнение.

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (п.4 ч.2); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются (п.6 ч.2); нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое бездействие (п.7 ч.2); требование о признании незаконными бездействия (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220

Задержка увольнения неправомерна. Командование обязано издать приказ об увольнении военнослужащего, признанного военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе вследствие военной травмы, независимо от наличия непогашенной судимости или условно-досрочного освобождения. Бездействие командования может быть обжаловано в судебном порядке с требованием признать его незаконным и обязать произвести увольнение.

Рекомендуемые действия

  • Направить командиру воинской части письменный запрос с требованием издать приказ об увольнении и указанием на нормы пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ, подпункта «г» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, а также на отсутствие связи между амнистией и увольнением по состоянию здоровья; запрос подать через канцелярию части с фиксацией входящего номера.
  • При неполучении ответа либо отказе – подать жалобу вышестоящему командиру (начальнику) с описанием факта задержки и требованием устранить нарушение, приложив копию рапорта, заключение ВВК и переписку.
  • Одновременно направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона для проведения проверки бездействия должностных лиц и принятия мер прокурорского реагирования.
  • Собрать доказательства: заключение ВВК, рапорт с отметкой о регистрации, письменный ответ об УДО, иные медицинские и кадровые документы, подтверждающие основания для увольнения.
  • В случае продолжения бездействия подготовить и подать в гарнизонный военный суд административное исковое заявление о признании незаконным бездействия командования и возложении обязанности издать приказ об увольнении, руководствуясь статьями 218 и 220 КАС РФ.

Куда обращаться и порядок действий

  • Первично – к командиру воинской части с официальным письменным требованием (рапорт или заявление), в котором чётко изложить нарушение и сослаться на правовые основания.
  • При неудовлетворении – к вышестоящему командованию (командиру соединения, объединения) с жалобой на бездействие непосредственного начальника.
  • Параллельно – в военную прокуратуру по месту дислокации части с заявлением о нарушении порядка увольнения по состоянию здоровья, приложив подтверждающие документы.
  • В судебном порядке – в гарнизонный военный суд с административным иском; заявление должно соответствовать требованиям статьи 220 КАС РФ (указать характер бездействия, нарушенные права, нормативные акты, требование о признании незаконным).
  • До суда – направить копию иска ответчику и заинтересованным лицам, чтобы соблюсти досудебный порядок уведомления.

Документы и доказательства

  • Заключение военно-врачебной комиссии о признании ограниченно годным к военной службе с указанием причинной связи «военная травма».
  • Рапорт (заявление) об увольнении с отметкой о регистрации входящего номера в канцелярии воинской части.
  • Письменное разъяснение командования о необходимости амнистии или иные ответы, фиксирующие задержку (служебные записки, переписка).
  • Справка об условно-досрочном освобождении и (или) справка о наличии непогашенной судимости.
  • Выписка из послужного списка, копия контракта о прохождении военной службы, справка о сроке задержки увольнения.
  • Медицинские документы о ранении (эпикризы, справки о тяжести увечья), а также документы о награждении медалью, подтверждающие добросовестное исполнение обязанностей.

Денежные требования

  • Единовременное пособие при увольнении по состоянию здоровья вследствие военной травмы в размере, установленном действующим законодательством для военнослужащих, признанных ограниченно годными.
  • Страховая выплата по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья в связи с тяжёлым ранением, если она ещё не получена.
  • Денежное довольствие за период необоснованной задержки увольнения, взыскиваемое как убытки в порядке гражданского судопроизводства.
  • Проценты за пользование чужими денежными средствами при задержке причитающихся выплат (статья 395 ГК РФ) после вступления в силу решения об увольнении.
  • Компенсация морального вреда, причинённого неправомерным бездействием и длительным сохранением состояния неопределённости при доказанности нарушения прав.

Сроки и риски

  • Приказ об увольнении должен быть издан незамедлительно после поступления заключения ВВК и волеизъявления военнослужащего; двухмесячная задержка явно выходит за рамки разумного срока и свидетельствует о систематическом бездействии.
  • Общий срок исковой давности для обращения в суд с административным иском об оспаривании бездействия составляет три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав; подача иска в мае – пока укладывается в этот срок.
  • При длительном нахождении в строю военнослужащий может быть вынужден исполнять обязанности, противопоказанные по состоянию здоровья, что создаёт риск ухудшения здоровья и дополнительных осложнений.
  • Без оформленного увольнения не начинают течь сроки для назначения военной пенсии по инвалидности либо иных социальных гарантий, что откладывает получение полагающихся мер поддержки.
  • В случае судебного спора проигравшая сторона (командование) обязана возместить судебные расходы, что стимулирует досудебное исполнение обязанности, однако сам процесс может занять 2–3 месяца.

Когда нужен адвокат

  • Если командование игнорирует рапорт и письменный запрос либо даёт немотивированный отказ в увольнении без ссылок на конкретные нормы, адвокат поможет составить юридически грамотную жалобу в вышестоящие органы.
  • При получении письменного ответа, прямо указывающего на амнистию или УДО как причину задержки, адвокат подготовит мотивированное обращение с анализом незаконности такой позиции.
  • Для составления административного искового заявления в точном соответствии со статьями 218 и 220 КАС РФ, чтобы суд не оставил иск без движения.
  • Если потребуется взыскание денежного довольствия за время задержки, пособия и компенсаций – адвокат рассчитает точные суммы и оформит требования в отдельное производство.
  • На стадии судебного разбирательства для представления интересов, особенно при необходимости допроса свидетелей и истребования дополнительных документов, – профессиональное участие существенно повышает шансы на положительное решение.
  • В случае возникновения спора о тяжести ранения либо причинной связи с военной травмой – адвокат организует проведение независимой медицинской экспертизы и приобщит её заключение к делу.