Что делать, если военнослужащий, заключивший контракт с Минобороны из мест лишения свободы, после ранения и признания ограниченно годным подал рапорт на увольнение, но ждет 2 месяца из-за отсутствия амнистии, а справка о судимости показывает УДО

Ситуация связана с затягиванием процедуры увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту. Основное фактическое обстоятельство: военнослужащий получил тяжелое ранение, после чего военно-врачебной комиссией (ВВК) он признан ограниченно годным к военной службе. Подача рапорта на увольнение не привела к реализации этого права уже в течение двух месяцев. Командование связывает задержку с необходимостью получения амнистии в отношении судимости военнослужащего. При этом военнослужащий уже вышел на свободу условно-досрочно (УДО), что подтверждается полученной им справкой.

Юридически значимыми являются несколько аспектов. Во-первых, правоотношения, связанные с прохождением военной службы и ее прекращением по состоянию здоровья. Порядок увольнения военнослужащих, признанных ограниченно годными вследствие военной травмы, имеет особое регулирование. Во-вторых, правовой статус лица, призванного на контрактную службу из мест лишения свободы: в таких условиях военнослужащий имеет непогашенную судимость, находится под контролем уголовно-исполнительной инспекции в связи с УДО, и на него распространяются ограничения, установленные законодательством. В-третьих, юридически значимым является отсутствие связи между условиями УДО (или судимостью) и процедурой увольнения: командование фактически ставит право на увольнение по состоянию здоровья в зависимость от наличия амнистии, что порождает вопрос о законности такого требования. Таким образом, затронуты правоотношения в сфере военного права (порядок увольнения по состоянию здоровья) и уголовно-исполнительного права (статус военнослужащего, отбывавшего наказание и освобождённого УДО).

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением случая, когда он изъявил желание продолжить службу на должности, которую может замещать. В рассматриваемой ситуации военнослужащий признан ограниченно годным вследствие тяжёлого ранения, подал рапорт на увольнение и не выражал намерения остаться на службе. Следовательно, командование обязано уволить его по данному основанию, и отсутствие амнистии или наличие условно-досрочного освобождения не влияет на это право, поскольку закон не ставит увольнение по здоровью в зависимость от судимости или её погашения.

Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51

Задержка увольнения неправомерна. Командование обязано издать приказ об увольнении военнослужащего, признанного военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе вследствие военной травмы, независимо от наличия непогашенной судимости или условно-досрочного освобождения. Бездействие командования может быть обжаловано в судебном порядке с требованием признать его незаконным и обязать произвести увольнение.

Рекомендуемые действия

• Направить командиру воинской части письменный запрос с требованием издать приказ об увольнении и указанием на нормы пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ, подпункта «г» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, а также на отсутствие связи между амнистией и увольнением по состоянию здоровья; запрос подать через канцелярию части с фиксацией входящего номера.
• При неполучении ответа либо отказе – подать жалобу вышестоящему командиру (начальнику) с описанием факта задержки и требованием устранить нарушение, приложив копию рапорта, заключение ВВК и переписку.
• Одновременно направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона для проведения проверки бездействия должностных лиц и принятия мер прокурорского реагирования.
• Собрать доказательства: заключение ВВК, рапорт с отметкой о регистрации, письменный ответ об УДО, иные медицинские и кадровые документы, подтверждающие основания для увольнения.
• В случае продолжения бездействия подготовить и подать в гарнизонный военный суд административное исковое заявление о признании незаконным бездействия командования и возложении обязанности издать приказ об увольнении, руководствуясь статьями 218 и 220 КАС РФ.

Куда обращаться и порядок действий

• Первично – к командиру воинской части с официальным письменным требованием (рапорт или заявление), в котором чётко изложить нарушение и сослаться на правовые основания.
• При неудовлетворении – к вышестоящему командованию (командиру соединения, объединения) с жалобой на бездействие непосредственного начальника.
• Параллельно – в военную прокуратуру по месту дислокации части с заявлением о нарушении порядка увольнения по состоянию здоровья, приложив подтверждающие документы.
• В судебном порядке – в гарнизонный военный суд с административным иском; заявление должно соответствовать требованиям статьи 220 КАС РФ (указать характер бездействия, нарушенные права, нормативные акты, требование о признании незаконным).
• До суда – направить копию иска ответчику и заинтересованным лицам, чтобы соблюсти досудебный порядок уведомления.

Документы и доказательства

• Заключение военно-врачебной комиссии о признании ограниченно годным к военной службе с указанием причинной связи «военная травма».
• Рапорт (заявление) об увольнении с отметкой о регистрации входящего номера в канцелярии воинской части.
• Письменное разъяснение командования о необходимости амнистии или иные ответы, фиксирующие задержку (служебные записки, переписка).
• Справка об условно-досрочном освобождении и (или) справка о наличии непогашенной судимости.
• Выписка из послужного списка, копия контракта о прохождении военной службы, справка о сроке задержки увольнения.
• Медицинские документы о ранении (эпикризы, справки о тяжести увечья), а также документы о награждении медалью, подтверждающие добросовестное исполнение обязанностей.

Денежные требования

• Единовременное пособие при увольнении по состоянию здоровья вследствие военной травмы в размере, установленном действующим законодательством для военнослужащих, признанных ограниченно годными.
• Страховая выплата по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья в связи с тяжёлым ранением, если она ещё не получена.
• Денежное довольствие за период необоснованной задержки увольнения, взыскиваемое как убытки в порядке гражданского судопроизводства.
• Проценты за пользование чужими денежными средствами при задержке причитающихся выплат (статья 395 ГК РФ) после вступления в силу решения об увольнении.
• Компенсация морального вреда, причинённого неправомерным бездействием и длительным сохранением состояния неопределённости при доказанности нарушения прав.

Сроки и риски

• Приказ об увольнении должен быть издан незамедлительно после поступления заключения ВВК и волеизъявления военнослужащего; двухмесячная задержка явно выходит за рамки разумного срока и свидетельствует о систематическом бездействии.
• Общий срок исковой давности для обращения в суд с административным иском об оспаривании бездействия составляет три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав; подача иска в мае – пока укладывается в этот срок.
• При длительном нахождении в строю военнослужащий может быть вынужден исполнять обязанности, противопоказанные по состоянию здоровья, что создаёт риск ухудшения здоровья и дополнительных осложнений.
• Без оформленного увольнения не начинают течь сроки для назначения военной пенсии по инвалидности либо иных социальных гарантий, что откладывает получение полагающихся мер поддержки.
• В случае судебного спора проигравшая сторона (командование) обязана возместить судебные расходы, что стимулирует досудебное исполнение обязанности, однако сам процесс может занять 2–3 месяца.

Когда нужен адвокат

• Если командование игнорирует рапорт и письменный запрос либо даёт немотивированный отказ в увольнении без ссылок на конкретные нормы, адвокат поможет составить юридически грамотную жалобу в вышестоящие органы.
• При получении письменного ответа, прямо указывающего на амнистию или УДО как причину задержки, адвокат подготовит мотивированное обращение с анализом незаконности такой позиции.
• Для составления административного искового заявления в точном соответствии со статьями 218 и 220 КАС РФ, чтобы суд не оставил иск без движения.
• Если потребуется взыскание денежного довольствия за время задержки, пособия и компенсаций – адвокат рассчитает точные суммы и оформит требования в отдельное производство.
• На стадии судебного разбирательства для представления интересов, особенно при необходимости допроса свидетелей и истребования дополнительных документов, – профессиональное участие существенно повышает шансы на положительное решение.
• В случае возникновения спора о тяжести ранения либо причинной связи с военной травмой – адвокат организует проведение независимой медицинской экспертизы и приобщит её заключение к делу.