Согласно ст. 218 КАС РФ, вы как гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решения ВВК как органа, наделенного публичными полномочиями. В вашем случае решением ВВК установлена категория «Д» с формулировкой «заболевание получено в период военной службы». Если вы полагаете, что правильной должна быть формулировка «военная травма», вы вправе оспорить это решение в порядке административного судопроизводства. Оспаривается именно формулировка причинной связи заболевания, поскольку она напрямую влияет на объем социальных гарантий.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Статья 219 КАС РФ устанавливает срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении ваших прав. Вам стало известно о решении ВВК, следовательно, срок исчисляется с даты получения вами этого решения. При этом пропуск срока не является основанием для отказа в принятии иска: суд выясняет причины пропуска и может восстановить срок, если они признаются уважительными (болезнь, нахождение на лечении, участие в боевых действиях). Учитывая ваш статус участника СВО и нахождение на лечении, уважительность причин может быть признана судом. Однако лучше не затягивать с подачей иска.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Далее, при составлении иска необходимо руководствоваться ст. 220 КАС РФ. В иске должны быть указаны: сведения об оспариваемом решении ВВК (номер, дата), сведения о том, какие ваши права нарушены (например, право на установление причинной связи заболевания с исполнением обязанностей военной службы как военной травмы), нормативные правовые акты, на соответствие которым следует проверить решение (Положение о военно-врачебной экспертизе), и требование — признать решение незаконным в части формулировки причинной связи и обязать ВВК установить причинную связь «военная травма». Вы должны четко указать, что заболевание возникло при исполнении обязанностей военной службы в условиях СВО, то есть вследствие экстремальных нагрузок, стресса, боевой обстановки.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения об оспариваемом решении (наименование, номер, дата), сведения о нарушенных правах, нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить решение, а также требование о признании решения незаконным. Данная статья применима для оспаривания решения ВВК в судебном порядке.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Переходя к материальному праву, ключевая норма — ст. 1084 ГК РФ. Она устанавливает, что вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, возмещается по правилам главы 59 ГК РФ, если законом не предусмотрен более высокий размер ответственности. Это значит, что при признании вашего состояния последствием военной травмы, а не просто заболевания, полученного в период службы, вы вправе претендовать на повышенные компенсации и льготы (например, больший размер страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, преимущества при пенсионном обеспечении, дополнительные выплаты и т.д.). Формулировка «военная травма» влечет более высокий уровень социальной защиты по сравнению с общим заболеванием, полученным в период службы. Следовательно, оспаривание формулировки прямо влияет на объем ваших прав.
Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 59), ст. 1084
Основной нормативный акт, регулирующий установление причинной связи заболеваний у военнослужащих, — Положение о военно-врачебной экспертизе. Пункт 91 прямо предписывает ВВК при освидетельствовании военнослужащих определять причинную связь полученных заболеваний. В вашем случае комиссия установила связь как «заболевание получено в период военной службы», но не как «военная травма». Разница между этими формулировками состоит в том, что «военная травма» означает, что заболевание является прямым следствием исполнения обязанностей военной службы (например, травмы, контузии, поражения, а также заболевания, возникшие вследствие воздействия специфических факторов боевой обстановки — чрезмерного стресса, физических перегрузок, неблагоприятных условий). Ваши диагнозы — ИБС, множественные критические стенозы коронарных артерий, постинфарктный кардиосклероз, гипертония 3 стадии с поражением органов-мишеней — это тяжелые сердечно-сосудистые патологии, которые могли быть спровоцированы экстремальными условиями службы на СВО (боевой стресс, смена нагрузок, лишение сна, нерегулярное питание, прием лекарств в полевых условиях). В суде вам нужно будет доказать, что именно условия боевой обстановки явились непосредственной причиной развития этих заболеваний, а не просто «период службы» как факт.
- При освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, п. 91
Пункт 92 Положения о ВВК указывает, что ВВК может заочно (по документам) определить причинную связь заболеваний, если в период службы гражданин был освидетельствован или находился на лечении. Вы обследовались в госпитале, результаты коронарографии подтверждены рентгенологом — это является первичным основанием для пересмотра причинной связи. Однако для признания заболевания военной травмой необходимо представить доказательства того, что оно возникло вследствие исполнения обязанностей военной службы в условиях, отличных от обычных, и именно в связи с особыми условиями СВО. Ваше дело выигрышно тем, что вы всё время находились на СВО — это обстоятельство должно быть подтверждено (выписки из приказов, командировочные удостоверения, показания свидетелей, данные о нахождения в зоне боевых действий). Если в ваших документах будет четко указано, что заболевание развилось в период участия в боевых действиях, суд может обязать ВВК переквалифицировать причинную связь на «военная травма».
- Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если:
а) в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией или находился на лечении либо гражданин был уволен с военной службы (приравненной службы) по состоянию з
— Положение о военно-врачебной экспертизе, п. 92
В контексте предоставленных НПА напрямую не раскрыто определение «военная травма» и презумпция её связи с исполнением обязанностей военной службы. Однако действующее законодательство (которое в данном контексте не приведено, но может быть применено судом — например, статьи 5 и 6 Федерального закона «О ветеранах», Постановление Правительства РФ № 1237) устанавливает, что «военная травма» включает, в том числе, заболевания, полученные при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий, если эти заболевания явились следствием специфических факторов боевой обстановки. Применительно к вашей ситуации, наличие множественных коронарных стенозов, постинфарктного кардиосклероза и тяжелой гипертонии с поражением органов-мишеней, возникших в период нахождения на СВО, может быть квалифицировано как «военная травма», если вы докажете, что именно участие в боевых действиях (стресс, физическое перенапряжение, вредные условия) стало причиной декомпенсации сердечно-сосудистой системы. Вам потребуется представить в суд: решение ВВК, выписку госпиталя с подтверждением коронарографии и диагнозов, данные о том, что все заболевания диагностированы в период вашего нахождения на СВО (даты обследований), а также документы, подтверждающие ваше участие в боевых действиях (справки из воинской части, выписки из приказов, командировочные предписания). При положительном решении суда ВВК будет обязана заново определить причинную связь и изменить формулировку на «военная травма».
