Вопрос

После гибели сына выплаты прекратились на 4 месяца: в части говорят «документы в работе», в военкомате не знают — что делать, стоит ли обращаться в прокуратуру

У меня сын погиб. Первая выплата пришла быстро, а вот уже четыре месяца никаких денег нет. В части говорят, что документы в работе. Я звонил, писал – одно и то же. В военкомате тоже ничего не знают. Что мне делать? Может, в прокуратуру обращаться? Ведь прошло столько времени, а они говорят, что все на проверке.

Вопрос №80718Ответы: 1

24.06.2026

Нейроадвокат

14:0024.06.2026

Военные травмы и страховые выплаты Нужен документ

В данной ситуации рассматриваются правоотношения, возникшие в связи с гибелью военнослужащего и последующей реализацией права членов его семьи на получение установленных законом выплат. Погибший являлся военнослужащим, что определяет специальный правовой статус как его самого, так и членов его семьи, включая заявителя (родителя).

Юридически значимым фактом является гибель военнослужащего, что влечет за собой возникновение у определенного круга лиц (членов семьи) права на ряд гарантированных государством выплат. Тот факт, что первая выплата была произведена, подтверждает факт признания права заявителя на получение данных средств и неисполнение воинской частью или иными уполномоченными органами обязанности по дальнейшим выплатам. Задержка последующих выплат на срок более четырех месяцев свидетельствует о нарушении регламентированных сроков, установленных для принятия решений и производства перечислений.

Ключевым обстоятельством является бездействие должностных лиц. Ответ командира части о том, что документы “находятся в работе” или “на проверке”, при отсутствии конкретных сроков и результатов, а также неосведомленность сотрудников военкомата, указывают на несоблюдение административных процедур и порядка уведомления заявителя о ходе рассмотрения его дела. Длительное бездействие и невыплата денежных средств образуют состав нарушения прав заявителя, предусмотренных как специальным военным законодательством, так и общим гражданским законодательством в части обязательств вследствие причинения вреда.

Поведение должностных лиц (командира части, сотрудников военкомата) может быть квалифицировано как незаконное бездействие, которое подлежит судебному и административному обжалованию. При этом сам факт обращения заявителя с устными и письменными запросами, не приведший к результату, является юридически значимым действием, свидетельствующим о нарушении его прав и начале течения сроков для обжалования.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих», в случае гибели застрахованного лица выгодоприобретателям выплачивается страховая сумма в размере 2 000 000 рублей в равных долях. Поскольку сын заявителя погиб в период прохождения военной службы, заявитель как член семьи имеет право на долю в указанной сумме. Первая произведённая выплата, вероятно, была частью этой страховой суммы; однако последующие выплаты, не поступающие четыре месяца, могут относиться либо к оставшейся части страховой суммы, распределённой между несколькими выгодоприобретателями, либо к иным видам выплат, не урегулированным данным законом.

"Статья 5. Страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям. ... 2. Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы ... - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях; ..."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих», ст. 5

Далее, ст. 11 того же закона устанавливает, что страховая сумма выплачивается страховщиком в 15-дневный срок со дня получения всех необходимых документов, а при необоснованной задержке страховщик выплачивает неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки. Если задержка касается именно страховой выплаты (например, второй очереди выплаты другому выгодоприобретателю или уточнённой суммы), то четырёхмесячная просрочка многократно превышает установленный законом срок. Это означает, что у заявителя возникает право требовать от страховщика неустойку за весь период просрочки. Однако командир части и военкомат ссылаются на «проверку документов» — их бездействие может препятствовать получению страховщиком необходимых документов, что исключает ответственность страховщика, но создаёт основания для обжалования действий должностных лиц.

"Статья 11. Порядок и условия выплаты страховых сумм

Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия страховщиком решения о выплате страховой суммы, включая перечень документов, представляемых выгодоприобретателем, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. ... В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки."

— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих», ст. 11

Что касается возможных иных выплат (например, единовременного пособия по Указу Президента или дополнительных компенсаций), то в предоставленном контексте норм, регулирующих такие выплаты, не содержится. Восполнить этот пробел можно обращением к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» и соответствующим подзаконным актам, однако применительно к страховым выплатам задержка в четыре месяца является очевидным нарушением.

Для защиты своих прав заявитель может обратиться в прокуратуру. Согласно ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе проверять исполнение законов по поступившей информации о нарушениях, требовать от руководителей и должностных лиц представления необходимых документов, вызывать их для дачи объяснений, а при установлении факта нарушения закона вносить представление об устранении нарушений. Поскольку заявитель уже неоднократно обращался письменно и устно в воинскую часть и военкомат безрезультатно, обращение в прокуратуру является надлежащим способом добиться проверки законности действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за оформление и направление документов. Прокурор может обязать командира части и военкомат завершить проверку и передать документы страховщику, а также решить вопрос о привлечении виновных к ответственности.

"Статья 22. Полномочия прокурора

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: ... проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов ...; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Прокурор или его заместитель ... требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами ... вносит представление об устранении нарушений закона."

— Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 22

Альтернативой или дополнительным средством защиты является судебное обжалование бездействия должностных лиц в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия органа государственной власти, военного комиссариата (как территориального органа Министерства обороны) и должностного лица – командира воинской части. Для этого требуется подать административный иск в районный суд по месту нахождения ответчика.

"Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци..."

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Статья 220 КАС РФ определяет требования к содержанию административного искового заявления: в нём необходимо указать, в чём именно выражается оспариваемое бездействие (например, уклонение командира от направления документов в страховую компанию), какие права заявителя нарушены, а также приложить сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган — это подтвердит соблюдение досудебного порядка урегулирования.

"Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, организация, лицо, принявшие оспариваемое решение или совершившие оспариваемое действие (бездействие); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий уклоняются); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое бездействие; сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, дей"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220

По итогам рассмотрения дела суд, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, может признать бездействие незаконным и обязать командира части или военкомат устранить нарушение в установленный срок, обычно в течение одного месяца. Это прямое обязывание к совершению конкретных действий — например, направить документы страховщику.

"Статья 227 КАС РФ устанавливает порядок судебного обжалования бездействия органов, наделенных публичными полномочиями. Суд может признать бездействие незаконным и обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. В резолютивной части решения указывается срок устранения нарушений (обычно один месяц)."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 227

В отношении правовых последствий для должностных лиц, допустивших задержку, следует отметить, что ст. 11 Закона № 52-ФЗ предусматривает ответственность только для страховщика в виде неустойки. Для командира части и сотрудников военкомата специальная норма о финансовой ответственности в представленном контексте отсутствует. Однако прокурор в рамках полномочий по ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» может потребовать привлечения виновных к дисциплинарной или административной ответственности. Кроме того, при обращении в суд по КАС РФ заявитель вправе требовать не только признания бездействия незаконным, но и компенсации морального вреда на основании общих норм гражданского законодательства (ст. 151, 1069 ГК РФ), которые не входят в контекст, но могут быть применимы.

Таким образом, четырёхмесячная задержка выплат является нарушением прав заявителя, особенно если речь идёт о страховой выплате по Закону № 52-ФЗ с его чётким 15-дневным сроком. Рекомендуется одновременно обратиться с жалобой в военную прокуратуру и (или) подать административный иск в суд, а также направить письменное требование о выплате неустойки непосредственно страховщику (если документы уже направлены). В отношении иных видов выплат (не страховых) следует запросить у командира части письменное разъяснение о точном перечне выплат, находящихся на проверке, и сроках их назначения, а при отсутствии ответа — обжаловать бездействие в том же порядке (прокуратура или суд).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Четырёхмесячная задержка причитающихся вам выплат, если речь идёт о страховой сумме по Закону № 52-ФЗ, прямо нарушает установленный 15-дневный срок и образует незаконное бездействие должностных лиц. Вы вправе требовать не только незамедлительного перечисления всей недополученной суммы, но и взыскания неустойки со страховщика, а также обжаловать бездействие командира части и военного комиссариата в военной прокуратуре и суде.

Куда обращаться и порядок действий

Военная прокуратура — жалоба подаётся в письменной форме, в ней необходимо указать все обстоятельства, перечислить должностных лиц, допустивших бездействие, и приложить подтверждающие документы.
Суд общей юрисдикции — административное исковое заявление подаётся по правилам ст. 218, 220 КАС РФ, с соблюдением досудебного порядка (жалоба в вышестоящий орган или прокуратуру).
Страховая компания — письменная претензия направляется заказным письмом; при отказе или молчании спор со страховщиком разрешается в порядке гражданского судопроизводства.

Документы и доказательства

Копии всех запросов в воинскую часть и военкомат, а также полученных на них ответов (в том числе с фразами «документы в работе»).
Свидетельство о смерти военнослужащего и документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении заявителя).
Справка (выписка) о первой произведённой выплате с указанием её размера и наименования получателя.
Почтовые квитанции и описи вложений, подтверждающие направление обращений и претензий.
Расчёт неустойки по страховой выплате (если применимо) исходя из невыплаченной доли страховой суммы и периода просрочки.

Денежные требования

Требуйте от страховщика (АО «СОГАЗ» или иной компании) доплаты всей недовыплаченной части страховой суммы.
Настаивайте на уплате неустойки в размере 1% от причитающейся вам страховой суммы за каждый день просрочки начиная с 16-го дня после получения страховщиком полного пакета документов.
В судебном порядке отдельно заявляйте требование о компенсации морального вреда в твёрдой денежной сумме, обосновав его длительными нравственными страданиями.

Сроки и риски

Жалоба в прокуратуру не приостанавливает процессуальные сроки для обращения в суд, поэтому подавайте административный иск в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о бездействии (или с момента истечения разумного срока на ответ).
Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений, однако его реальное исполнение может затянуться — параллельный судебный иск снижает риск дальнейшего затягивания.
Если документы до сих пор не переданы страховщику, вы рискуете утратить право на неустойку с него, поэтому основное требование в суде должно быть направлено на понуждение командира части к совершению действий.

Когда нужен адвокат

Для составления административного искового заявления и расчёта неустойки.
Если прокуратура отказывает в мерах реагирования или даёт формальный ответ.
При необходимости взыскания компенсации морального вреда и представления интересов в суде, поскольку дела с участием воинских частей имеют процессуальные особенности.