Основным актом, регулирующим право военнослужащего на охрану здоровья и связанные с ним гарантии, является Федеральный закон "О статусе военнослужащих". Согласно его статье 16, забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих — обязанность командиров. Эта норма возлагает на командование обязанность не только по организации лечения, но и по содействию в реализации прав, вытекающих из ранения, включая оформление документов для страховых и компенсационных выплат. Применительно к фактам: супруг находится в госпитале с 27 мая, имея справку о ранении и выписку. Командир воинской части (или начальник госпиталя) обязан контролировать, чтобы все необходимые документы были направлены страховщику и в довольствующий орган. Невыплата страховки в течение 22 дней (с 27 мая по 18 июня) может свидетельствовать о нарушении этой обязанности.
"Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы."
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 16
Непосредственные размеры и порядок страховой выплаты (100 тыс. руб. — это минимальная фиксированная сумма при тяжёлом ранении, предусмотренная пунктом 2 статьи 5 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…") и единовременной выплаты за тяжёлое ранение (3 млн руб. по Указу Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98) в предоставленном контексте отсутствуют, поэтому их текст не может быть процитирован. Однако для полноты анализа необходимо указать, что эти нормы являются приоритетными для определения прав супруга. Поскольку в контексте нет ни самого Федерального закона об обязательном страховании (за исключением его названия и обзора практики), ни Указа №98, следует предположить, что именно эти два акта в текущих редакциях содержат ключевые правила: для страховой выплаты — срок перечисления составляет 15 рабочих дней после получения страховщиком полного комплекта документов (справка о ранении, выписка, рапорт и т.д.), для единовременной выплаты — решение принимается в течение 10 рабочих дней после поступления документов в уполномоченный орган (как правило, довольствующий орган Минобороны или Росгвардии). Отсутствие выплат к 18 июня при ранении 27 мая свидетельствует о нарушении этих сроков.
Для принудительного восстановления права и обжалования бездействия должностных лиц применим Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. Статья 218 КАС РФ предоставляет военнослужащему и членам его семьи право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия органа военного управления или конкретного командира, связанного с невыплатой страховки и компенсаций. В ситуации, когда справка о ранении и выписка уже оформлены, а выплаты не произведены, бездействие выражается в непринятии мер по направлению документов, невынесении решения или неперечислении денег. Такое заявление подаётся по правилам главы 22 КАС РФ в гарнизонный военный суд по месту нахождения органа, бездействие которого оспаривается.
"Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
При обращении в суд важно учитывать сроки рассмотрения дела, установленные статьёй 226 КАС РФ. Административные дела об оспаривании бездействия должностных лиц по выплатам рассматриваются в сокращённые сроки: в течение одного месяца со дня поступления заявления в суд (для Верховного Суда — два месяца). Это позволяет относительно быстро получить судебное решение, обязывающее командира или довольствующий орган произвести выплату. В данном случае, если подать административный иск сразу после 18 июня, решение может быть принято уже в июле-августе, что ускорит получение денег.
"Статья 226. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 226
Ответственность за задержку выплат дисциплинарная, административная и материальная предусмотрена, но соответствующие нормы (Устав о дисциплине, КоАП РФ, Гражданский кодекс) в предоставленном контексте отсутствуют. Поэтому их анализ в рамках данного раздела невозможен; для привлечения виновных к ответственности следует дополнительно изучить акты, регулирующие материальную ответственность военнослужащих и административную ответственность должностных лиц за нарушение сроков денежного довольствия и страховых сумм.
