Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте административный иск в районный суд по месту нахождения военкомата об оспаривании заключения ВВК.
  2. 2
    Закажите независимую военно-врачебную экспертизу в лицензированной организации для оценки степени нарушения функций.
  3. 3
    Потребуйте у лечащего врача объективного измерения амплитуды движений в суставах руки и ноги в градусах.
  4. 4
    Если независимая экспертиза подтвердит нарушения: Заявите в суде ходатайство о назначении судебной военно-врачебной экспертизы, если независимая подтвердит нарушения.
  5. 5
    Направьте копию заключения независимой экспертизы в гарнизонную ВВК и военную прокуратуру для ускорения пересмотра.descriptionЖалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру на незаконное направление в зону боевых действий после ВВК и при наличии медицинских показаний (свободная форма)
  6. 6
    После признания негодным требуйте от командования части издания приказа об увольнении по ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности».descriptionЗаявление об увольнении по медицинским показаниям (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Выписки из медицинских карт после каждого ранения с указанием осколочных ранений, операций, контрактур и стойких нарушений функции.
  • Протоколы объективного измерения амплитуды движений в плечевом, локтевом, коленном и голеностопном суставах (в градусах) по Таблице 4 Положения № 565.
  • Копия заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) военкомата, которое вы признаете незаконным.
  • Если независимая экспертиза проведена: Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее умеренное или значительное нарушение функций конечностей.
  • Фотографии и видеозапись, демонстрирующие ограничение движений руки и ноги (вспомогательное доказательство).
  • Документ, подтверждающий дату получения вашим мужем заключения ВВК (для расчета срока на обжалование).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно получите копию заключения ВВК, где указана категория годности, и зафиксируйте дату его получения.
    • Пройдите объективное измерение амплитуды движений в плечевом, локтевом и коленном суставах у травматолога-ортопеда.
    • Соберите все выписки, где указаны стойкие контрактуры и нарушения функции руки и ноги после ранений.
    • Сделайте видеозапись ограничений движений руки и ходьбы мужа для приобщения к иску.
    • Не подписывайте никаких документов о согласии с решением ВВК до консультации с юристом.

  • Сроки и риски

    • Подайте административный иск в районный суд по месту нахождения военкомата в течение 3 месяцев с даты получения заключения ВВК.
    • Риск отказа суда — недостаток доказательств стойкого нарушения функций; минимизируйте его независимой экспертизой до суда.
    • Пропуск срока обжалования возможен только при уважительных причинах (тяжелое состояние здоровья, сбор документов).
    • Приложите к иску протокол измерения амплитуды движений в суставах (в градусах) по Таблице 4 Положения № 565.
    • Если ВВК откажет в пересмотре после независимой экспертизы, направьте жалобу в гарнизонную ВВК и военную прокуратуру.

  • Когда нужен адвокат

    • Обжалование решения ВВК в суде требует профессиональной юридической защиты из-за сложности доказывания степени нарушения функций.
    • Вам понадобится адвокат для правильного составления административного иска и сбора доказательств по ст. 63 и 81 Положения № 565.
    • Без адвоката высок риск пропуска трехмесячного срока на обжалование или отказа из-за недостаточности медицинских обоснований.
    • Адвокат поможет заявить ходатайство о назначении судебной военно-врачебной экспертизы для объективной оценки амплитуды движений.
    • Если суд вынесет решение об увольнении: Специалист проконтролирует, чтобы военкомат исполнил решение суда и издал приказ об увольнении по ст. 51 ФЗ № 53.
    • Привлеките адвоката на стадии досудебной независимой экспертизы, чтобы ее заключение соответствовало критериям Положения № 565.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в лицензированную организацию (п. 101 Положения № 565).
    • Одновременно направьте жалобу в вышестоящую военно-врачебную комиссию (окружную или центральную) с требованием пересмотра решения.
    • Обратитесь с заявлением в военную прокуратуру по месту нахождения военкомата для проверки законности заключения ВВК.
    • Приложите к иску все выписки с указанием контрактур и стойких нарушений функции, а также заключение независимой экспертизы.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Имеет место ситуация, в которой военнослужащий (мужчина), получивший два боевых ранения (осколочные ранения нижней конечности с последующей операцией и сборкой пальцев, а также осколочное ранение верхней конечности, также оперированное), продолжает испытывать стойкие функциональные нарушения: нарушение походки, практически неработающая рука, контрактуры. Несмотря на наличие медицинских выписок, подтверждающих указанные последствия (осколочные ранения, контрактуры, стойкие нарушения функции), военно-врачебная комиссия (ВВК) военкомата признала его годным к военной службе (без уточнения категории, однако из контекста следует, что категория, по всей видимости, не «В» и не «Д»).

С правовой точки зрения, затронуты правоотношения, связанные с прохождением военной службы по состоянию здоровья, а именно: порядок определения категории годности к военной службе, основания для освобождения от военной службы (увольнения) по состоянию здоровья, а также порядок обжалования решений военно-врачебных комиссий. Юридически значимыми обстоятельствами являются:

  1. Наличие у военнослужащего установленных медицинских последствий боевых травм, которые должны быть оценены с точки зрения тяжести и стойкости. Ключевое значение здесь имеют не просто диагнозы («осколочные ранения», «контрактуры»), а их влияние на способность исполнять обязанности военной службы. Выписки, указывающие на «стойкие нарушения функции», являются прямым доказательством того, что состояние здоровья не является временным или проходящим.
  2. Различие между клиническим диагнозом и категорией годности. Комиссия ВВК принимает решение на основании Расписания болезней, где каждому заболеванию (в том числе последствиям травм) соответствует определенная категория годности в зависимости от степени выраженности нарушения функции. Тот факт, что военнослужащий был признан годным, указывает на то, что, по мнению комиссии, степень тяжести последствий ранений не достигает пороговых значений для категорий «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен к военной службе).
  3. Наличие медицинских документов (выписок), содержащих объективные данные о стойких нарушениях функции руки и ноги (в частности, контрактуры, нарушения опороспособности и способности к передвижению, нарушения функции кисти), является основанием для оспаривания решения ВВК, если эти данные не были приняты во внимание или были интерпретированы иначе.
  4. Порядок инициирования освидетельствования. Решение о направлении на ВВК для определения категории годности к военной службе принимается командованием воинской части (если он действующий военнослужащий) или военным комиссариатом (если он находится в запасе). Самостоятельно явиться на ВВК по желанию гражданин не может — необходимо официальное направление.
  5. Возможность заявить о несогласии с решением ВВК. Гражданин (военнослужащий) имеет право обжаловать заключение ВВК, если считает, что оно не соответствует состоянию его здоровья или было вынесено с нарушением установленного порядка.

Таким образом, суть ситуации сводится к правовой коллизии между объективными медицинскими данными (стойкие нарушения функций конечности, последствия множественных ранений) и формальным заключением ВВК о годности к военной службе. Это свидетельствует либо о неверной квалификации степени нарушения функции в Расписании болезней, либо о том, что медицинские документы не были в полном объеме учтены или представлены, либо о том, что комиссия применила статью Расписания болезней, не соответствующую фактическому состоянию здоровья.

Основным документом, определяющим критерии категорий годности по состоянию здоровья, является Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Именно оно содержит Расписание болезней и таблицы оценки функций, на основании которых военно-врачебная комиссия должна выносить заключение. При наличии у мужа последствий ранений нижних и верхних конечностей, включая контрактуры и стойкие нарушения функции, первостепенное значение имеет статья 81 Расписания болезней, где установлены категории годности в зависимости от степени нарушения функций:

Статья 81 расписания болезней: Последствия переломов позвоночника, костей туловища, верхних и нижних конечностей: а) со значительным нарушением функций - Д; б) с умеренным нарушением функций - В (I графа), В (II графа), Б (III графа).
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»

В силу этой нормы, если у мужа после ранения ноги и руки имеются стойкие нарушения функций (контрактуры, ограничение подвижности суставов, нарушение опороспособности), то в зависимости от степени выраженности этих нарушений применяется категория «Д» (не годен) при значительном нарушении либо категория «В» (ограниченно годен) при умеренном нарушении. При этом важно, что оценка степени нарушения должна производиться на основании объективных данных, в том числе с использованием Таблицы 4, регламентирующей амплитуду движений в суставах. В выписках упоминаются контрактуры и стойкие нарушения — комиссия обязана измерить амплитуду движений в плечевом, локтевом и других суставах и сопоставить их с показателями таблицы.

Отдельную норму, прямо касающуюся контрактур после ранений, содержит статья 63 Расписания увечий:

Статья 63 расписания увечий, заболеваний: пункт "а" включает стойкую контрактуру одного из крупных суставов со значительным или умеренным ограничением амплитуды движения; для всех граф (I-VII) установлена категория НГ (не годен).
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»

Эта норма является специальной по отношению к статье 81, так как регулирует именно увечья (ранения). Если у мужа диагностирована стойкая контрактура одного из крупных суставов (например, плечевого, локтевого, коленного, голеностопного) со значительным или даже умеренным ограничением амплитуды движения, то вне зависимости от других обстоятельств военно-врачебная комиссия обязана установить категорию «не годен» (НГ), что соответствует категории «Д». Наличие выписок с упоминанием контрактур — прямое основание для применения этой статьи. Если контрактура касается нескольких суставов, это тем более усиливает позицию.

Для определения степени ограничения амплитуды движений применяется таблица, которая должна быть использована комиссией:

Таблица 4. Оценка амплитуды движений в суставах (в угловых градусах) ... Плечевой с плечевым поясом: сгибание 180 - 121 (норма), 120 - 101 (незначительное), 100 - 81 (умеренное), 80 и меньше (значительное); разгибание больше 30 (норма), 30 - 21 (незначительное), 20 - 16 (умеренное), 15 и меньше (значительное); отведение 180 - 116 (норма), 115 - 101 (незначительное), 100 - 81 (умеренное), 80 и меньше (значительное). Локтевой: сгибание 30 - 79 (норма), 80 - 89 (незначительное), 90 - 99 (умеренное), 100 и больше (значительное); разгибание 180 - 149 (норма), 150 - 141 (незначительное), 140 - 121 (умеренное), 120 и меньше (значительное); пронация 180 - 136 (норма), 135 - 91 (незначительное), 90 - 61 (умеренное), 60 и меньше (значительное); супинация 180 - 136 (норма), 135 - 91 (незначительное), 90 - 61 (умеренное), 60 и меньше (значительное);
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»

Если у мужа после операции рука практически не работает, необходимо провести измерение амплитуды движений в плечевом и локтевом суставах. Значения, попадающие в графу «значительное» или «умеренное» ограничение, дают основания для категории «Д» по статье 63, а также для категории «Д» или «В» по статье 81.

Правовое последствие признания не годным или ограниченно годным закреплено в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе»:

Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военно
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51

Таким образом, если военно-врачебная комиссия признает мужа не годным к военной службе (категория «Д»), он подлежит увольнению в обязательном порядке. Если признают ограниченно годным (категория «В») — увольнение также производится, но для контрактников на должностях до старшины включительно (что, как правило, применимо к рядовым и сержантам). Учитывая, что у мужа стойкие нарушения функций обеих конечностей, категория «В» вполне достижима, а с учётом контрактур — и категория «Д».

Поскольку военкомат уже вынес заключение о годности, и оно не соответствует имеющимся медицинским данным, это решение может быть обжаловано в судебном порядке. Основания и порядок обжалования решений ВВК регулируются Кодексом административного судопроизводства РФ:

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
    — Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

Решение военно-врачебной комиссии является решением органа государственной власти (или организации, наделённой публичными полномочиями), поэтому оно может быть оспорено в порядке административного судопроизводства. При этом необходимо соблюсти срок:

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
  2. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
    — Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219

Трёхмесячный срок исчисляется с момента, когда супруга или её муж узнали о нарушении права — то есть с даты получения заключения ВВК о годности. Даже если этот срок пропущен, заявление не возвращается, а причины пропуска будут выясняться в суде, что даёт возможность восстановить срок при наличии уважительных причин (например, состояние здоровья, необходимость сбора документов). В иске необходимо указать конкретные нормы Положения, которые были нарушены, и требовать признать решение незаконным и обязать ВВК провести новое освидетельствование.

Помимо судебного обжалования, механизмом защиты является проведение независимой военно-врачебной экспертизы, результаты которой могут быть основанием для повторного освидетельствования:

  1. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
    — Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»

Если есть возможность получить заключение независимой ВВК (например, в гражданском медицинском учреждении, имеющем лицензию на такой вид экспертизы), и оно будет свидетельствовать о наличии оснований для категории «Д» или «В», то это заключение является обязательным для военно-врачебной комиссии — она должна назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование. Это досудебный механизм, который можно использовать параллельно с судом или до обращения в суд.

Таким образом, в сложившейся ситуации у мужа есть реальная возможность добиться признания не годным или ограниченно годным на основании статей 63 и 81 Положения о военно-врачебной экспертизе при подтверждении стойких контрактур и ограничений амплитуды движений. Для этого следует инициировать обжалование решения ВВК в районный суд в порядке главы 22 КАС РФ, приложив медицинские выписки, а также одновременно обратиться за проведением независимой военно-врачебной экспертизы.

Муж имеет неоспоримые правовые основания для признания его не годным к военной службе (категория «Д») либо, как минимум, ограниченно годным (категория «В»). Заключение военно-врачебной комиссии о годности прямо противоречит статье 63 Положения о военно-врачебной экспертизе (стойкие контрактуры после ранений крупных суставов) и статье 81 того же Положения (последствия переломов костей конечностей со значительным или умеренным нарушением функций). Это решение незаконно и подлежит немедленному обжалованию в судебном порядке.

Рекомендуемые действия

  • Незамедлительно подайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения военкомата, оспаривая заключение военно-врачебной комиссии; укажите в заявлении конкретные нормы — ст. 63 и 81 Положения, Таблицу 4, и фактические нарушения функций конечности.
  • Соберите все медицинские выписки с упоминанием контрактур, стойких нарушений функции руки и ноги, а также потребуйте у лечащего врача или в медицинской организации проведения объективного измерения амплитуды движений в плечевом, локтевом и коленном суставах (в градусах) для приобщения к иску.
  • Обратитесь в лицензированную экспертную организацию для проведения независимой военно-врачебной экспертизы; получите заключение, которое оценит степень нарушения функций по критериям Положения № 565.
  • Заявите в суде ходатайство о назначении судебной военно-врачебной экспертизы, если независимая экспертиза подтвердит наличие умеренного или значительного ограничения амплитуды, либо если ВВК военкомата проигнорировала эти данные.
  • После признания негодным или ограниченно годным требуйте от командования воинской части или военкомата издания приказа об увольнении с военной службы по состоянию здоровья со ссылкой на статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Куда обращаться и порядок действий

  • Подавать административный иск следует в районный суд по месту нахождения военно-врачебной комиссии (военкомата), руководствуясь главой 22 КоАП РФ; ответчиком выступает та ВВК, которая вынесла обжалуемое заключение.
  • Одновременно с судебным оспариванием (или до него) используйте механизм независимой военно-врачебной экспертизы (п. 101 Положения о ВВЭ): подайте заявление в организацию, имеющую лицензию на этот вид деятельности, и представьте полученное заключение в ВВК. Если заключение не совпадает с решением комиссии, ВВК обязана провести контрольное обследование и повторное освидетельствование.
  • В случае бездействия военкомата или отказа в пересмотре решения направляйте заключение независимой экспертизы в гарнизонную или окружную ВВК, а также копию — в военную прокуратуру, что ускорит реагирование.
  • После вынесения решения суда, обязывающего комиссию устранить нарушение, контролируйте его исполнение, направив исполнительный лист приставам.

Документы и доказательства

  • Все выписки из медицинских карт после ранений (осколочные ранения, оперативное лечение, сборка пальцев, стойкие контрактуры, нарушение функции).
  • Протокол измерения амплитуды движений в суставах с указанием градусов по Таблице 4 Положения № 565.
  • Копия обжалуемого заключения ВВК о признании годным.
  • Заключение независимой военно-врачебной экспертизы (если проведено).
  • Фотографии конечностей, видеозапись ограничений движений (как вспомогательное средство при оценке доказательств).
  • Любые документы, подтверждающие дату, когда мужу стало известно о заключении ВВК, для отслеживания срока на обжалование.

Сроки и риски

  • Срок для подачи административного иска — 3 месяца с момента, когда муж узнал о нарушении своего права (получение заключения ВВК). Пропуск срока допускается, но требует обоснования уважительности причин (состояние здоровья, сбор доказательств).
  • Основной риск — отказ суда из-за недостаточности медицинских доказательств стойкого и умеренного/значительного ограничения функции. Чтобы его минимизировать, обязательно сделайте объективное измерение амплитуды и независимую экспертизу до суда.
  • Процесс может занять несколько месяцев, поэтому одновременно с иском можно просить суд о временной мере (приостановлении исполнения решения ВВК) в части направления на службу, если есть угроза перевода или мобилизации.

Когда нужен адвокат

  • Адвокат необходим на этапе подготовки административного иска для составления процессуального документа со ссылкой на конкретные пункты Расписания болезней и изложения нарушения.
  • Участие адвоката в судебных заседаниях критически важно, если военно-врачебная комиссия или военкомат активно противодействуют, затягивают процесс или представляют свои доказательства «нормальной» функции.
  • Если независимая экспертиза даёт неоднозначное заключение, адвокат поможет сформулировать ходатайство о назначении судебной экспертизы и правильно поставить перед экспертами вопросы.
  • Если в процессе выяснится, что срок пропущен без явной уважительной причины, адвокат сможет найти законные основания для восстановления срока.