Как списать мужа с военной службы после ранений: категория Д или В, если военкомат говорит годен

Имеет место ситуация, в которой военнослужащий (мужчина), получивший два боевых ранения (осколочные ранения нижней конечности с последующей операцией и сборкой пальцев, а также осколочное ранение верхней конечности, также оперированное), продолжает испытывать стойкие функциональные нарушения: нарушение походки, практически неработающая рука, контрактуры. Несмотря на наличие медицинских выписок, подтверждающих указанные последствия (осколочные ранения, контрактуры, стойкие нарушения функции), военно-врачебная комиссия (ВВК) военкомата признала его годным к военной службе (без уточнения категории, однако из контекста следует, что категория, по всей видимости, не «В» и не «Д»).

С правовой точки зрения, затронуты правоотношения, связанные с прохождением военной службы по состоянию здоровья, а именно: порядок определения категории годности к военной службе, основания для освобождения от военной службы (увольнения) по состоянию здоровья, а также порядок обжалования решений военно-врачебных комиссий. Юридически значимыми обстоятельствами являются:

1. Наличие у военнослужащего установленных медицинских последствий боевых травм, которые должны быть оценены с точки зрения тяжести и стойкости. Ключевое значение здесь имеют не просто диагнозы («осколочные ранения», «контрактуры»), а их влияние на способность исполнять обязанности военной службы. Выписки, указывающие на «стойкие нарушения функции», являются прямым доказательством того, что состояние здоровья не является временным или проходящим.
2. Различие между клиническим диагнозом и категорией годности. Комиссия ВВК принимает решение на основании Расписания болезней, где каждому заболеванию (в том числе последствиям травм) соответствует определенная категория годности в зависимости от степени выраженности нарушения функции. Тот факт, что военнослужащий был признан годным, указывает на то, что, по мнению комиссии, степень тяжести последствий ранений не достигает пороговых значений для категорий «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен к военной службе).
3. Наличие медицинских документов (выписок), содержащих объективные данные о стойких нарушениях функции руки и ноги (в частности, контрактуры, нарушения опороспособности и способности к передвижению, нарушения функции кисти), является основанием для оспаривания решения ВВК, если эти данные не были приняты во внимание или были интерпретированы иначе.
4. Порядок инициирования освидетельствования. Решение о направлении на ВВК для определения категории годности к военной службе принимается командованием воинской части (если он действующий военнослужащий) или военным комиссариатом (если он находится в запасе). Самостоятельно явиться на ВВК по желанию гражданин не может — необходимо официальное направление.
5. Возможность заявить о несогласии с решением ВВК. Гражданин (военнослужащий) имеет право обжаловать заключение ВВК, если считает, что оно не соответствует состоянию его здоровья или было вынесено с нарушением установленного порядка.

Таким образом, суть ситуации сводится к правовой коллизии между объективными медицинскими данными (стойкие нарушения функций конечности, последствия множественных ранений) и формальным заключением ВВК о годности к военной службе. Это свидетельствует либо о неверной квалификации степени нарушения функции в Расписании болезней, либо о том, что медицинские документы не были в полном объеме учтены или представлены, либо о том, что комиссия применила статью Расписания болезней, не соответствующую фактическому состоянию здоровья.

Основным документом, определяющим критерии категорий годности по состоянию здоровья, является Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Именно оно содержит Расписание болезней и таблицы оценки функций, на основании которых военно-врачебная комиссия должна выносить заключение. При наличии у мужа последствий ранений нижних и верхних конечностей, включая контрактуры и стойкие нарушения функции, первостепенное значение имеет статья 81 Расписания болезней, где установлены категории годности в зависимости от степени нарушения функций:

Статья 81 расписания болезней: Последствия переломов позвоночника, костей туловища, верхних и нижних конечностей: а) со значительным нарушением функций - Д; б) с умеренным нарушением функций - В (I графа), В (II графа), Б (III графа).
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»

Муж имеет неоспоримые правовые основания для признания его не годным к военной службе (категория «Д») либо, как минимум, ограниченно годным (категория «В»). Заключение военно-врачебной комиссии о годности прямо противоречит статье 63 Положения о военно-врачебной экспертизе (стойкие контрактуры после ранений крупных суставов) и статье 81 того же Положения (последствия переломов костей конечностей со значительным или умеренным нарушением функций). Это решение незаконно и подлежит немедленному обжалованию в судебном порядке.

Рекомендуемые действия

• Незамедлительно подайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения военкомата, оспаривая заключение военно-врачебной комиссии; укажите в заявлении конкретные нормы — ст. 63 и 81 Положения, Таблицу 4, и фактические нарушения функций конечности.
• Соберите все медицинские выписки с упоминанием контрактур, стойких нарушений функции руки и ноги, а также потребуйте у лечащего врача или в медицинской организации проведения объективного измерения амплитуды движений в плечевом, локтевом и коленном суставах (в градусах) для приобщения к иску.
• Обратитесь в лицензированную экспертную организацию для проведения независимой военно-врачебной экспертизы; получите заключение, которое оценит степень нарушения функций по критериям Положения № 565.
• Заявите в суде ходатайство о назначении судебной военно-врачебной экспертизы, если независимая экспертиза подтвердит наличие умеренного или значительного ограничения амплитуды, либо если ВВК военкомата проигнорировала эти данные.
• После признания негодным или ограниченно годным требуйте от командования воинской части или военкомата издания приказа об увольнении с военной службы по состоянию здоровья со ссылкой на статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Куда обращаться и порядок действий

• Подавать административный иск следует в районный суд по месту нахождения военно-врачебной комиссии (военкомата), руководствуясь главой 22 КоАП РФ; ответчиком выступает та ВВК, которая вынесла обжалуемое заключение.
• Одновременно с судебным оспариванием (или до него) используйте механизм независимой военно-врачебной экспертизы (п. 101 Положения о ВВЭ): подайте заявление в организацию, имеющую лицензию на этот вид деятельности, и представьте полученное заключение в ВВК. Если заключение не совпадает с решением комиссии, ВВК обязана провести контрольное обследование и повторное освидетельствование.
• В случае бездействия военкомата или отказа в пересмотре решения направляйте заключение независимой экспертизы в гарнизонную или окружную ВВК, а также копию — в военную прокуратуру, что ускорит реагирование.
• После вынесения решения суда, обязывающего комиссию устранить нарушение, контролируйте его исполнение, направив исполнительный лист приставам.

Документы и доказательства

• Все выписки из медицинских карт после ранений (осколочные ранения, оперативное лечение, сборка пальцев, стойкие контрактуры, нарушение функции).
• Протокол измерения амплитуды движений в суставах с указанием градусов по Таблице 4 Положения № 565.
• Копия обжалуемого заключения ВВК о признании годным.
• Заключение независимой военно-врачебной экспертизы (если проведено).
• Фотографии конечностей, видеозапись ограничений движений (как вспомогательное средство при оценке доказательств).
• Любые документы, подтверждающие дату, когда мужу стало известно о заключении ВВК, для отслеживания срока на обжалование.

Сроки и риски

• Срок для подачи административного иска — 3 месяца с момента, когда муж узнал о нарушении своего права (получение заключения ВВК). Пропуск срока допускается, но требует обоснования уважительности причин (состояние здоровья, сбор доказательств).
• Основной риск — отказ суда из-за недостаточности медицинских доказательств стойкого и умеренного/значительного ограничения функции. Чтобы его минимизировать, обязательно сделайте объективное измерение амплитуды и независимую экспертизу до суда.
• Процесс может занять несколько месяцев, поэтому одновременно с иском можно просить суд о временной мере (приостановлении исполнения решения ВВК) в части направления на службу, если есть угроза перевода или мобилизации.

Когда нужен адвокат

• Адвокат необходим на этапе подготовки административного иска для составления процессуального документа со ссылкой на конкретные пункты Расписания болезней и изложения нарушения.
• Участие адвоката в судебных заседаниях критически важно, если военно-врачебная комиссия или военкомат активно противодействуют, затягивают процесс или представляют свои доказательства «нормальной» функции.
• Если независимая экспертиза даёт неоднозначное заключение, адвокат поможет сформулировать ходатайство о назначении судебной экспертизы и правильно поставить перед экспертами вопросы.
• Если в процессе выяснится, что срок пропущен без явной уважительной причины, адвокат сможет найти законные основания для восстановления срока.