"Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 21
Конкретная процессуальная форма судебного обжалования решений ВВК установлена Кодексом административного судопроизводства РФ. В силу ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений органа, наделённого публичными полномочиями, к которым относится и военно-врачебная комиссия. Таким образом, муж может подать административный иск о признании решения ВВК незаконным, если полагает, что его состояние здоровья должно было быть оценено иначе (например, как негодность к службе).
"Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци..."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
При составлении такого иска необходимо соблюдать требования к его содержанию, установленные ст. 220 КАС РФ: указать орган, принявший решение, его номер и дату, сведения о нарушении прав, нормативные акты, на соответствие которым надлежит проверить решение, сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган (досудебный порядок для ВВК не является обязательным, но его указание допускается), а также требование о признании решения незаконным. Это прямо применимо к иску об оспаривании заключения ВВК.
"Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение; наименование, номер, дата решения; сведения о нарушении прав; нормативные акты, на соответствие которым надлежит проверить решение; сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании решения незаконным."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Альтернативным внесудебным механизмом является независимая военно-врачебная экспертиза. Согласно п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, если заключение независимой экспертизы не совпадает с выводами ВВК, последняя назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования. Это означает, что муж может инициировать независимую экспертизу (за свой счёт или в установленном порядке), и при расхождении результатов будет проведено повторное освидетельствование уже в рамках государственной ВВК.
"101. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии)."
— Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", п. 101
Что касается льгот и выплат, полагающихся военнослужащему, признанному ограниченно годным вследствие ранения или заболевания, полученного в ходе СВО, то ключевое значение имеет установление статуса ветерана боевых действий. Федеральный закон «О ветеранах» в ст. 3 относит к ветеранам боевых действий военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях на территории Российской Федерации, а также выполнявших задачи по отражению вооружённого вторжения и в ходе специальной военной операции. Муж, участвовавший в СВО, подпадает под действие этой нормы, что даёт право на меры социальной поддержки, предусмотренные главой II указанного закона (льготы по налогам, жилью, медицинскому обеспечению и т.д.). Конкретный перечень выплат в связи с ранением (единовременное пособие, страховая сумма) регулируется иными нормативными актами, не включёнными в предоставленный контекст, однако сам статус ветерана боевых действий является основой для их получения.
"Статья 3. Ветераны боевых действий 1. К ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), ... принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; 1.1) военнослужащие, ... выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;"
— Федеральный закон "О ветеранах", ст. 3
Право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья при наличии категории В (ограниченно годен) прямо установлено ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В силу подпункта «г» пункта 1 этой статьи военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, подлежит увольнению в связи с признанием его ограниченно годным. Исключение, упомянутое в подпункте «в» и отсылающее к п. 2.1 ст. 36 того же закона, касается лишь случаев, когда военнослужащий изъявил желание продолжить службу на иной должности, которую может замещать, однако для категории В такое продолжение допускается только для указанных категорий должностей. Таким образом, муж имеет право на увольнение, если он не выразил добровольного согласия остаться на службе.
"Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослу"
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 51
Основания и порядок направления на повторное медицинское освидетельствование в случае несогласия с результатами ВВК вытекают из уже рассмотренных положений. В первую очередь, это право на независимую экспертизу, закреплённое в п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, которое влечёт назначение контрольного обследования и повторного освидетельствования. Кроме того, общий порядок освидетельствования, регулируемый п. 50 того же Положения, возлагает организацию освидетельствования на начальника медицинской организации или командира части, а направление на него – на Министерство обороны. При несогласии с решением ВВК муж может подать рапорт командиру с требованием направить его на повторное освидетельствование в вышестоящую ВВК (например, гарнизонную или окружную). Если командир отказывает, такой отказ может быть обжалован в суде по правилам КАС РФ или в порядке подчинённости.
"50. Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Проведение освидетельствования военнослужащих ... возлагается на военно-врачебные комиссии. Направление военнослужащих ... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти."
— Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", п. 50
Таким образом, действующее законодательство предоставляет мужу несколько последовательных инструментов для защиты своих прав: досудебное оспаривание через независимую экспертизу и обращение в вышестоящую ВВК, а в случае отказа – судебное обжалование в порядке административного судопроизводства. Увольнение по категории В является его правом, а для получения льгот необходимо оформить удостоверение ветерана боевых действий в установленном порядке.