Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военные травмы и страховые выплаты

Что делать, если после ранения командир отправляет на позицию, а врачи дали отпуск на 14 дней, направление на ВВК и указали на необходимость реабилитации

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт вышестоящему командиру с требованием отменить незаконный приказ и обеспечить прохождение ВВК.descriptionЖалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру на незаконное направление в зону боевых действий после ВВК и при наличии медицинских показаний (свободная форма)
  2. 2
    Зафиксируйте устный приказ командира: подайте рапорт с просьбой дать письменное подтверждение.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  3. 3
    Убывайте в медицинское учреждение по направлению на ВВК, предварительно уведомив вышестоящее командование рапортом.
  4. 4
    Подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона на незаконные действия командира.descriptionЖалоба в прокуратуру на нарушение прав или бездействие (свободная форма)
  5. 5
    Обратитесь в гарнизонный военный суд с иском об оспаривании приказа и понуждении к обеспечению ВВК.
  6. 6
    Приложите копии выписки, отпускного билета и направления на ВВК ко всем жалобам и рапортам.

Документы и доказательства

  • Выписка из медицинской карты с диагнозом, тяжестью ранения и рекомендацией реабилитации.
  • Оригинал и копия отпускного билета на 14 дней, оформленного медицинским учреждением.
  • Оригинал и копия направления на военно-врачебную комиссию (ВВК) для освидетельствования.
  • Копии всех поданных рапортов и жалоб с отметками о вручении или почтовыми квитанциями.
  • Если удалось сделать аудио/видеозапись или есть сослуживцы, готовые дать показания: Аудио- или видеозаписи разговоров с командиром (при наличии) и свидетельские показания сослуживцев.
  • Официальное подтверждение из медицинской организации оснований выдачи выписки и направления.

  • Срочно: первые шаги

    • Сделайте заверенные копии выписки, отпускного билета и направления на ВВК, храните их отдельно от оригиналов.
    • Зафиксируйте устный приказ командира: подайте рапорт с просьбой письменно подтвердить его при наличии медицинских документов.

  • Сроки и риски

    • Обжалуйте действия командира в военную прокуратуру гарнизона с приложением копий медицинских документов.
    • Подайте административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании незаконного приказа и понуждении к обеспечению ВВК.
    • Риск: невыполнение устного приказа без письменного обжалования может повлечь дисциплинарное взыскание.
    • Риск: задержка в прохождении ВВК по вине командования лишает вас права на выплату по ранению средней тяжести.

  • Чего не делать

    • Не выполняйте устный приказ командира, если он противоречит официальному медицинскому заключению о реабилитации.
    • Не отказывайтесь от прохождения ВВК и не игнорируйте выданное направление на освидетельствование.
    • Не убывайте на позицию без письменного подтверждения приказа от командира.
    • Не уничтожайте и не передавайте оригиналы медицинских документов (выписка, отпускной билет, направление).
    • Не подписывайте никаких документов о согласии с возвращением в строй без консультации с юристом.
    • Не угрожайте командиру и не вступайте в открытый конфликт — действуйте через письменные рапорты.

  • Когда нужен адвокат

    • Приказ командира, противоречащий медицинскому заключению о реабилитации, является незаконным и не подлежит исполнению.
    • Без адвоката сложно доказать незаконность приказа и защититься от дисциплинарного преследования в суде.
    • Адвокат обеспечит правильную юридическую квалификацию действий командира и сбор доказательств для прокуратуры и суда.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации возникло противоречие между медицинским заключением, выданным военно-врачебной комиссией или лечебным учреждением, и устным приказом командира. Юридически значимым является факт получения военнослужащим выписки, содержащей указание на нуждаемость в реабилитации, предоставление отпуска на 14 дней и направление на ВВК. Эти документы являются официальными медицинскими актами, которые подтверждают наличие ранения средней тяжести и необходимость восстановления. Командир, оценивая военнослужащего как «годного» без проведения соответствующего медицинского освидетельствования, по сути, игнорирует врачебное заключение, что затрагивает правоотношения в сфере охраны здоровья, военной службы и социального обеспечения военнослужащих. Центральный вопрос заключается в том, какой акт (медицинское предписание или устный приказ) имеет приоритет в данной ситуации, особенно с учетом того, что выполнение приказа может повлечь вред здоровью военнослужащего из-за отсутствия реабилитации. Также возникает вопрос о правомерности приказа командира, отменяющего или приостанавливающего действие официально оформленного медицинского отпуска и направления на ВВК, что может быть квалифицировано как превышение должностных полномочий или нарушение установленного порядка реализации права военнослужащего на медицинскую помощь и реабилитацию.

В рассматриваемой ситуации центральное значение имеет норма, закрепляющая обязанность командиров заботиться о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих. Согласно ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», командир несет прямую ответственность за создание условий, способствующих восстановлению здоровья подчиненного. Наличие у военнослужащего выписки врачей с рекомендацией реабилитации, предоставленного отпуска на 14 дней и направления на военно-врачебную комиссию (ВВК) обязывает командира обеспечить реализацию этих медицинских предписаний, а не требовать возвращения на позицию. Игнорирование таких документов противоречит указанной обязанности и ставит под угрозу здоровье военнослужащего, что прямо запрещено законом.

"Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. 2. Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, ... бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных госу"
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16

Далее, приказ командира о возвращении на позицию должен быть оценен с точки зрения его законности. В силу ст. 41 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, а командирам запрещается отдавать приказы, направленные на нарушение законодательства. Поскольку медицинская выписка содержит прямое предписание о реабилитации и направление на ВВК, приказ, игнорирующий эти документы и требующий немедленного возвращения в строй, противоречит ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» и, следовательно, является незаконным. Командир, отдавая такой приказ, превышает свои полномочия, так как не вправе отменять или откладывать медицинские назначения без соответствующего переосвидетельствования.

"Статья 41: Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). ... Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации."
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 41

Однако общая обязанность военнослужащего подчиняться приказам не абсолютна. Ст. 43 ДУ предписывает беспрекословное выполнение приказа, но только законного. Системное толкование ст. 41 и 43 ДУ, а также ст. 16 ДУ, обязывающей военнослужащего строго соблюдать законы, приводит к выводу, что военнослужащий не должен выполнять приказ, который явно нарушает его права и законодательство — в данном случае право на охрану здоровья. Тем не менее, для минимизации рисков дисциплинарного преследования наиболее правильным поведением будет не открытый отказ от выполнения приказа, а немедленное обжалование действий командира с использованием установленных процедур.

Право на такое обжалование закреплено в ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих» и детализировано в Дисциплинарном уставе. Согласно ст. 21, неправомерные решения и действия командиров могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральными законами и общевоинскими уставами.

"Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий

  1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."

— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21

Конкретный порядок обжалования установлен ст. 106 и 108 ДУ. Военнослужащий вправе подать рапорт на имя непосредственного командира того лица, чьи действия обжалуются (то есть вышестоящему командиру), а также направить жалобу в военную прокуратуру или в суд. В рапорте следует подробно изложить обстоятельства, приложив копии медицинских документов (выписку, направление на ВВК, отпускной билет), и указать на незаконность приказа командира.

"106. Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам... Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.

  1. Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод... непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде. Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), не освобождается от выполн"

— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 106, 108

Следует также учесть нормы, прямо регулирующие направление на военно-врачебную экспертизу. Пункт 50 Положения о военно-врачебной экспертизе (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) возлагает на командира обязанность обеспечить организацию освидетельствования военнослужащего. Поскольку врачи уже выдали направление на ВВК, командир не вправе его игнорировать; напротив, он обязан принять меры для проведения освидетельствования. Противодействие этому является нарушением установленного порядка.

"50. Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Направление военнослужащих ... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти."
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», п. 50

Наконец, необходимо учитывать, что Дисциплинарный устав предусматривает дисциплинарную ответственность только за виновное совершение проступка. Согласно ст. 80 и 81 ДУ, привлечение к ответственности возможно лишь после проведения разбирательства, в ходе которого выясняются все обстоятельства.

"Статья 80: К военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, могут применяться только те дисциплинарные взыскания, которые определены настоящим Уставом, соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о привлечении нарушителя к дисциплинарной ответственности. Статья 81: Принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство. Разбирательство проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка."
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 80, 81

В рамках разбирательства военнослужащий сможет представить медицинские документы, и если его действия (например, отказ выполнять незаконный приказ или убытие на ВВК) были продиктованы необходимостью соблюдения закона и защиты здоровья, его вина может отсутствовать. Риск привлечения к ответственности при надлежащем оформлении обжалования и документировании всех обстоятельств минимален.

Приказ командира о возвращении на позицию, отданный вопреки официальному медицинскому заключению о нуждаемости в реабилитации, предоставленному отпуску на 14 дней и направлению на ВВК, является незаконным. Военнослужащий не обязан выполнять заведомо незаконный приказ, а принуждение к его исполнению подлежит немедленному обжалованию. Надлежащее документирование ситуации и следование медицинским предписаниям минимизирует риск дисциплинарной ответственности.

Рекомендуемые действия

  • Зафиксировать факт получения устного приказа: немедленно подать письменный рапорт на имя командира с просьбой письменно подтвердить приказ о возвращении на позиции при наличии медицинских документов о реабилитации и направлении на ВВК.
  • Сохранять все медицинские документы (выписку с рекомендацией реабилитации, отпускной билет на 14 дней, направление на ВВК) и сделать с них несколько копий. Хранить копии отдельно от оригиналов, в том числе у доверенных лиц вне части.
  • Подать рапорт (жалобу) на имя вышестоящего командира (непосредственного начальника того командира, который отдал приказ) с подробным описанием ситуации, требованием отменить незаконный приказ и обеспечить реализацию права на отпуск и прохождение ВВК. К рапорту приложить копии медицинских документов.
  • Убыть в лечебное учреждение или ВВК в соответствии с выданным направлением, предварительно уведомив об этом вышестоящее командование в рапорте.
  • Запросить в медицинской организации, выдавшей выписку и направление, официальное подтверждение оснований выдачи этих документов и нуждаемости в реабилитации для дополнительного приобщения к материалам жалобы.

Куда обращаться и порядок действий

  • Обратиться с письменной жалобой в военную прокуратуру гарнизона, подробно изложив обстоятельства незаконного приказа и факт игнорирования командиром медицинского заключения. Приложить копии рапорта вышестоящему командиру и всех медицинских документов.
  • Подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании действий командира, отдавшего незаконный приказ, и о понуждении обеспечить прохождение ВВК и предоставление отпуска.
  • При подаче жалоб и рапортов использовать заказную корреспонденцию с уведомлением о вручении и описью вложения либо получать отметку о принятии на втором экземпляре.
  • В случае создания препятствий в передвижении к месту проведения ВВК или лечения, немедленно сообщить об этом в военную прокуратуру и военную полицию, зафиксировав факт противоправных действий.

Документы и доказательства

  • Оригиналы и копии выписки из медицинской карты с указанием диагноза, тяжести ранения, рекомендации реабилитации и нуждаемости в освобождении.
  • Оригинал и копия отпускного билета на 14 дней, оформленного медицинским учреждением.
  • Оригинал и копия направления на ВВК с указанием цели освидетельствования (для получения выплат по ранению).
  • Копии всех поданных рапортов и жалоб с отметками об их получении или почтовыми квитанциями.
  • Аудио- или видеозаписи разговоров с командиром, если их удалось сделать, а также свидетельские показания сослуживцев, присутствовавших при отдании приказа.

Денежные требования

  • Выплата по ранению средней тяжести осуществляется на основании заключения ВВК, поэтому игнорирование командиром направления на освидетельствование создает препятствия в реализации права на ее получение.
  • В исковом заявлении в военный суд возможно заявить требование о взыскании с воинской части неполученной выплаты, если задержка в оформлении заключения ВВК произошла по вине командования.
  • Сохранять все финансовые документы, связанные с лечением и реабилитацией, для последующего предъявления требований о возмещении расходов в случае их возникновения.

Сроки и риски

  • Невыполнение устного незаконного приказа без письменного оформления отказа и немедленного обжалования сопряжено с риском применения дисциплинарных мер, однако при наличии всех медицинских документов и инициировании разбирательства вина военнослужащего отсутствует.
  • Подать рапорт вышестоящему командиру и жалобу в военную прокуратуру следует в кратчайшие сроки — в день получения приказа или не позднее следующего дня.
  • Уклонение от прохождения ВВК по выданному направлению может быть истолковано как нарушение самим военнослужащим, поэтому необходимо, напротив, предпринимать все возможные действия для его прохождения, а противодействие со стороны командования фиксировать документально.
  • Административное исковое заявление в военный суд подается в пределах трех месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав.

Когда нужен адвокат

  • Если после подачи рапорта вышестоящему командиру и в военную прокуратуру незаконный приказ не отменен и его исполнение продолжают требовать, угрожая дисциплинарной или уголовной ответственностью.
  • При возбуждении в отношении военнослужащего дисциплинарного производства или уголовного дела по факту неисполнения приказа, поскольку только адвокат сможет квалифицированно представить все медицинские документы и обосновать отсутствие состава преступления или проступка.
  • Когда военная прокуратура или суд отказывают в удовлетворении жалобы и требуется обжалование в вышестоящие инстанции, включая апелляционные и кассационные военные суды.