Могу ли я уволиться из армии по здоровью с грыжей шейного и поясничного отдела, двоением в глазах, если командир отказывает из-за нехватки людей?

Военнослужащий, проходящий службу по второму контракту в возрасте 29 лет, имеет диагностированные заболевания: грыжи шейного и поясничного отделов позвоночника, а также двоение в глазах. Согласно записям в медицинских документах, эти заболевания носят прогрессирующий характер. Медицинские специалисты устно информировали военнослужащего о возможности увольнения по состоянию здоровья (комиссования). Командир части, однако, отказал в увольнении, мотивируя это нехваткой личного состава. Военнослужащий записался на приём к вышестоящему командованию, но вопрос пока не рассмотрен. Медицинский пункт авиабазы, где расположена часть, может оказывать помощь только при лёгких заболеваниях, что делает невозможным полноценное обследование и лечение на месте.

Юридически значимыми являются следующие обстоятельства. Во-первых, наличие у военнослужащего хронических прогрессирующих заболеваний, которые в соответствии с законодательством могут служить основанием для постановки вопроса о его годности к военной службе. Во-вторых, отказ командира части в увольнении по немедицинским причинам, что может противоречить порядку, установленному для реализации права военнослужащего на увольнение по состоянию здоровья. В-третьих, текущее состояние здоровья и отсутствие доступа к необходимой медицинской помощи в расположении части, что создаёт препятствия для прохождения военно-врачебной комиссии. В-четвёртых, правовая неопределённость: не решён вопрос, кто именно — командование или сам военнослужащий — обязан инициировать направление на медицинское освидетельствование, и каким образом военнослужащий может преодолеть бездействие командира.

Фактически сложилась ситуация конфликта между состоянием здоровья военнослужащего, которое потенциально может препятствовать дальнейшему прохождению службы, и административными барьерами со стороны командования, которое уклоняется от выполнения своих обязанностей по организации медицинского освидетельствования. Затронуты правоотношения в сфере военной службы, а именно: порядок увольнения по состоянию здоровья, направления на военно-врачебную комиссию, проведения медицинских осмотров военнослужащих, а также обеспечения их права на охрану здоровья и на увольнение при установлении негодности к службе. Ключевой юридический факт, подлежащий разрешению, — это определение степени годности военнослужащего к военной службе, что невозможно без прохождения военно-врачебной комиссии.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья при наличии заключения военно-врачебной комиссии о признании его не годным к военной службе (категория "Д") либо ограниченно годным (категория "В"), если он занимает должность с воинским званием до старшины включительно. В вашем случае — вы военнослужащий по контракту в возрасте 29 лет, с грыжей шейного и поясничного отделов позвоночника и двоением в глазах, причем заболевания зафиксированы как прогрессирующие. Это означает, что именно заключение ВВК, а не мнение командира о нехватке личного состава, является юридическим основанием для решения вопроса об увольнении. Командир не вправе отказывать в увольнении, ссылаясь на кадровые проблемы, если ВВК признает вас не годным или ограниченно годным, так как закон императивно предписывает увольнение при таких категориях. Исключение — если вы подпадаете под пункт 2.1 статьи 36 того же закона и изъявили желание продолжить службу, но в контексте вашей ситуации это не очевидно, и командир должен был бы разъяснить такую возможность, а не просто отказывать. Кроме того, для ограниченно годных военнослужащих до старшины включительно увольнение нормативно является обязательным (пункт "г" части 1), что напрямую применимо к вам, если ваши заболевания будут признаны дающими категорию "В" по соответствующим статьям расписания болезней.

Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослу
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст.51

В рассматриваемой ситуации, при наличии документально подтверждённых прогрессирующих заболеваний, военнослужащий вправе требовать направления на военно-врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья. Командир части не вправе отказывать в увольнении по немедицинским основаниям, ссылаясь на нехватку личного состава, если ВВК признает военнослужащего не годным или ограниченно годным к службе. Отказ или бездействие командира в организации освидетельствования являются незаконными и подлежат обжалованию.

Рекомендуемые действия

• Не ожидая приёма у вышестоящего начальства в устном порядке, немедленно подать командиру части письменный рапорт с требованием о направлении на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией. В рапорте перечислить установленные диагнозы, указать на их прогрессирующий характер согласно медицинским документам и сослаться на пункт 50 Положения о военно-врачебной экспертизе. Рапорт обязательно зарегистрировать в строевой части, оставив себе копию с отметкой о принятии.
• В случае отказа командира в направлении на ВВК или неполучения ответа в разумный срок обжаловать бездействие должностного лица вышестоящему командованию в порядке подчинённости либо обратиться с жалобой в военную прокуратуру гарнизона. В жалобе изложить факты отказа в увольнении по причине некомплекта и неисполнения командиром обязанности по организации обследования.
• Параллельно по собственной инициативе обратиться за медицинской помощью для фиксации текущего состояния здоровья, не дожидаясь действий командования. Если медпункт авиабазы не может оказать необходимую помощь, требовать от начальника медицинской службы направления в ближайшее военно-медицинское учреждение либо получить заключение гражданских врачей, которое затем приобщить к материалам для ВВК.
• Если административные меры не дали результата, подготовить административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира. В иске необходимо требовать признать бездействие незаконным и обязать командование обеспечить организацию обследования и направления на ВВК.
• Учитывая противодействие командования, целесообразно заблаговременно проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на военном праве, для оценки полноты медицинских документов, правильности составления процессуальных бумаг и представления интересов в суде.

Сроки и риски

Промедление с обжалованием бездействия и прохождением освидетельствования несёт риск необратимого ухудшения состояния здоровья без должного лечения при продолжении службы. Действующее законодательство не ставит реализацию права на увольнение по здоровью в зависимость от укомплектованности части, поэтому любые действия командования, препятствующие прохождению ВВК, должны быть оспорены незамедлительно.