Как добиться увольнения с военной службы после ранения на СВО, если в выписке указана категория Г, а рука и бедро серьёзно повреждены

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория Д). Вашему брату вынесено заключение о категории Г (временно не годен), которое не является основанием для увольнения, а лишь даёт отсрочку для лечения. Учитывая его состояние — рука не разгибается, кисть не работает, бедро раздроблено, осколки не удалены, хромота — эти повреждения объективно свидетельствуют о стойком и значительном нарушении функций конечности, что должно влечь категорию Д. Следовательно, ключевая задача — добиться переосвидетельствования и признания его не годным к службе. Дополнительно подпункт «г» той же статьи предусматривает увольнение при категории В (ограниченно годен) для военнослужащих по контракту в званиях до старшины — но и это основание подходит, если категория Д не будет установлена, а лишь ограниченная годность, что также позволяет уволиться, если брат не изъявил желания продолжить службу на должностях, доступных для такой категории.

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослу
   — Федеральный закон 'О воинской обязанности и военной службе', ст. 51

Наиболее конкретная норма, определяющая категорию годности при аналогичных травмах, содержится в Положении о военно-врачебной экспертизе. Статья 81 Положения прямо устанавливает: при последствиях переломов костей верхних и нижних конечностей со значительным нарушением функций выносится заключение о категории Д (не годен к военной службе). Ваш брат перенёс множественные осколочные переломы левой руки, бедра; рука не разгибается, кисть не работает, бедро раздроблено с остаточными осколками, он хромает — это безусловно квалифицируется как значительное нарушение функций конечности. Таким образом, он должен быть признан не годным, а не временно не годным. Именно эту норму необходимо использовать при оспаривании заключения ВВК: требовать применения ст. 81 и категории Д.

Статья 81. Последствия переломов позвоночника, костей туловища, верхних и нижних конечностей: а) со значительным нарушением функций - Д; б) с умеренным нарушением функций - ...
— Положение о военно-врачебной экспертизе, ст. 81

Поскольку брату уже вынесено заключение ВВК (категория Г), а он считает его незаконным, он вправе обжаловать его в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Статья 21 этого Закона закрепляет право военнослужащего на обжалование неправомерных решений и действий органов военного управления путём обращения в суд. Кроме того, статьёй 101 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрена возможность проведения независимой военно-врачебной экспертизы, и если её заключение не совпадает с выводами ВВК, назначается контрольное обследование и повторное освидетельствование. Таким образом, брат может сначала подать жалобу в вышестоящую ВВК (например, в центральную ВВК Минобороны) или сразу в суд, либо параллельно инициировать независимую экспертизу для получения альтернативного заключения о категории Д.

1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — Федеральный закон 'О статусе военнослужащих', ст. 21

1. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
   — Положение о военно-врачебной экспертизе, ст. 101

Если брат изберёт судебный порядок, необходимо руководствоваться Кодексом административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ позволяет гражданину обратиться в суд с требованием об оспаривании решений органа государственной власти или должностного лица, в том числе органов военного управления и ВВК. Статья 220 КАС РФ конкретизирует содержание административного искового заявления: в нём нужно указать, какие права нарушены, какие нормы права не соблюдены, и требование о признании решения незаконным. Применительно к нашему случаю, иск должен содержать ссылки на ст. 81 Положения о ВВЭ (значительное нарушение функций) и ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (обязанность уволить при категории Д). Также важно приложить доказательства тяжести ранений (выписки, медицинские документы, фото).

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
   — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение; сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220

Процедура направления на освидетельствование закреплена в Положении о военно-врачебной экспертизе. Пункт 50 Положения возлагает на командира воинской части обязанность организовать обследование и освидетельствование военнослужащего. Ваш брат, вероятно, уже проходил ВВК по направлению командира, но если он хочет пройти повторное освидетельствование для изменения категории, ему следует подать рапорт командиру с требованием направить его на ВВК в связи с ухудшением состояния здоровья или несогласием с предыдущим заключением. Командир обязан обеспечить направление, иначе его бездействие может быть обжаловано.

1. Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Проведение освидетельствования военнослужащих ... возлагается на военно-врачебные комиссии. Направление военнослужащих ... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти.
   — Положение о военно-врачебной экспертизе, п. 50

Если повторное освидетельствование всё же установит категорию Д (или В с правом увольнения), то брат будет уволен с военной службы. При этом согласно пункту 2 статьи 50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, увольняются не в запас, а в отставку. Это имеет значение для социальных гарантий: отставка даёт дополнительные льготы. Также важно, что при увольнении по здоровью сохраняются все выплаты и компенсации, предусмотренные статьёй 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

1. Военнослужащие увольняются с военной службы в запас (за исключением военнослужащих, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 3 настоящей статьи, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащие, достигшие к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку.
   — Федеральный закон 'О воинской обязанности и военной службе', ст. 50

Статья 23. Увольнение граждан с военной службы и право на трудоустройство. 1. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". ... Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ... без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штат
— Федеральный закон 'О статусе военнослужащих', ст. 23

Кроме того, брат имеет право на бесплатное медицинское лечение и реабилитацию независимо от категории годности. Статья 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гарантирует ему бесплатное получение медицинской помощи, лекарств и реабилитационных мероприятий. Даже если он временно не годен (категория Г), ему должны предоставить полное лечение, включая повторные операции по удалению осколков и восстановлению функции конечности. Это может помочь улучшить состояние, но не снимает необходимости добиваться увольнения, так как в любом случае стойкие нарушения останутся.

Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные пр
— Федеральный закон 'О статусе военнослужащих', ст. 16

Статья 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на которую иногда ссылаются, не содержит конкретных категорий годности и порядка увольнения, поэтому для решения нашего вопроса она прямого значения не имеет — она лишь устанавливает общие принципы медицинского освидетельствования, но не определяет, кого признавать не годным. В контексте данной ситуации приоритет имеют именно ст. 51 и 50 того же Закона, а также ст. 81 Положения о ВВЭ.