Само заключение военно-врачебной комиссии, которое признало травму первой (лёгкой) степени, может быть оспорено. Статья 21 того же Закона прямо закрепляет за военнослужащим право на защиту своих прав и обжалование неправомерных решений органов военного управления и командиров в порядке, установленном федеральными законами. Это означает, что вы можете инициировать процедуру пересмотра заключения ВВК — как в административном (вышестоящая ВВК, командир), так и в судебном порядке.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21
Для судебного обжалования заключения ВВК наиболее подходит механизм, установленный статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства РФ. Поскольку военно-врачебная комиссия является органом, наделённым публичными полномочиями, её решение может быть оспорено в порядке административного судопроизводства. Если вы считаете, что неправильная квалификация степени тяжести травмы нарушает ваши права (например, влечёт необоснованное направление на передовую вместо предоставления отпуска по болезни или перевода на более лёгкие задачи), вы вправе подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд.
Статья 218 КАС РФ устанавливает право гражданина обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или незаконно возложены обязанности. Это применимо для обжалования заключения военно-врачебной комиссии (вопрос 2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
При подаче такого иска важно учитывать сроки рассмотрения дела: согласно статье 226 КАС РФ, административное дело об оспаривании решения должно быть рассмотрено судом в течение одного месяца со дня поступления заявления (а Верховным Судом РФ — в течение двух месяцев). Это значит, что при оперативном обращении вы можете добиться пересмотра заключения ВВК до того, как вас вновь отправят на передовую, и суд может приостановить действие оспариваемого решения до вынесения решения по существу.
Статья 226 КАС РФ устанавливает сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями: в течение одного месяца, а Верховным Судом РФ - в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд. Также предусмотрены сокращенные сроки для отдельных категорий дел.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 226
В предоставленном контексте НПА не содержится норм, которые бы непосредственно определяли критерии отнесения травмы к лёгкой или тяжёлой степени (например, Перечень травм, утверждённый Правительством РФ, или Инструкция по ВВЭ). Такие критерии следует искать в Положении о военно-врачебной экспертизе, утверждённом постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, и в ведомственных приказах Министерства обороны. Аналогично, порядок временного освобождения от боевых задач при травме, влияющей на передвижение, не раскрыт в указанных нормах; его можно найти в Уставе внутренней службы Вооружённых Сил РФ (статьи о медицинском освидетельствовании и направлении в лечебные учреждения) и в приказах командира, определяющих порядок выполнения задач с учётом состояния здоровья.
