Согласно Уставу внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, военнослужащий обязан по окончании отпуска явиться в часть в установленный срок. Это прямо следует из того, что неявка в срок без уважительных причин на службу из отпуска квалифицируется как дисциплинарный проступок:
неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или медицинской (военно-медицинской) организации
— Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (в части Устава внутренней службы и Дисциплинарного устава)
Таким образом, если военнослужащий не явится 26 июня, его бездействие может быть расценено как нарушение воинской дисциплины. При этом сама по себе неопределённость статуса после ВВК и направления документов в Москву не освобождает от этой обязанности — напротив, военнослужащий обязан руководствоваться общевоинскими уставами и беспрекословно выполнять приказы командиров.
В силу статьи 1 Дисциплинарного устава воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение порядка и правил, установленных общевоинскими уставами и приказами командиров, а статья 3 обязывает каждого военнослужащего беспрекословно выполнять поставленные задачи и стойко переносить трудности военной службы:
Статья 1: Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных ... общевоинскими уставами ... и приказами (приказаниями) командиров (начальников). Статья 3: Воинская дисциплина обязывает каждого военнослужащего: ... беспрекословно выполнять поставленные задачи в любых условиях ... стойко переносить трудности военной службы.
— Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (в части Устава внутренней службы и Дисциплинарного устава)
Это означает, что ожидание подтверждения категории «В» не является уважительной причиной для неявки — военнослужащий обязан явиться и исполнять обязанности, пока не последует иной приказ.
При этом военнослужащий не освобождается от выполнения приказов и своих обязанностей только потому, что подал обращение или жалобу:
Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), не освобождается от выполнения приказов и своих должностных и специальных обязанностей.
— Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (в части Устава внутренней службы и Дисциплинарного устава)
Поэтому направление документов в Москву не изменяет обязанности явиться в часть после отпуска.
Особое значение имеет норма о необходимости докладывать непосредственному начальнику обо всех обстоятельствах, влияющих на исполнение обязанностей:
- ... Обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей, а также о сделанных ему замечаниях он обязан докладывать своему непосредственному начальнику.
— Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (в части Устава внутренней службы и Дисциплинарного устава)
Следовательно, военнослужащий обязан до 26 июня связаться с командиром, доложить о результатах ВВК, о направлении документов и о своей неопределённости. Если командир даст устное или письменное указание оставаться на месте до решения из Москвы, это станет законным приказом, который нужно выполнить. При отсутствии такого указания явка в часть обязательна.
Статья 47 Дисциплинарного устава устанавливает принцип вины: привлечение к ответственности возможно только за виновное противоправное действие (бездействие). Если военнослужащий, действуя добросовестно, доложит командиру и получит разрешение не являться, то состава дисциплинарного проступка не будет. Однако самовольное оставление места жительства без уведомления может быть признано виновным:
- Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины... Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. Виновным в совершении дисциплинарного проступка признается военнослужащий, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности.
— Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (в части Устава внутренней службы и Дисциплинарного устава)
Даже если военнослужащий не явится по уважительной причине (например, из-за травмы, подтвержденной медицинскими документами), это должно быть подтверждено. Уважительность причины оценивается командиром в ходе разбирательства. Так, согласно статьям 80-81, перед применением взыскания проводится разбирательство, в ходе которого устанавливаются события и обстоятельства:
- К военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, могут применяться только те дисциплинарные взыскания, которые определены настоящим Уставом, соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о привлечении нарушителя к дисциплинарной ответственности. 81. Принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство. Разбирательство проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка. ... В ходе разбирательства должно быть установлено: событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения); лицо, совершившее дисциплинарный проступок
— Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (в части Устава внутренней службы и Дисциплинарного устава)
Это подтверждает, что риск привлечения к ответственности можно минимизировать, если документально зафиксировать свою добросовестность — доложить, представить справки, попросить указаний.
Перечень видов дисциплинарных взысканий для солдат приведён в статье 55 Устава. Отсутствие в части без уважительных причин может повлечь взыскание от выговора до дисциплинарного ареста:
- К солдатам, матросам, сержантам и старшинам могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий: а) выговор; б) строгий выговор; в) лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег; г) лишение нагрудного знака отличника; д) предупреждение о неполном служебном соответствии; е) снижение в воинской должности ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины); ж) снижение в воинском звании ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины); з) снижение в воинском звании со снижением в воинской должности ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины); и) досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта; к) дисциплинарный арест.
— Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (в части Устава внутренней службы и Дисциплинарного устава)
Наконец, солдат обязан при необходимости отлучиться спросить разрешение и доложить о прибытии:
Солдат (матрос) обязан: образцово исполнять обязанности военной службы и соблюдать правила внутреннего порядка; при необходимости отлучиться спросить на это разрешение у командира отделения, а после возвращения доложить ему о прибытии.
— Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (в части Устава внутренней службы и Дисциплинарного устава)
Это подчёркивает, что любое отклонение от установленного порядка должно быть согласовано с командиром.
Контекст из НПА не содержит специальных норм о порядке реализации прав военнослужащего, признанного ограниченно годным, до получения заключения вышестоящей ВВК (например, о приостановлении исполнения обязанностей или о временном освобождении). Такие вопросы регулируются Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (статьи 5.1, 23, 28) и Положением о военно-врачебной экспертизе, которые в представленном блоке отсутствуют. Поэтому применительно к этой ситуации можно лишь предположить, что военнослужащий вправе обратиться с рапортом о предоставлении отсрочки явки или о направлении на дополнительное медицинское обследование, но обязанность явки остаётся до получения иного указания от командира.
Таким образом, чтобы минимизировать риск дисциплинарной ответственности и избежать прогула, военнослужащему следует 26 июня явиться в часть, а до этого — обязательно доложить командиру о своей ситуации, представить копии документов ВВК и запросить указания. Если по состоянию здоровья явка невозможна (что при переломе бедренной кости маловероятно, если он уже выписан), необходимо заранее уведомить командира и представить медицинские справки. Самовольное оставление места жительства без связи с командованием создаёт высокий риск привлечения к дисциплинарной ответственности.
