В основе ситуации — правоотношения, связанные с прохождением военной службы по контракту и определением категории годности военнослужащего к военной службе по состоянию здоровья. Военнослужащий имеет подтверждённые хронические заболевания (ИБС, гипертония, состояние после стентирования), которые были зафиксированы как гражданскими, так и военными медицинскими учреждениями, с указанием ограничений в выписке. Это юридически значимые обстоятельства, так как длительное расстройство здоровья может служить основанием для изменения категории годности.
Суть разногласия заключается в следующем: военный госпиталь, куда военнослужащий был направлен после гражданской больницы, отказался проводить ВВК, указав, что процедура якобы предусмотрена только для категории «Д» (не годен), а у него, по мнению врачей, — категория «В» (ограниченно годен). При этом предложено инициировать ВВК через командира части, подав рапорт. Возникает спор о порядке инициирования медицинского освидетельствования.
Юридически значимо, что заболевание военнослужащего уже подтверждено документально, а врачи госпиталя признают его наличие и степень тяжести. Однако отказ от проведения ВВК представляет собой правовую коллизию, так как именно ВВК является уполномоченным органом, который устанавливает категорию годности, а не лечащий врач (даже военного госпиталя). Если диагнозы имеют стойкий характер и ведут к ограничениям, военнослужащий подлежит направлению на освидетельствование.
Фактически госпиталь перекладывает решение вопроса на командира части, что может быть связано с разграничением полномочий между медицинскими учреждениями и командованием. При этом командир части, в свою очередь, обязан рассмотреть рапорт и, при наличии оснований, инициировать направление подчинённого на ВВК. Действия госпиталя, которые ставят проведение ВВК в зависимость от предварительного решения командования, требуют оценки на соответствие установленным процедурам.
Согласно ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», основанием для увольнения военнослужащего-контрактника по состоянию здоровья является не только признание его не годным (категория «Д»), но и признание ограниченно годным (категория «В») — при условии, что он проходит службу на должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно. В вашей ситуации диагнозы (ИБС, стентирование, гипертония) подтверждены и гражданскими, и военными врачами, и, судя по всему, относятся именно к категории «В» или «Д». Утверждение врачей госпиталя о том, что ВВК проводится только при категории «Д», прямо противоречит указанной норме: закон предусматривает освидетельствование для определения обеих категорий, и обе они могут служить основанием для увольнения. Таким образом, отказ в проведении ВВК со ссылкой на то, что комиссия нужна лишь при «Д», юридически несостоятелен.
"Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно."
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Пункт 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, устанавливает, что организацию обследования и освидетельствования военнослужащих в военно-медицинской организации обеспечивает начальник этой организации, а также командир воинской части, в которой создана ВВК. Само проведение освидетельствования возлагается на военно-врачебные комиссии, а направление на освидетельствование организуется Министерством обороны. Из этой нормы следует, что, во-первых, командир вашей части обязан организовать ваше направление на ВВК при наличии медицинских показаний, а во-вторых, начальник военного госпиталя тоже несёт ответственность за обеспечение освидетельствования. Однако норма прямо не возлагает на врачей госпиталя обязанность самостоятельно инициировать проведение ВВК без соответствующего направления. Рекомендация подать рапорт командиру части в данном случае не является незаконной — это как раз и есть реализация предусмотренного порядка. Отказ врачей проводить ВВК «здесь и сейчас» может быть вызван тем, что они не являются той ВВК, которая уполномочена принимать решение о категории годности, а лишь проводят обследование. Тем не менее, довод о том, что ВВК делают только при категории «Д», ошибочен: пункт 50 не содержит такого ограничения, а ст. 51 53-ФЗ прямо предусматривает освидетельствование и для «В». Поэтому вам следует действовать через командира части.
"50. Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации ... обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Проведение освидетельствования военнослужащих ... возлагается на военно-врачебные комиссии. Направление военнослужащих ... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти."
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, п. 50
Норма, содержащаяся в статье 1 того же Положения (определяющая категории освидетельствуемых), не затрагивает порядок направления на ВВК или обязанность её проведения при наличии диагнозов, поэтому она не применяется к вашей ситуации напрямую. Релевантная процедура закреплена именно в пункте 50 и в ведомственных актах (например, в приказах Минобороны, которые не вошли в предоставленный контекст), но их общий принцип — направление на ВВК оформляется командиром на основании рапорта военнослужащего или решения врача.
Таким образом, рекомендация врагов подать рапорт командиру части не противоречит закону, а отказ в проведении ВВК со ссылкой на «только категорию Д» незаконен, поскольку ст. 51 53-ФЗ признаёт и категорию «В» основанием для увольнения, а Положение не ограничивает проведение ВВК лишь случаями с категорией «Д». Вам необходимо подать рапорт командиру части с просьбой направить вас на ВВК, приложив все имеющиеся медицинские документы. Если командир откажет — его бездействие можно обжаловать вышестоящему командованию или в военную прокуратуру.
