Вместе с тем, вопрос о том, обязана ли медицинская организация выдавать именно справку о степени тяжести ранения для небоевых травм, регулируется не столько общим правом на информацию, сколько специальными актами, определяющими порядок военно-врачебной экспертизы. Здесь важно разграничить: степень тяжести ранения (лёгкое, тяжёлое) как медицинский критерий может устанавливаться врачами в рамках клинической практики на основании приказов Минздрава (например, приказ № 194н), однако в контексте военной службы и военно-врачебной экспертизы выводы о тяжести и причинной связи увечья делает военно-врачебная комиссия, а не дежурный врач приёмного отделения. Врачи в приёмном отделении не уполномочены давать заключение о степени тяжести ранения для целей военно-врачебной экспертизы — это прерогатива ВВК. Поэтому их отказ может быть отчасти мотивирован тем, что они не оформляют такой документ, однако они обязаны зафиксировать диагноз и клинические данные, на основании которых впоследствии ВВК может определить тяжесть.
Согласно пункту 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, организация обследования и освидетельствования военнослужащих в медицинских организациях обеспечивается начальником организации, а проведение самого освидетельствования возлагается именно на военно-врачебные комиссии. То есть порядок определения степени тяжести ранения для военнослужащего (даже небоевого) предполагает направление на освидетельствование ВВК, а не выдачу справки приёмным покоем.
- Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Проведение освидетельствования военнослужащих ... возлагается на военно-врачебные комиссии.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), п. 50
В вашей ситуации, когда травма получена не в боевой обстановке, для возможных запросов военкомата или командования ключевое значение будет иметь не справка о тяжести, а сама медицинская документация, подтверждающая факт обращения и диагноз. Однако если военкомат запросит именно степень тяжести ранения, то её сможет установить только ВВК на основании освидетельствования по документам или при личной явке. При этом пункты 91 и 92 того же Положения указывают, что ВВК определяет причинную связь увечий и заболеваний, причём заочно по документам, в том числе если гражданин находился на лечении в период прохождения службы. Даже при небоевом ранении ВВК будет рассматривать медицинские документы и может установить, является ли оно лёгким или тяжёлым для целей военно-врачебной экспертизы, а также его причинную связь (исполнение обязанностей военной службы или нет).
При освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), п. 91
Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если:
а) в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией или находился на лечении либо гражданин был уволен с военной службы (приравненной службы) по состоянию з
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), п. 92
Таким образом, отказ врачей в выдаче справки о степени тяжести ранения при небоевой травме не является неправомерным в части формулировки «не боевое», однако они обязаны предоставить вам выписку с диагнозом и всеми медицинскими данными (например, выписку из истории болезни), которая будет служить основанием для последующего освидетельствования ВВК. Если военкомат запросит подтверждение степени тяжести, вы сможете обратиться к командиру воинской части или в военно-врачебную комиссию с просьбой провести освидетельствование на основании имеющихся медицинских документов. Отсутствие формальной справки о тяжести, выданной приёмным отделением, не является препятствием — врачи и так обязаны были зафиксировать все объективные данные в медицинской карте, и именно эти данные будут оцениваться ВВК.