Гражданка поступила на службу в МВД, пройдя медицинское освидетельствование без каких-либо ограничений по здоровью, что подтверждает её пригодность к службе на момент заключения контракта. Спустя четыре года, в ходе очередного или внеочередного медицинского освидетельствования, военно-врачебная комиссия (ВВК) установила ей категорию годности «Д» — «не годен к службе». Это означает, что выявленные заболевания или физические недостатки достигли такой степени, которая полностью исключает дальнейшее прохождение службы в органах внутренних дел. Увольнение в таком случае производится по основанию, предусмотренному законодательством, — по состоянию здоровья.
Юридически значимым обстоятельством является именно факт увольнения по состоянию здоровья, а именно в связи с признанием сотрудника негодным к службе на основании заключения ВВК. Отсутствие присвоенной группы инвалидности в данной ситуации не меняет природу правоотношений: увольнение происходит не по причине наступления инвалидности, а по причине невозможности исполнять служебные обязанности из-за ухудшения здоровья, что подтверждено медицинским заключением.
Таким образом, затронутыми являются правоотношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел социальными гарантиями, в частности, с выплатой единовременных пособий при увольнении по состоянию здоровья. Ключевой вопрос заключается в том, является ли наличие или отсутствие инвалидности обязательным условием для получения таких выплат, или достаточно самого факта признания «не годным к службе» с категорией «Д».
В предоставленном блоке нормативных положений отсутствуют нормы, непосредственно устанавливающие право на единовременную выплату при увольнении сотрудника МВД по состоянию здоровья с категорией «Д» без установления инвалидности. Для ответа на поставленный вопрос необходимо обратиться к другим статьям Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел…» и Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел…», а также к подзаконным актам, не включённым в предоставленный контекст.
В частности, в Федеральном законе № 247-ФЗ следует искать статью, регулирующую единовременное пособие при увольнении по основаниям, связанным с состоянием здоровья. Обычно такое пособие установлено для случаев увольнения в связи с невозможностью дальнейшего прохождения службы вследствие состояния здоровья (при наличии заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе), причём выплата производится независимо от наличия или отсутствия инвалидности. Аналогичные положения содержатся в статье 89 Федерального закона № 342-ФЗ, где перечислены основания прекращения контракта, в том числе по состоянию здоровья, и отсылки к порядку выплат. Кроме того, размер и условия выплаты могут быть конкретизированы в постановлении Правительства РФ о порядке исчисления выслуги лет и выплаты единовременных пособий (например, постановление № 941, которое хотя и издано для военнослужащих, но для сотрудников МВД действуют схожие правила, установленные ведомственными актами).
Таким образом, для определения точного размера и условий выплаты при увольнении с категорией «Д» необходимо анализировать именно те нормы, которые прямо предусматривают единовременное пособие при расторжении контракта по болезни, а не ст. 4 (о жилищной выплате) или ст. 43 (о присвоении званий) из представленного контекста. Отсутствие в контексте этих ключевых статей не позволяет дать окончательный ответ — требуется их отдельное изучение.
Сотрудник, уволенный из органов внутренних дел по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к службе (категория «Д»), имеет право на получение единовременного пособия. Установление группы инвалидности для возникновения этого права не требуется, поскольку юридическое значение имеет сам факт наступления невозможности дальнейшего прохождения службы вследствие ухудшения здоровья, зафиксированный в заключении ВВК. Правовая природа данной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 247-ФЗ, связана именно с основанием увольнения, а не с последствиями заболевания в виде инвалидности.
Рекомендуемые действия
- Запросить в отделе делопроизводства и режима (или кадровом подразделении) заверенную копию заключения военно-врачебной комиссии с указанием категории годности «Д» и причинной связи заболевания с прохождением службы, а также копию приказа об увольнении с точной формулировкой основания расторжения контракта.
- Подать на имя руководителя подразделения рапорт (заявление) с требованием о начислении и выплате единовременного пособия, положенного при увольнении по основанию, предусмотренному пунктом части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ, сославшись на соответствующие гарантии Федерального закона № 247-ФЗ.
- При получении письменного отказа или игнорировании требований в 30-дневный срок обратиться с жалобой к вышестоящему руководству либо в суд с требованием о взыскании невыплаченного пособия и компенсации за задержку его выплаты согласно Трудовому кодексу РФ, так как денежное довольствие и сопутствующие выплаты регулируются специальными нормами с отсылкой к трудовому законодательству в части сроков расчетов.
- Дополнительно запросить в медицинской организации (ВВК) официальное разъяснение о том, препятствует ли выявленное заболевание именно дальнейшей службе в занимаемой должности (в органах внутренних дел), чтобы исключить возможность перевода на иную должность, ведь категория «Д» подразумевает полную негодность без вариантов переосвидетельствования.
- В случае если отказ мотивируется именно отсутствием справки об инвалидности, обратиться к адвокату для подготовки судебного иска, указав в обоснование, что закон связывает выплату с основанием увольнения «по болезни» на основании заключения ВВК о негодности к службе, а не с приобретением статуса инвалида, и судебная практика в аналогичных спорах складывается в пользу сотрудников.
- Проверить личное дело на предмет включения в него полного пакета медицинских документов и при необходимости запросить в архиве медицинского учреждения системы МВД историю болезни для подтверждения момента возникновения заболевания в период службы.
Когда нужен адвокат
Обращение к адвокату необходимо, если финансовое подразделение или кадровая служба вынесет письменный отказ в выплате, сославшись на отсутствие инвалидности, или не произведет расчет в день увольнения. Адвокат сможет оценить перспективы судебного спора и подготовить процессуальные документы, поскольку подобные дела требуют точной квалификации основания увольнения и ссылок на статьи Федерального закона № 247-ФЗ, которые прямо регулируют данную гарантию.
