Можно ли заново пройти ВВК после СВО с потерей стопы, если не хватает заключения по сопутствующим диагнозам для выплат

Сын пользователя получил тяжелое увечье (потеря левой стопы) в ходе участия в специальной военной операции. Прохождение военно-врачебной комиссии (ВВК) проводилось на территории одного из городов Донбасса. По итогам освидетельствования была оформлена справка о болезни, которая, по словам пользователя, является неполной: в ней отсутствует заключение по сопутствующим диагнозам.

Юридическая суть ситуации заключается в том, что неполнота медицинского документа (справки о болезни) препятствует реализации прав сына на получение полагающихся выплат и компенсаций. Справка о болезни, выданная ВВК, является ключевым юридическим документом, на основании которого устанавливается причинная связь увечья с исполнением обязанностей военной службы, определяется группа инвалидности (при необходимости) и рассчитывается размер страховой суммы и единовременных пособий. Отсутствие в справке заключения по сопутствующим диагнозам может повлиять на полноту оценки степени тяжести повреждения здоровья и, как следствие, на размер итоговых выплат.

Правоотношения затронуты в сфере военно-врачебной экспертизы и социального обеспечения военнослужащих (и их семей), пострадавших при исполнении обязанностей военной службы. Юридически значимым является факт того, что первичное освидетельствование проведено, но его результат (справка о болезни) не соответствует требованиям полноты и достоверности, что создает препятствие для получения выплат. Возникает вопрос о возможности повторного освидетельствования (переосвидетельствования) или дополнительного освидетельствования для восполнения недостающих данных, а также вопрос о надлежащем органе, в чью компетенцию входит проведение таких процедур для военнослужащих, получивших ранения в зоне проведения СВО.

Да, повторное прохождение ВВК для получения полной справки о болезни возможно. Анализ применимых норм показывает, что основная ответственность за полноту медицинского обследования и оформления документов лежит на начальнике военно-медицинской организации, где проводилось освидетельствование, и на должностных лицах, направлявших гражданина на ВВК. Рассмотрим это пошагово.

Прежде всего, необходимо установить правовой статус вашего сына на момент прохождения ВВК. Если он находился в добровольческом формировании, то применяется специальная норма. Согласно статье 147 Положения о военно-врачебной экспертизе, организацию обследования и освидетельствования гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, обеспечивает начальник (руководитель) военно-медицинской организации, в которой этому гражданину оказывается медицинская помощь. Именно этот начальник несёт ответственность за полноту обследования: он обеспечивает подготовку и оформление медицинских документов, включая справку о болезни, и их представление военно-врачебной комиссии. Таким образом, неполное оформление справки (отсутствие заключения по сопутствующим диагнозам) свидетельствует о нарушении этой обязанности. Для исправления ситуации следует обратиться к начальнику той же военно-медицинской организации, которая проводила ВВК, с требованием завершить обследование и выдать полный документ. Если же сын — действующий военнослужащий (не доброволец), применяется общая норма.

Формально проведённое освидетельствование с выдачей неполной справки о болезни не лишает вашего сына права на получение полноценного заключения военно-врачебной комиссии. Наиболее эффективный способ — потребовать от военно-медицинской организации, проводившей ВВК, дооформления медицинских документов и выдачи справки со всеми сопутствующими диагнозами, поскольку обязанность обеспечить полноту обследования и оформления прямо возложена на её руководство. В случае отказа или бездействия закон предоставляет возможность инициировать независимую военно-врачебную экспертизу, что гарантированно повлечёт за собой назначение контрольного обследования и повторного освидетельствования по новым, уже полным данным.

Рекомендуемые действия

• Направить на имя начальника (руководителя) той военно-медицинской организации, где проводилось освидетельствование, либо начальника её отделения письменное заявление. В нём потребовать завершить обследование в полном объёме, дооформить медицинские документы и выдать справку о болезни с заключением по всем сопутствующим диагнозам. Сослаться на обязанность, установленную ст. 50 или ст. 147 Положения о ВВЭ (в зависимости от статуса сына — военнослужащий или доброволец).
• Если официальный ответ не получен в 30-дневный срок или получен отказ, подать жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации военно-медицинской организации либо в военную прокуратуру округа с требованием провести проверку неправомерного бездействия должностных лиц, ответственных за полноту обследования.
• Одновременно направить обращение к командиру воинской части, к которой приписан сын (для военнослужащего), или к вышестоящему начальнику (для добровольца) с приложением всех имеющихся медицинских документов и копии ранее отправленного заявления для содействия в получении полной справки.
• При неудовлетворительном результате на административном этапе — инициировать независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574. Полученное заключение, если оно укажет на неполноту первичных выводов, обяжет ВВК провести повторное освидетельствование с учётом всех диагнозов (ст. 101 Положения о ВВЭ).
• Параллельно использовать механизм заочного освидетельствования: подать в военно-врачебную комиссию заявление об установлении причинной связи увечья (потеря стопы) с исполнением обязанностей военной службы по имеющимся документам, поскольку явные телесные повреждения, полученные в период боевых действий, позволяют это сделать без дополнительного обследования, что ускорит получение хотя бы части выплат.

Куда обращаться и порядок действий

• Основная точка входа для исправления справки о болезни — военно-медицинская организация, где проходила ВВК. Обращаться письменно (ценным письмом с описью или лично через канцелярию с отметкой о принятии).
• При отсутствии контактов этой организации запросить информацию через командира воинской части (для военнослужащих) либо через ближайший военкомат (для добровольцев), указав все известные данные о дате и месте освидетельствования.
• Заявление о заочном определении причинной связи подаётся в военно-врачебную комиссию по последнему месту военной службы (при нахождении в части) или в военно-врачебную комиссию госпиталя, где проходило лечение. Может быть направлено через воинскую часть.

Документы и доказательства

• Копия неполной справки о болезни и всех имеющихся выписных эпикризов из медицинских учреждений, где сын получал лечение.
• Копии документов, подтверждающих факт участия в боевых действиях и получения ранения (выписки из приказов, справка о ранении, боевое донесение командира).
• При направлении заявлений и жалоб обязательно прикладывать полные копии всех предыдущих обращений и ответов на них.

Сроки и риски

• Ответ на письменное обращение в военно-медицинскую организацию должен быть дан не позднее 30 дней. Бездействие даёт право на обжалование в вышестоящие органы и прокуратуру.
• Процедура независимой военно-врачебной экспертизы длится дольше (иногда несколько месяцев), но её результат становится обязательным основанием для проведения повторного освидетельствования и устранения любой неполноты.
• Главный риск — затягивание процесса, которое приведёт к отсрочке получения страховой суммы, единовременного пособия и иных выплат. Для минимизации риска рекомендуется подавать заявления по всем доступным инстанциям параллельно, а не ждать последовательных результатов.

Когда нужен адвокат

• Если обращения к начальнику медицинской организации и в военную прокуратуру в течение разумного срока (2–3 месяца) не привели к выдаче полной справки, обращение к адвокату, специализирующемуся на военном праве, становится необходимым.
• Адвокат может направить адвокатский запрос в медицинскую организацию, ускорив получение документов, и составить иск в военный суд с требованием признать бездействие должностных лиц незаконным и обязать выдать полную справку.
• На стадии независимой экспертизы адвокат поможет подготовить аргументированное обоснование для постановки перед экспертами вопросов о сопутствующих диагнозах, чтобы гарантировать всесторонность нового заключения.