Как уволиться со службы по состоянию здоровья военнослужащему с категорией «В» и красной печатью, если сустав не работает и лечение не помогает: документы, процедура

Военнослужащий имеет хроническое заболевание сустава нижней конечности, приведшее к стойкому нарушению функции (нога не сгибается), что объективно подтверждается длительным течением и отсутствием эффекта от проводимого лечения. Юридически значимым обстоятельством является наличие категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе), проставленной в документе военно-врачебной комиссии с так называемой «красной печатью». Данная категория устанавливается гражданам при призыве или поступлении на службу, однако для действующих военнослужащих она не является окончательным основанием для увольнения — требуется иное освидетельствование.

Сам факт наличия категории «В» не препятствует, но и не упрощает процедуру увольнения по состоянию здоровья во время прохождения службы. Для контрактников решающее значение имеет изменение категории годности на «Д» (не годен к военной службе) по результатам повторной ВВК, проведенной в связи с ухудшением состояния здоровья, полученным в период военной службы. В данной ситуации пользователь уже прошел освидетельствование, но заключение ВВК характеризует как «неопределенное» — это означает, что комиссия не вынесла однозначного решения о степени годности к военной службе на текущий момент, возможно, ограничившись предварительным диагнозом или рекомендацией стационарного обследования.

Ключевой правовой проблемой является то, что воинская часть, где проходит службу военнослужащий, уклоняется от направления его в госпиталь (военно-медицинское учреждение) для полноценного стационарного обследования и лечения, без которого невозможно получить развернутое заключение ВВК, необходимое для установления причинной связи заболевания (военная травма, заболевание, полученное в период службы, или общее заболевание) и окончательного определения категории годности. Такое бездействие командования (командира части) может быть расценено как нарушение порядка медицинского обеспечения военнослужащего, предусмотренного ведомственными нормативными актами.

Дополнительно: утверждение о том, что при «красной печати» увольнение возможно только через суд, не соответствует общей процедуре военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах. Освидетельствование и принятие решения о годности отнесено к компетенции военно-врачебных комиссий, а суд рассматривает лишь споры о праве (например, обжалование заключения ВВК или отказ командира в представлении к увольнению). Таким образом, для реализации права на увольнение по состоянию здоровья необходимо пройти административную процедуру: получить направление на госпитальное обследование, пройти стационарное лечение или обследование, получить решение гарнизонной (штатной) ВВК об изменении категории годности на «Д» (или «В» для офицеров и прапорщиков с определенными заболеваниями), и только после этого — приказ командира об увольнении с военной службы.

Центральное правовое основание для увольнения по состоянию здоровья закреплено в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе». Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 51 этого закона, военнослужащий подлежит увольнению в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Подпункт «г» той же статьи предусматривает увольнение в связи с признанием ограниченно годным к военной службе для военнослужащих по контракту на должностях до старшины включительно. В вашей ситуации категория «В» (ограниченно годен) с красной печатью означает, что ВВК установила не полную негодность, а именно ограниченную годность. Поэтому увольнение возможно на основании подпункта «г» статьи 51, а не «в», если ваше воинское звание и должность подпадают под указанное ограничение. Если же ваше состояние на самом деле соответствует критериям полной негодности (например, стойкая контрактура сустава со значительным нарушением функции), то ВВК должна была вынести категорию «Д» или «НГ», и тогда основанием станет подпункт «в». Следовательно, ключевое значение имеет заключение ВВК.

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
   ...
   в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
   г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослу
   — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51

Значение «красной печати» и категории «В» раскрывается в Положении о военно-врачебной экспертизе. Статья 64 расписания болезней прямо указывает, что для артритов и артропатий с умеренным нарушением функций и частыми обострениями устанавливается категория «В» (ограниченно годен) для военнослужащих. В документе также поясняется, что категория «В» с красной печатью означает «ограниченно годен к военной службе» и является основанием для увольнения по состоянию здоровья по пункту «б» статьи 64. Применительно к вашей ситуации: если ВВК уже поставила категорию «В», это означает, что комиссия признала ваше заболевание соответствующим именно этой статье – то есть у вас есть формальное основание для увольнения. Однако вы указываете, что нога практически не сгибается, что может указывать на стойкую контрактуру крупного сустава. В таком случае применяется статья 63 расписания болезней, которая для стойкой контрактуры со значительным или умеренным ограничением амплитуды движения устанавливает категорию «НГ» (не годен). Если ваше состояние соответствует этой статье, то заключение ВВК о категории «В» может быть ошибочным, и его следует оспаривать, так как оно не отражает истинной степени нарушения функции.

Увольнение по состоянию здоровья при действующей категории «В» реально, но напрямую из имеющегося «неопределённого» заключения оно не следует. Фактическое описание – стойкая контрактура сустава с выраженным ограничением движений – указывает на возможную полную негодность («НГ» по ст. 63 Расписания болезней), поэтому ВВК обязано дать ясную оценку. Командование обязано направить вас на стационарное обследование, а его отказ или бездействие незаконны и могут быть преодолены в административном и судебном порядке.

Рекомендуемые действия

• Подать письменный рапорт командиру воинской части с требованием направить вас в военно-медицинское учреждение (госпиталь) для стационарного обследования и лечения, подробно указав фактические нарушения функции (нога не сгибается, хроническое течение без эффекта от лечения).
• Приложить к рапорту все имеющиеся медицинские документы: предыдущее заключение ВВК, записи врачей, выписки, подтверждающие стойкое нарушение функции и неэффективность лечебных мероприятий.
• При отказе или неполучении ответа в разумный срок (10 дней) подать жалобу в военную прокуратуру гарнизона с требованием внести представление об устранении бездействия командира.
• Одновременно инициировать независимую военно-врачебную экспертизу для получения альтернативного заключения: при его расхождении с выводами ВВК гарнизонная комиссия обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование (ст. 101 Положения о ВВЭ).
• Если ВВК оставит заключение без изменения либо командование продолжит бездействовать – готовить административное исковое заявление в военный суд об оспаривании бездействия (необеспечения обследования) или самого заключения ВВК в течение 3 месяцев с момента, когда вы узнали о нарушении права.

Куда обращаться и порядок действий

• Первичный уровень – командир воинской части: рапорт о направлении в госпиталь.
• При бездействии – жалоба в военную прокуратуру гарнизона (территориального гарнизона) с описанием уклонения от обследования и нарушений порядка медицинского обеспечения.
• Параллельно – письменное заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в лицензированную организацию или к частнопрактикующим экспертам; полученное заключение приобщить к материалам для подачи в ВВК.
• Последующий этап – обращение в гарнизонный военный суд по месту дислокации части с административным иском об оспаривании бездействия командира либо об оспаривании заключения ВВК, не соответствующего фактическому состоянию здоровья.

Документы и доказательства

• Рапорт командиру с отметкой о принятии (входящий номер) или доказательствами его отправки.
• Копия имеющегося заключения ВВК (неопределённого) и иных медицинских документов, подтверждающих стойкое нарушение функции сустава.
• Заключение независимой военно-врачебной экспертизы.
• Ответы командования (или доказательства отсутствия ответа на рапорт), переписка с военной прокуратурой.
• Копии обращений в ВВК, заявлений о проведении контрольного обследования.

Сроки и риски

• Обжалование бездействия или ненормативного акта (в том числе заключения ВВК) допускается в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ).
• Промедление с обжалованием может привести к пропуску срока, что затруднит восстановление права.
• Риск затягивания процедуры со стороны командной части: необходимо фиксировать все шаги документально и добиваться промежуточных ответов.

Когда нужен адвокат

• При подготовке административного иска в военный суд (особенно при одновременном оспаривании заключения ВВК и бездействия командира).
• При необходимости квалифицировать категорию годности на стыке ст. 63 и 64 Расписания болезней – для правильного выбора основания иска.
• В случае, если командование выдвигает возражения или создаёт препятствия в доступе к независимой экспертизе.