Военнослужащий имеет хроническое заболевание сустава нижней конечности, приведшее к стойкому нарушению функции (нога не сгибается), что объективно подтверждается длительным течением и отсутствием эффекта от проводимого лечения. Юридически значимым обстоятельством является наличие категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе), проставленной в документе военно-врачебной комиссии с так называемой «красной печатью». Данная категория устанавливается гражданам при призыве или поступлении на службу, однако для действующих военнослужащих она не является окончательным основанием для увольнения — требуется иное освидетельствование.
Сам факт наличия категории «В» не препятствует, но и не упрощает процедуру увольнения по состоянию здоровья во время прохождения службы. Для контрактников решающее значение имеет изменение категории годности на «Д» (не годен к военной службе) по результатам повторной ВВК, проведенной в связи с ухудшением состояния здоровья, полученным в период военной службы. В данной ситуации пользователь уже прошел освидетельствование, но заключение ВВК характеризует как «неопределенное» — это означает, что комиссия не вынесла однозначного решения о степени годности к военной службе на текущий момент, возможно, ограничившись предварительным диагнозом или рекомендацией стационарного обследования.
Ключевой правовой проблемой является то, что воинская часть, где проходит службу военнослужащий, уклоняется от направления его в госпиталь (военно-медицинское учреждение) для полноценного стационарного обследования и лечения, без которого невозможно получить развернутое заключение ВВК, необходимое для установления причинной связи заболевания (военная травма, заболевание, полученное в период службы, или общее заболевание) и окончательного определения категории годности. Такое бездействие командования (командира части) может быть расценено как нарушение порядка медицинского обеспечения военнослужащего, предусмотренного ведомственными нормативными актами.
Дополнительно: утверждение о том, что при «красной печати» увольнение возможно только через суд, не соответствует общей процедуре военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах. Освидетельствование и принятие решения о годности отнесено к компетенции военно-врачебных комиссий, а суд рассматривает лишь споры о праве (например, обжалование заключения ВВК или отказ командира в представлении к увольнению). Таким образом, для реализации права на увольнение по состоянию здоровья необходимо пройти административную процедуру: получить направление на госпитальное обследование, пройти стационарное лечение или обследование, получить решение гарнизонной (штатной) ВВК об изменении категории годности на «Д» (или «В» для офицеров и прапорщиков с определенными заболеваниями), и только после этого — приказ командира об увольнении с военной службы.
Центральное правовое основание для увольнения по состоянию здоровья закреплено в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе». Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 51 этого закона, военнослужащий подлежит увольнению в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Подпункт «г» той же статьи предусматривает увольнение в связи с признанием ограниченно годным к военной службе для военнослужащих по контракту на должностях до старшины включительно. В вашей ситуации категория «В» (ограниченно годен) с красной печатью означает, что ВВК установила не полную негодность, а именно ограниченную годность. Поэтому увольнение возможно на основании подпункта «г» статьи 51, а не «в», если ваше воинское звание и должность подпадают под указанное ограничение. Если же ваше состояние на самом деле соответствует критериям полной негодности (например, стойкая контрактура сустава со значительным нарушением функции), то ВВК должна была вынести категорию «Д» или «НГ», и тогда основанием станет подпункт «в». Следовательно, ключевое значение имеет заключение ВВК.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослу
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Значение «красной печати» и категории «В» раскрывается в Положении о военно-врачебной экспертизе. Статья 64 расписания болезней прямо указывает, что для артритов и артропатий с умеренным нарушением функций и частыми обострениями устанавливается категория «В» (ограниченно годен) для военнослужащих. В документе также поясняется, что категория «В» с красной печатью означает «ограниченно годен к военной службе» и является основанием для увольнения по состоянию здоровья по пункту «б» статьи 64. Применительно к вашей ситуации: если ВВК уже поставила категорию «В», это означает, что комиссия признала ваше заболевание соответствующим именно этой статье – то есть у вас есть формальное основание для увольнения. Однако вы указываете, что нога практически не сгибается, что может указывать на стойкую контрактуру крупного сустава. В таком случае применяется статья 63 расписания болезней, которая для стойкой контрактуры со значительным или умеренным ограничением амплитуды движения устанавливает категорию «НГ» (не годен). Если ваше состояние соответствует этой статье, то заключение ВВК о категории «В» может быть ошибочным, и его следует оспаривать, так как оно не отражает истинной степени нарушения функции.
Статья 64 расписания болезней устанавливает категории годности при артритах и артропатиях: пункт 'б' (умеренное нарушение функций, частые обострения) — категория 'В' (ограниченно годен) для III графы (военнослужащие). Категория 'В' с красной печатью означает ограниченно годен к военной службе, что является основанием для увольнения по состоянию здоровья (пункт 'б' статьи 64).
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 64
Статья 63 расписания болезней (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 N 420) относит к пункту "а" стойкую контрактуру одного из крупных суставов со значительным или умеренным ограничением амплитуды движения, а также деформирующий артроз в одном из крупных суставов со значительным или умеренным нарушением функции. Для указанных заболеваний в I-VII графах установлена категория годности "НГ" (не годен).
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 63
Таким образом, ваша задача – добиться пересмотра заключения ВВК, чтобы оно соответствовало фактическому состоянию. Если ВВК уже вынесла «неопределенное» заключение, это можно расценивать как неполноту или неясность, что является основанием для оспаривания. Право на обжалование решений и бездействия командиров закреплено в Федеральном законе «О статусе военнослужащих». Согласно статье 21 этого закона, военнослужащие имеют право защищать свои права путем обращения в суд, а неправомерные действия командиров могут быть обжалованы в порядке, установленном федеральными законами и уставами.
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21
Конкретный механизм судебного обжалования установлен Кодексом административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ позволяет подать административный иск об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти или должностного лица – в вашем случае это может быть бездействие командира части, который отказывается направлять вас на госпитальное обследование, или само заключение ВВК (если оно не соответствует закону). Статья 219 КАС РФ устанавливает срок для подачи такого иска – три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении ваших прав. Если командование бездействует, срок начинает течь с момента, когда вы должны были узнать о таком бездействии (например, с даты вашего рапорта, оставленного без ответа).
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Что касается обязанности командира направлять на госпитальное обследование, она вытекает из Положения о военно-врачебной экспертизе. Статья 50 этого Положения прямо устанавливает, что организацию обследования и освидетельствования военнослужащих обеспечивает начальник организации или командир воинской части. Своевременность и полноту обследования обеспечивает начальник медицинской службы части. Если командир отказывается направить вас в госпиталь, это является прямым нарушением его обязанностей, и вы вправе обжаловать его бездействие в порядке подчиненности вышестоящему командиру или в суд. Также вы можете подать жалобу в военную прокуратуру.
Статья 50 Положения о военно-врачебной экспертизе устанавливает, что организацию обследования и освидетельствования военнослужащих обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. Своевременность, полноту обследования, подготовку и оформление медицинских документов обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование, начальник медицинской службы воинской части (соединения). Направление на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 50
Дополнительно, если вы считаете, что заключение ВВК необъективно, Положение предусматривает возможность проведения независимой военно-врачебной экспертизы. Статья 101 указывает, что если заключение независимой экспертизы не совпадает с выводами ВВК, назначается контрольное обследование и повторное освидетельствование. Это может быть полезным инструментом для оспаривания «неопределенного» заключения. Вы можете инициировать такую экспертизу самостоятельно, обратившись в соответствующую организацию.
- По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 101
Наконец, важно помнить о гарантиях, закрепленных в статье 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Она защищает военнослужащих от увольнения без их согласия до приобретения права на пенсию за выслугу лет (если они служат по контракту и не достигли предельного возраста), за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным 53-ФЗ. Увольнение по состоянию здоровья как раз является таким исключением, поэтому ваше согласие не требуется – это императивная обязанность командования при наличии соответствующего заключения ВВК. Однако если вы хотите уволиться именно по этому основанию, важно добиться правильного заключения ВВК.
- Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 23
Таким образом, процедура увольнения не требует обязательного судебного решения – оно необходимо только в случае отказа командования или оспаривания заключения ВВК. Административный порядок предусматривает подачу рапорта в вашу воинскую часть с приложением имеющегося заключения ВВК. Если ВВК вынесла категорию «В», вы подлежите увольнению по подпункту «г» ст. 51 53-ФЗ (при условии соответствия по званию). Если же вы настаиваете на категории «НГ», вам нужно обжаловать заключение ВВК. Отказ в направлении на госпиталь обжалуется вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в суд в порядке КАС РФ. Для этого потребуются: копии рапортов с отметками об отказе, медицинские документы (выписки, заключения врачей), само заключение ВВК, а также копии всех обращений.
