При увольнении военнослужащего срочной службы по категории «Д» (не годен к военной службе) ключевым является основание увольнения, установленное Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 51 этого закона военнослужащий подлежит увольнению по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Поскольку вам установлена категория «Д», данное основание применяется непосредственно, и увольнение должно быть произведено независимо от оставшихся до плановой даты демобилизации 12 дней — сам факт признания не годным является самостоятельным и приоритетным основанием.
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
…
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
В связи с увольнением по этому основанию вам полагается единовременная страховая выплата. Согласно статье 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…», в случае увольнения военнослужащего, проходящего службу по призыву, с военной службы в связи с признанием ВВК не годным к военной службе вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы, страховая сумма составляет 50 000 рублей. Ваше заболевание головы возникло в середине службы, то есть в период её прохождения, и привело к категории «Д» — следовательно, данная норма прямо применима. Оставшийся срок до демобилизации (12 дней) правового значения для возникновения этого права не имеет, так как увольнение происходит по состоянию здоровья, а не по окончании срока службы.
Статья 5. Страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям. … в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы … в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе … вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы … - 50 000 рублей.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 5
Помимо страховой выплаты, может возникнуть вопрос о возмещении вреда, причинённого здоровью, в рамках гражданско-правовой ответственности государства. Общее положение о страховых гарантиях и возмещении убытков содержится в статье 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая устанавливает, что убытки, причинённые военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы, возмещаются за счёт федерального бюджета. Однако специальная норма о страховой выплате (ст. 5 52-ФЗ) является более конкретной и подлежит применению в первую очередь. Если страховая выплата будет получена, это не исключает возможности требовать дополнительного возмещения вреда в части, не покрытой страховкой, при наличии доказательств вины военных органов (например, в ненадлежащем лечении). Для такого требования применима статья 1101 Гражданского кодекса РФ, регулирующая компенсацию морального вреда. Вы вправе заявить требование о денежной компенсации физических и нравственных страданий, вызванных заболеванием, если установите, что оно возникло или усугубилось из-за неправомерных действий командования или ненадлежащего медицинского обеспечения. Суд определит размер с учётом разумности и справедливости.
Статья 1101. Способ и размер компенсации морального вреда
- Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
- Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1101
Что касается права на судебную защиту, оно прямо закреплено в статье 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих»: военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путём обращения в суд, а неправомерные решения командиров и органов военного управления могут быть обжалованы. Если страховая выплата не будет произведена, либо решение ВВК о признании заболевания не связанным с военной службой (что маловероятно при категории «Д», но теоретически возможно) будет оспорено, вы вправе обратиться в суд. Процедура обжалования действий военно-врачебной комиссии и отказов в выплатах регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ. В соответствии со статьёй 218 КАС РФ вы можете подать административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, в том числе военно-врачебной комиссии. Статья 219 КАС РФ устанавливает трёхмесячный срок на такое обращение со дня, когда стало известно о нарушении права. Пропуск срока не влечёт автоматического отказа в принятии заявления — суд обязан рассмотреть причины пропуска в предварительном заседании. Статья 220 КАС РФ определяет требования к содержанию административного иска, в частности необходимо указать, какие права нарушены, и нормативные акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци…
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд…
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п. 6 ч. 2), а также нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п. 7 ч. 2). Данная статья регулирует порядок судебной защиты и обжалования решений, в том числе военно-врачебной комиссии, что относится к вопросу 3.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Таким образом, в вашей ситуации на момент увольнения по категории «Д» вы имеете безусловное право на страховую выплату в размере 50 000 руб. на основании Федерального закона № 52-ФЗ, независимо от оставшихся 12 дней службы. При отказе в выплате или ненадлежащем медицинском обеспечении вы вправе обратиться в суд как с административным иском об оспаривании действий военно-врачебной комиссии и командиров, так и с гражданским иском о компенсации морального вреда на основании ст. 1101 ГК РФ, при доказанности вины должностных лиц. Судебная защита доступна в трёхмесячный срок с момента нарушения права.
