Участник СВО с ранением и подозрением на туберкулез: отправлен в зону боевых действий для прохождения ВВК, но комиссию не проводят, как добиться освидетельствования?

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, получил в ходе участия в специальной военной операции ранения, после чего проходил лечение на протяжении года. По результатам предварительного медицинского обследования ему были выставлены две предварительные категории годности к военной службе — «В» (ограниченно годен) по последствиям ранения и «В» (ограниченно годен) по заболеванию (туберкулез). Несмотря на включение в реестр для прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК), военнослужащий был направлен обратно в зону СВО якобы с целью прохождения ВВК, однако фактически комиссия не проводится. Он продолжает находиться в полевых условиях, выполнять общие обязанности, нести наряды, то есть фактически исполняет обязанности военной службы.

Юридически значимым является то обстоятельство, что предварительное медицинское заключение о категории «В» (ограниченно годен) не было подтверждено в установленном законом порядке через процедуру ВВК. Категория «В» предполагает освобождение от службы в мирное время и зачисление в запас, однако до завершения ВВК правовой статус военнослужащего в части пригодности к военной службе остается неопределенным. Возникла ситуация, при которой командование, не обеспечив проведение обязательного медицинского освидетельствования, фактически продолжает привлекать военнослужащего к исполнению обязанностей, что затрагивает его право на надлежащее медицинское обеспечение и правовую определенность его служебного положения.

С правовой точки зрения, затронуты правоотношения в сфере военно-врачебной экспертизы, воинской обязанности и прохождения военной службы, а также права военнослужащего на охрану здоровья и медицинскую помощь. Ключевым вопросом является обязательность проведения ВВК для окончательного установления категории годности, а также правовые последствия непринятия командованием мер по ее организации. Действия командования по направлению военнослужащего в зону СВО без завершения ВВК могут быть квалифицированы как нарушение порядка медицинского освидетельствования и ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению прав военнослужащего.

Применимое право

В силу пункта 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, именно на командире воинской части лежит обязанность обеспечить организацию обследования и освидетельствования военнослужащих, включённых в реестр на военно-врачебную комиссию. В вашей ситуации командир, направив вас в зону СВО без фактического проведения ВВК, не исполнил эту прямую обязанность. Сама ВВК, согласно данной норме, должна быть проведена в том числе военно-врачебной комиссией, созданной при воинской части или в военно-медицинской организации, однако размещение в лесу и отсутствие медицинского подразделения не освобождают командование от обязанности организовать освидетельствование.

Ваше направление в зону СВО без завершения военно-врачебной комиссии при наличии предварительных диагнозов «туберкулез» и последствий ранений, дающих категорию «В», является незаконным. Командование обязано немедленно организовать ваше освидетельствование, а дальнейшее удержание в полевых условиях без решения ВВК — прямое нарушение права на охрану здоровья. Вы имеете право требовать эвакуации для проведения комиссии, а бездействие командира блокирует ваше законное основание для увольнения по состоянию здоровья.

Рекомендуемые действия

Куда обращаться и порядок действий

• Подать рапорт по команде — письменный рапорт на имя непосредственного командира с требованием незамедлительного направления на стационарное обследование и освидетельствование ВВК. В рапорте сослаться на предварительные заключения врачей, жалобы на здоровье, указать на невозможность проведения ВВК в лесу и требовать эвакуации в военно-медицинскую организацию.
• Обратиться в военную прокураратуру — если в течение 2–3 суток после рапорта не будет мер, направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона (или вышестоящую, по месту дислокации части) с требованием провести проверку исполнения командованием обязанности по организации ВВК и охране здоровья военнослужащего. Жалобу можно подать через электронную приемную или письмом.
• Обратиться к вышестоящему командованию — одновременно подать жалобу командиру вышестоящей воинской части (бригады, дивизии) на бездействие подчиненного командира в части организации освидетельствования и на незаконное направление в зону СВО без ВВК.
• Обратиться с административным иском в гарнизонный военный суд — если прокуратура и вышестоящее командование не восстановят право в разумный срок, подать иск о признании бездействия командования незаконным и возложении обязанности провести ВВК и обеспечить лечение. Это можно сделать в электронном виде или через представителя.

Документы и доказательства

• Сохраните и зафиксируйте любым доступным способом выписки из медицинских документов, предварительные заключения врачей о категории «В». Сфотографируйте, сделайте копии, обеспечьте сохранность.
• Зафиксируйте факт вашего нахождения в зоне СВО и выполнения нарядов: рапорты о нарядах, журналы нарядов, свидетельские показания сослуживцев.
• Копию поданного рапорта с отметкой о регистрации (входящий номер и дата), если отказывают в регистрации — отправьте заказным письмом или телеграммой с уведомлением на адрес части.
• Запишите даты, время и обстоятельства подачи рапорта, а также любых устных отказов командира, уклонения от медицинского обеспечения. ФИО и должности лиц, с кем взаимодействовали.

Что требовать в обращении

• Немедленного вывода из зоны боевых действий и госпитализации в военно-медицинское учреждение для обследования и лечения туберкулеза.
• Проведения военно-врачебной комиссии по факту ранений и заболевания для установления окончательной категории годности.
• Признания бездействия командования незаконным и привлечения его к дисциплинарной ответственности.
• Освобождения от исполнения служебных обязанностей, несовместимых с состоянием здоровья, на период до вынесения заключения ВВК.

Сроки и риски

• Командир обязан рассмотреть рапорт немедленно, но не позднее 10 суток по общему порядку; учитывая экстремальные условия работы ВВК в зоне СВО, разумный срок для фактической эвакуации и освидетельствования — до 30 суток. Жалоба в военную прокуратуру рассматривается до 30 суток, в суд — до 2 месяцев.
• Риск: предварительные диагнозы не заменяют заключение ВВК, и до официального признания негодности или ограниченной годности вы обязаны подчиняться приказам командира. Самостоятельно прекращать исполнение обязанностей нельзя — это может быть расценено как неисполнение приказа. Однако требование организовать ВВК и жалоба на бездействие законны и не являются отказом от службы.

Когда нужен адвокат

• Если командование игнорирует рапорт и жалобы, а состояние здоровья ухудшается, или в случае угрозы привлечения к ответственности за требование освидетельствования, необходимо обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Адвокат поможет составить грамотный иск, обеспечить защиту в суде и правильно зафиксировать нарушения. Обратиться можно через онлайн-приемные или по рекомендации правозащитных организаций.