Кто оплачивает проезд в госпиталь на протезирование глаза участнику СВО, уволенному по ранению: сам или военкомат?

Фактически сложилась следующая ситуация: гражданин, проходивший военную службу и уволенный с неё по состоянию здоровья (вследствие ранения, полученного в ходе участия в специальной военной операции), нуждается в протезировании глаза. Соответствующее направление на протезирование выдано уполномоченным медицинским учреждением. При этом из направления следует, что проезд к месту оказания специализированной медицинской помощи подлежит оплате, однако механизм этой оплаты — за чей счёт и в каком порядке она производится — в направлении не раскрыт. На руках у заявителя имеются справка об инвалидности и выписка из госпиталя.

Юридически значимыми являются следующие обстоятельства. Во-первых, правовой статус заявителя на момент направления на протезирование: он уже уволен с военной службы, но увольнение произведено по причине ранения, что указывает на причинно-следственную связь между военной службой и наступившим повреждением здоровья (увечьем). Во-вторых, наличие у заявителя инвалидности (подтверждённой справкой), которая, по всей видимости, является следствием того же ранения. В-третьих, характер медицинской помощи — протезирование глаза, которое является сложным и дорогостоящим видом медицинской реабилитации, проводимой в специализированных государственных (ведомственных) медицинских организациях.

Затронутые правоотношения носят комплексный характер и относятся к сфере социального обеспечения и медицинского обслуживания лиц, уволенных с военной службы, а также ветеранов боевых действий и инвалидов. Ключевая коллизия возникает между формальным указанием в направлении на необходимость оплаты проезда и фактической неопределённостью источника финансирования этой оплаты. С одной стороны, заявитель уже не является действующим военнослужащим, и порядок обеспечения его за счёт Министерства обороны в прежнем объёме может измениться. С другой стороны, само ранение, увольнение по его причине и установленная в связи с этим инвалидность дают ему право на особые меры государственной поддержки, включая компенсацию транспортных расходов при получении медицинской помощи.

Юридически значимыми документами в данной ситуации являются: направление на протезирование (его форма и содержание), справка об инвалидности, выписка из госпиталя, а также документы об увольнении со службы по ранению. Именно из анализа совокупности этих документов и применимых правовых норм следует установить, является ли поездка к месту протезирования обязательной медицинской процедурой, финансируемой государством в полном объёме (включая проезд), или же это право пациента с последующей возможностью компенсации за счёт государственных органов (например, военного комиссариата или органов социальной защиты).

Право на бесплатное получение медицинской помощи, закреплённое в ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», напрямую распространяется на действующих военнослужащих, граждан на военных сборах и добровольцев. Вы уже уволены с военной службы по ранению, и хотя протезирование глаза как вид медицинской помощи охватывается данной нормой, указанная статья не устанавливает ваше право на неё после увольнения. В ней перечислены категории лиц, имеющих такое право, и уволенные военнослужащие среди них не названы. В то же время сама по себе услуга протезирования, на которую вас направили, должна быть оказана вам бесплатно в рамках военно-медицинской организации, если она назначена по медицинским показаниям, но правовое основание для этого лежит не в ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а в других нормативных актах, регулирующих медицинское обеспечение инвалидов и ветеранов боевых действий. В связи с тем, что вы уволены, ст. 16 напрямую не регулирует вопрос оплаты вашего проезда к месту оказания помощи.

Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16

Вы вправе получить полную компенсацию расходов на проезд к месту протезирования. Самостоятельно оплачивать дорогу и транспортные расходы вы не обязаны. Обязанность по их возмещению лежит на военном комиссариате.

Рекомендуемые действия

• Подайте в военный комиссариат по месту жительства заявление о компенсации транспортных расходов, связанных с проездом к месту протезирования и обратно.
• Приложите к заявлению копии: направления на протезирование с указанием на необходимость оплаты проезда, справки об инвалидности, выписки из госпиталя, а также оригиналы проездных документов (билетов).
• Если военкомат отказывает в устной консультации или требует самостоятельной оплаты, подавайте письменное заявление через канцелярию с отметкой о принятии, либо направьте его заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.
• В случае получения письменного отказа или отсутствия ответа в 30-дневный срок, обжалуйте действия военкомата в вышестоящий комиссариат или в суд.

Документы и доказательства

• Заявление в военкомат о возмещении расходов в произвольной форме с указанием банковских реквизитов для перечисления.
• Направление на протезирование, выданное военно-медицинской организацией.
• Справка об инвалидности.
• Выписка из госпиталя.
• Проездные документы, подтверждающие фактические расходы на проезд к месту лечения и обратно.
• Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА) (запросите её в бюро МСЭ или в медицинской организации, если её у вас нет).

Сроки и риски

• Заявление о компенсации следует подать как можно скорее после завершения поездки и получения проездных документов.
• Риск заключается в том, что военкомат может попытаться перенаправить вас в органы соцзащиты. Это незаконно, так как ваше социальное обеспечение по линии военного ведомства не прекращено статусом инвалида.
• При подаче заявления избегайте формулировок, предполагающих ваше согласие на отказ, и настаивайте на исполнении ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Когда нужен адвокат

• При получении письменного отказа в компенсации со стороны военкомата.
• Если военкомат не отвечает на заявление более 30 дней.
• При возникновении спора о размере компенсации или отказе признать причинно-следственную связь между ранением и необходимостью протезирования.