Применимое право
Поскольку участник на момент ранения и после него продолжает оставаться на военной службе (не уволен), его основное право на денежное довольствие сохраняется в полном объёме. Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и размерах, установленных специальным законом и иными нормативными правовыми актами. Это означает, что пока не изданы приказы об исключении из списков личного состава, военнослужащий получает все положенные оклады и дополнительные выплаты. Утеря заключений ВВК сама по себе не прекращает обязанность командования выплачивать денежное довольствие.
Статья 12. Денежное довольствие военнослужащих (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12
Состав этого денежного довольствия конкретизирован в ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Для проходящего службу по контракту оно включает оклад по воинскому званию, оклад по занимаемой должности и все ежемесячные и иные дополнительные выплаты, предусмотренные законодательством (например, ежемесячная надбавка за участие в СВО, за особые условия службы и т.д.). Факт ранения юридически не приостанавливает выплату этих сумм, пока военнослужащий числится в списках части. Утрата заключений ВВК не влияет на начисление денежного довольствия, так как его выплата привязана к статусу военнослужащего, а не к наличию медицинских документов.
Статья 2. Денежное довольствие военнослужащих 1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 2
Помимо регулярного денежного довольствия, военнослужащие имеют право на страховые гарантии при повреждении здоровья. В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» они подлежат обязательному государственному личному страхованию за счёт федерального бюджета. Ранение, полученное при исполнении обязанностей военной службы в ходе СВО, является страховым случаем. Размеры и порядок выплаты страховых сумм установлены иными федеральными законами (в частности, Федеральным законом об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих). Для получения этой выплаты необходимы документы, подтверждающие страховой случай, в том числе заключение ВВК о тяжести ранения. Утеря такого заключения препятствует получению страховки, пока документ не будет восстановлен. Однако обязанность страховщика произвести выплату при подтверждении страхового случая остаётся, и военнослужащий вправе требовать выдачи дубликата заключения ВВК.
Статья 18. Страховые гарантии военнослужащим. Право на возмещение вреда КонсультантПлюс: примечание. О выявлении конституционно-правового смысла п. 1 ст. 18 см. Постановление КС РФ от 20.10.2010 N 18-П. 1. Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 18
Отдельным видом единовременных выплат военнослужащим-контрактникам является единовременная денежная выплата, установленная Указом Президента РФ. В предоставленном контексте содержится Указ от 02.11.2022 № 787, однако он регулирует выплату при заключении контракта, а не при ранении. Отсутствует в контексте Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98, на который сделан акцент в приоритетных НПА. Именно этот Указ (с последующими изменениями) предусматривает единовременную выплату при ранении в ходе СВО. В связи с невозможностью процитировать его норму из предоставленных материалов, следует отметить, что для получения данной выплаты необходимо обратиться в кадровый орган по месту службы с заявлением и подтверждающими документами, в том числе заключением ВВК. Утеря заключения делает такую выплату невозможной до его восстановления или получения дубликата.
Что касается порядка восстановления утраченных заключений ВВК, в контексте содержатся лишь отдельные фрагменты Положения о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), а именно п. 5, касающийся психических расстройств. Этот пункт не относится к ситуации. Прямая норма о порядке выдачи дубликатов или восстановления утраченных документов в представленном контексте отсутствует. Следовательно, необходимо руководствоваться общими правилами делопроизводства в медицинских организациях Министерства обороны. Рекомендуется подать рапорт командиру части с просьбой направить запрос в медицинскую организацию, проводившую освидетельствование, для повторной выдачи заключения. Также возможно проведение повторного освидетельствования, если первичные документы не сохранились ни в одном экземпляре.
Задержка увольнения после ранения не прекращает статус военнослужащего, поэтому все перечисленные выше выплаты и гарантии (денежное довольствие, страховка) продолжают действовать. Однако после установления категории годности и решения вопроса о дальнейшей службе военно-врачебная комиссия выносит заключение, которое является основанием для увольнения по состоянию здоровья. Если увольнение задерживается из-за утраты документов, военнослужащий вправе требовать проведения административного расследования для восстановления утраченных заключений и скорейшего издания приказа об исключении из списков личного состава, поскольку это влияет на получение единовременных пособий при увольнении (например, по п. 2 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии…», который в контексте не раскрыт, но устанавливает единовременное пособие при увольнении в связи с признанием не годным к военной службе вследствие военной травмы).
